Шкатов Сергей Владимирович

Судья Власов М.С. Дело № 2-338/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2020 года № 33-1910/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2020 с учетом определения об исправлении описки от 28.01.2020, которым решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 24.10.2019 №... об отказе в досрочном назначении Шкатову С.В. страховой пенсии признано незаконным.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Шкатову С.В. в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.01.1990 по 28.03.1991 электромонтером, с 01.01.1998 по 31.12.2001 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в доменном цехе ... металлургического комбината (позднее АО «...», АО «...»).

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межр...

...айонное) возложена обязанность назначить Шкатову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2019.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия

установила:

24.10.2019 решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Череповце) №... (с учетом изменений, внесенных 13.01.2020) Шкатову С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 10 лет).

На дату определения права (10.07.2019) специальный стаж работы Шкатова С.В., по мнению пенсионного органа, составил 6 лет 9 месяцев 3 дня (л.д. 8, 46).

Оспаривая правомерность принятого решения, Шкатов С.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просил признать недействительным решение пенсионного органа, обязать включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы в республике Казахстан с 17.01.1990 по 09.05.2007 электромонтером 4,5,6 разрядов доменного цеха доменного производства на ... металлургическом комбинате (позднее АО «...», АО «...») и назначить ему страховую пенсию по старости с 10.07.2019.

В судебном заседании истец Шкатов С.В., его представитель Воронин Е.Е. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Обращает внимание на то, что суд первой инстанции неправомерно включил в специальный стаж спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, так как с 01.01.1998 институт досрочных пенсий в данной стране отменен. Кроме того, суд принял к зачету спорные периоды работы истца без документов компетентного органа, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан.

В возражениях на апелляционную жалобу Шкатов С.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, оснований для его отмены не находит.

Согласно части 1 статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и республику Казахстан) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Проанализировав приведенные нормативные положения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, независимо от национального законодательства, ранее действовавшего по прежнему месту жительства в государствах-участниках Соглашения.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, то порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 названной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 1 от 1991 года);

В соответствии с подразделом 1 «Доменное производство» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 1 от 1991 года правом на пенсию в связи с работой во вредных условиях труда пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари - ремонтники, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (позиция 1030100а - 1753а).

Разрешая спор и включая в специальный стаж периоды работы истца с 17.01.1990 по 28.03.1991, с 01.01.1998 по 31.12.2001 электромонтером, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в доменном цехе ... металлургического комбината (позднее АО «...», АО «...»), суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в указанное время соответствовала позиции 1030100а - 1753а Списка № 1 от 1991 года и предоставляла ему право на льготное пенсионное обеспечение.

С указанным выводом полностью соглашается и судебная коллегия, поскольку он подтверждается представленными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справкам АО «...», уточняющим особый характер работы истца от 20.10.2016, от 27.11.2019, Шкатов С.В. с 17.01.1990 по 09.05.2007 работал в доменном производстве, в доменном цехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ... металлургическом комбинате (позднее АО «...», АО «...»), как рабочий ремонтных служб, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие пользуются правом на пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 1991 года (л.д. 9, 48).

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание сведения работодателя, подтвердившего особый характер работы истца в спорные периоды, поскольку они полностью соответствуют записям в трудовой книжке Шкатова С.В. (л.д. 11-17), архивной справке о трудовой деятельности истца (л.д. 19-20), справкам о начислении и выплате заработной платы Шкатову С.В. за период с 1990 по 2007 год (л.д. 21-24).

При этом суд правомерно включил в специальный стаж спорные периоды работы истца только до 01.01.2002, поскольку после указанной даты периоды работы на территории другого государства включаются в специальный стаж при наличии документов компетентных органов, подтверждающих уплату страховых взносов, которые в материалах дела отсутствуют.

Ссылка пенсионного органа на отсутствие справок компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающих уплату страховых взносов за спорные периоды до 01.01.2002, во внимание принята быть не может, поскольку, как указано в пункте 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, трудовая деятельность до 01.01.2002 приравнивалась к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ без соблюдения каких-либо дополнительных условий, в том числе связанных с уплатой страховых взносов.

Необходимость подтверждения факта уплаты страховых взносов, как необходимого условия для включения периодов работы в страховой стаж, возникла только после 01.01.2002 в связи с переходом на страховую систему пенсионного обеспечения и ведением в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: Е.Г.Медведчиков, А.М. Вахонина