Ширнина Валентина Павловна

Дело № 5-356/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2013 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе судьи Аникиной Л.А., при секретаре Дегтяревой Ю.Б. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО6, осуществляющей деятельность по адресу: г. Барнаул, ул. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому при проведении административного расследования по жалобе гражданина от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 час. при организации питания в павильоне – закусочной, расположенной в .... не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

Допускаются встречные движения посетителей и персонала (туалет для персонала, гардеробная для персонала расположены в обеденном зале для посетителей), что является нарушением п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (фото № 1).

Закусочная не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, что является нарушением п.3.14. СП 2.3.6.1079-01.

К моечным ваннам не подведена горячая вода, что является нарушением п.3.3; 3.5. СП 2.3.6.1079-01 (фото №2).

Помещения закусочной, в том числе санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требован...

...иями действующих норм и правил, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Для уборки производственных, вспомогательных помещений и туалета не выделен отдельный инвентарь (уборочный инвентарь не промаркирован), что является нарушением п.5.13. СП 2.3.6.1079-01 (фото № 3).

Помещения не содержатся в чистоте, пол, стены, холодильник грязные, что является нарушением п.5.11. СП 2.3.6.1079-01 (фото № 4-5).

На территории не предусмотрены контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, договор на вывоз мусора не представлен (в ответ на требование должностного лица представлен договор между ООО «Чистый город» и ООО «Удача»), что является нарушением п.2.6. СП 2.3.6.1079-01.

При хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования (фисташки, снэковая рыбопродукция, тара для розлива пива хранятся на полу), что является нарушением п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 (фото№ 6-7).

На полу имеются участки с отбитой плиткой, что препятствует проведению качественной влажной уборке и является нарушением п.п.5.16; 5.5; 5.6. СП 2.3.6.1079-01.

Вышеуказанные недостатки являются нарушением ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю просил применить к правонарушителю административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения, создают угрозу жизни и здоровью населения. Полагал, что устранение названных нарушений закона требует длительных временных затрат.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации, является здоровье населения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации выражается в том, что при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны обеспечиваться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.17 указанного ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 ФЗ № 52-ФЗ).

Факт нарушения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности.

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения установлена и доказана.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа обстоятельств данного конкретного дела, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан.

При назначении указанного вида наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, наличие угрозы для жизни и здоровья граждан, привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм впервые, в связи, с чем назначается административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Судья также учитывает положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности организации питания в павильоне – закусочной, расположенной по адресу: .... сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с 08 -00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд г. Барнаула с момента получения копии постановления.

Судья Л.А.Аникина