Ширинов Садрадин Шура оглы

Дело: 5-15/2017

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении Ширинова С.Ш.о., родившегося <данные изъяты>,

установил:

в Цимлянский районный суд 07.04.2017 года поступил протокол об административном правонарушении № 38 от 07.04.2017 года, составленный инспектором отделения по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Волгодонское» Еремкиным А.М. в отношении Ширинова С.Ш.о., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который согласно протоколу об административном правонарушении, 07.04.2016 года в 15 часов 30 минут в отделении по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» каб. № 4 выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики <данные изъяты> Шириновым Садраддином Ш.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а, именно, гражданин Республики Азербайджан Ширинов С.Ш.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, срок пребывания истек 30.11.2014 года, то есть гр. Ширинов С.Ш.о. должен был убыть за пределы Российской Федерации, однако, уклонился от выезда до 08.01.2017 года, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-155 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федера...

...ции» от 25.07.2002 г.

Ширинов С.Ш.о. в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 Кодекса РФ об АП, а, именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании Ширинов С.Ш.о. подтвердил обстоятельства совершения им административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что осознал последствия совершенного им административного правонарушения, обязуется впредь не допускать подобных фактов. Кроме того, пояснил, что на территории России проживает его жена с детьми, жена является гражданкой России, сын имеет вид на жительство иностранного гражданина, семья постоянно проживает на территории России. Дальнейшую регистрацию не продлил из-за болезни.

Представитель ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» Еремкин А.М. в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершения Шириновым С.Ш.о. административного правонарушения, с учетом его доводов, считает, что наказание следует назначить в виде штрафа, поскольку семья легализовалась, жена является гражданкой Российской Федерации, сын имеет вид на жительство в Российской Федерации, Ширинов С.Ш.о. готовит пакет документов для оформления вида на жительство в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07.04.2017 года в 15 часов 30 минут в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» каб. № 4 был выявлен факт нарушения Шириновым С.Ш.о. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, срок пребывания окончился 30.11.2014 года, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-155 от 25.07.2002 г.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность Ширинова С.Ш.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, доказана полностью и подтверждается:

- протоколом № 38 от 07.04.2017 года об административном правонарушении, составленным инспектором ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» Еремкиным А.М., уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП,

- объяснением Ширинова С.Ш.о.,

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина,

- ксерокопией паспорта Ширинова С.Ш.о.,

- распечаткой сведений из базы СПО «Мигрант-1» о лицах, въехавших на территорию РФ.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 27 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия Ширинова С.Ш.о.образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины Ширинова С.Ш.о.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11. Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина Ширинова С.Ш.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, действия Ширинова С.Ш.о. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, по признакам нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

По смыслу закона, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, назначение ему дополнительного административного наказания в виде выдворения не исключается.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании Ширинов С.Ш.о. пояснил, что зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, до 07 мая 2015 года. Был поставлен на миграционный учет сроком до 30.11.2014 года. Дальнейшую регистрацию не продлил, так как перенес операцию, длительное время болел, не было денежных средств.

Из представленных Шириновым С.Ш.о. документов, а, именно:

- паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Ширинова С.Ш.о. следует, что он является гражданином Республики <данные изъяты>;

- свидетельства о заключении брака № от 02.02.2004 года следует, что находится в зарегистрированном браке с ФИО2;

- паспорта гражданки Российской Федерации № на имя ФИО2;

- свидетельства о рождении № от 27.01.2004 года на имя ФИО1, в строке «отец» указан Ширинов С.Ш.о.;

- вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации № ФИО1 до 03 июня 2020 года;

- договоров найма жилого помещения от 14.02.2017 года, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, до 03 июня 2020 года являются ФИО2 и ФИО1;

- домовой книги № 97 по адресу: <адрес>, следует, что жена ФИО2 и сын ФИО1 зарегистрированы по указанному адресу на срок до 03 июня 2020 года.

Из данных документов усматривается, что Ширинов С.Ш.о. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2. Его сын ФИО1 имеет вид на жительство в Российской Федерации до 03 июня 2020 года. Семья имеет регистрацию на территории Российской Федерации на срок до 03 июня 2020 года.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №-П и др.).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает раскаяние и полное признание вины Ширинова С.Ш.о. в совершении административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлены.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает нецелесообразным назначение Ширинову С.Ш.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, с учетом выше изложенного, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым применить к Ширинову Садраддину Ш.о. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи в размере 2 000,00 рублей.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

постановил:

признать Ширинова С.Ш.о., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), л/с 04581А67120, ИНН: 6143077605, КПП: 614301001, р/счет:40101810400000010002, отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000, КБК 18811690040046000140. Наименование платежа - административный штраф УФМС по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись И.В. Степанова