Шевчук Диана Викторовна

Дело № 2-3759/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2014 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Саутиной Ю.С.,

с участием:

материального истца Шевчук Д.В.,

процессуального истца в лице старшего помощника прокурора города Биробиджана Ивагиной Н.В.,

представителя ответчика правительства Еврейской автономной области и третьего лица управления по опеке и попечительству правительства ЕАО Евдокимова И.А., действующего на основании доверенностей от 06.11.2014 и 15.10.2014, соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Биробиджанского районного суда ЕАО гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах Шевчук Д.В. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что Шевчук Д.В. обратилась в прокуратуру города с заявлением о защите ее жилищных прав. При проверке по обращению заявителя установлено, что Шевчук Д.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 решением <данные изъяты> районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО2 – решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ также лишен родительских прав. По сведениям мэрии города жилое помещение Шевчук Д.В. по договору социального найма не предоставлялось. По информации управления Росреестра по ЕАО жилой площади за Шевчук Д.В. не зарегистрировано. При назначении попечительства над несовершеннолетней Шевчук Д.В. жилое помещение за ней не закреплялось. В связи с этим, сведения о Шевчук Д.В. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Вместе с тем, по окончании Шевчук Д.В. <данные изъяты> в 2014 г., жилое помещение...

... правительством ЕАО ей не предоставлено, чем нарушены нормы федерального и областного законодательства. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительством Еврейской автономной области Шевчук Д.В. своевременно не обеспечена жилым помещением.

На основании изложенного прокурор г. Биробиджана просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шевчук Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Биробиджана Ивагина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шевчук Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан». Возражений против предоставления жилого помещения истцу с учетом позиции ответчика в срок до 31.12.2016, не имеет.

В судебном заседании истец Шевчук Д.В. исковые требования прокурора города поддержала, просила иск удовлетворить, против предоставления жилья не позднее 31.12.2016 не возражала. Также пояснила, что до прохождения обучения в <данные изъяты>, в период обучения и в настоящее время она проживает на съемной жилой площади, какое-либо жилье за ней не закреплялось, своего жилья у нее нет.

Представитель ответчика Евдокимов Е.А. исковые требования признал, ссылаясь на письменный отзыв от 25.12.2014, суду пояснил, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жилым помещением, однако в настоящее время у ответчика нет возможности предоставить истцу жилое помещение, поскольку в настоящее время на исполнении у ответчика находится порядка 79 решений по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, которых у правительства области нет. В настоящее время принято решение о выделении дополнительных средств для строительства и приобретения жилья на эти цели, однако обеспечить Шевчук Д.В. до конца 2016 года не представляется возможным. Правительством ЕАО принимаются меры по приобретению жилых помещений в собственность. В связи с чем, просит предоставить возможность решения вопроса по обеспечению жильем Шевчук Д.В. до 31.12.2016. Также пояснил, что до указанной даты истцу может быть предоставлено жилое помещение для временного проживания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством РФ установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество, и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).

Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец Шевчук Д.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» – ФИО2.

Решением <данные изъяты> районного народного суд ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери Шевчук Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом установлено, что Шевчук Д.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По сведениям отдела адресной службы ОФМС России по ЕАО от 11.09.2014 Шевчук Д.В. зарегистрирована с 23.10.2008 по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение на праве собственности никому не принадлежит. На момент рассмотрения дела Шевчук Д.В. по указанному адресу не проживает, снимает жилье в <адрес>; трудоустроена в г. Биробиджане (справка ООО <данные изъяты> от 11.11.2014).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по ЕАО и сообщению ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Шевчук Д.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует, участие в приватизации она не принимала.

Из ответа управления по опеке и попечительству ЕАО от 13.10.2014 следует, что сведения о Шевчуке Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержатся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. В отношении Шевчук Д.В. сведения о закреплении за ней права пользования жилым помещением отсутствуют.

Из ответа мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 09.10.2014 следует, что между мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО и Шевчук Д.В. договор социального найма не заключался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шевчук Д.В. не имеет в настоящее время жилья, включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу с п.п. 2. п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального облуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

По смыслу статьи 1 приведенного Федерального закона, к лицам из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и которые имеют в соответствии с настоящим Законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7-1 Закона ЕАО от 24.12.2004 года № 400-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Еврейской автономной области» дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, однократно обеспечиваются за счет средств областного бюджета вне очереди жилыми помещениями на территории области, если местом их выявления на первичного устройства является область.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».

Согласно приведенному закону ЕАО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с установленным порядком орган опеки и попечительства формирует на каждого ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, достигшего возраста 14 лет, а также на лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Перечень документов, включаемых в дело, и порядок их представления устанавливаются органом опеки и попечительства. На основании дел, сформированных органом опеки и попечительства, или заявлений, поданных лицами, указанными в части 1 статьи 1 настоящего закона, или их законными представителями, составляется список (ст. 3 Закона).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ответчик обязан обеспечить Шевчук Д.В. жилым помещением и считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Биробиджана о возложении на правительство ЕАО обязанности предоставить Шевчук Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в срок до 31.12.2016.

Устанавливая срок исполнения возложенной судом на ответчика обязанности, суд учитывает мнение сторон, согласие материального истца со сроком исполнения решения суда до 31.12.2016, и считает, что данный срок является разумным, поскольку постановлением правительства ЕАО от 31.10.2013 № 565-пп утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в ЕАО на 2014-2016 годы» (с изменениями и дополнениями внесенными постановлением Правительства ЕАО от 18.04.2014 № 165-пп, в редакции от 24.10.2014). Основной целью программы является, в том числе и обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей определено: 2014 году – 36 гражданам указанной категории; в 2018 году – 40 гражданам указанной категории. Планируется строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем данной категории граждан: строительство 1 дома в 2014 году, 1 дома в 2018 году.

Из письменных и устных пояснений представителя ответчика следует, что в 2014 году предоставляется 33 жилых помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, проводятся конкурсные процедуры по приобретению 14 квартир. Однако в настоящее время сформирован список по решениям судов из числа лиц названной категории граждан (порядка 79 человек) планируемых на предоставление жилых помещений. Иных свободных жилых помещений, а также денежных средств для приобретения жилья данной категории граждан в настоящее время нет.

Доказательств того, что в настоящее время у ответчика имеется свободное жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено Шевчук Д.В. по вступлении решения суда в законную силу, суду не предоставлено.

На основании изложенного руководствуясь ст., ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Шевчук Д.В. к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шевчук Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан», не позднее 31 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.В. Иванова