Шиптицкая Лидия Александровна

Дело № 5-518/22

УИД 54RS0002-01-2022-001113-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2022 года г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, д. 4/1

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО, **** года рождения, уроженки *** Республики Саха (Якутия), зарегистрированной по адресу: ***, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** в отношении ФИО составлен протокол *** об административном правонарушении, согласно которому **** в период времени с 14:15 до 14:30 около здания, расположенного по адресу: *** проспект, 27, установлено, что ФИО не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, а именно приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, чем нарушила требования постановления *** от **** **-п «О ведении режима повышенной готовности на территории ***» (с изменениями и дополнениями), постановления *** от **** ** «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (с изменениями и дополнениями), постановления Правительства РФ от **** ** «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-...

...эпидемиологического благополучия населения на территории российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО не явилась, времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, видеозаписи, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а» п. «2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 15 постановления *** от **** **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***» распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредвиденным обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от **** №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», *** от **** **-ОЗ «О защите населения и территории *** от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением *** от **** **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и в целях защиты населения и территории *** от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, *** **** принято постановление ** «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В Постановлении *** от **** ** «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» указано, что в связи с угрозой распространения в *** новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях защиты населения и территории *** от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от **** №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предложениями Главного государственного санитарного врача по *** (письма от **** N 54-00-06/001-3510-2020, от **** N 001/001-6572-2020, от **** N 001/001-7580-2020, от **** N 001/001-8813-2020, от **** N 54-00-06/001-9847-2020, от **** N 001/001-10958-2020, от **** N 54-00-06/001-2325-2021, от **** N 001/001-3638-2021, от **** N 001/001-4828-2021, от **** N 001/001-6036-2021) и др., *** от **** **-ОЗ «О защите населения и территории *** от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», Постановлением *** от **** **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***».

Согласно ст. 1 Постановления *** от **** ** «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в связи с принятием отдельных ограничительных мер в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20:00 часов **** до 24:00 часов ****: гражданам, находящимся на территории *** отказаться от посещения массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), воздерживаться от посещения мест массового скопления людей.

Вышеуказанные меры, принятые органами государственной власти направлены исключительно на недопущение массового скопления граждан, опасного с точки зрения возможного распространения новой коронавирусной инфекции, передающейся воздушно-капельным путем и представляющей значительную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос ** Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) **, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации ****.

Как следует из материалов дела, в нарушение изложенных законоположений, ФИО **** в период времени с 14:15 до 14:30 около здания, расположенного по адресу: *** проспект, 27, в период запрета проведения публичных мероприятий не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приняла участие в митинге, являющегося одной из форм публичного мероприятия, что является не исполнением обязательных для исполнения гражданами установленного запрета на проведение публичных мероприятий, принятого в целях защиты населения и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которой по решению Всемирной организации здравоохранения **** присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а **** данная ситуация признана пандемией.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудников полиции; объяснениями ФИО в рамках производства по делу об административном правонарушении; видеозаписями, из которых следует, что в районе пл. Ленина, ориентир Красный проспект, 27, находится большое скопление людей, сотрудники полиции, используя громкоговорители, предупреждают о нарушении федерального закона, что не могло не обратить на себя внимания.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО, которая не выполнила правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно находилась в месте массового пребывания людей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО нарушать установленные правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории *** и которые бы не зависели от ее воли, не установлено.

Доводы ФИО, изложенные в объяснении от ****, не могут повлиять на квалификацию действий по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению ее от административной ответственности, так как ею были нарушены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные правовыми актами ***.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО, **** года рождения, уроженку *** Республики Саха (Якутия), зарегистрированную по адресу: ***, паспорт серии 9803 **, выдан 1 ГОМ *** Республики Саха (Якутия), код подразделения 143-003, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (УИН 18**, получатель УФК по *** (ОП ** «Железнодорожный» по ***), ИНН 5406012253, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, БИК 015004950, счет получателя 03** в Сибирском ГУ Банка России/УФК по ***, КБК 18**, кор./счет 40**, наименование платежа - штраф).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. В. Лыкова