Шкробот Вадим Александрович

Дело № 2а-3567/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре Плехановой А.А.,

с участием административного истца Шкробот В.А., представителя административного истца Рыбак А.А., представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Ничкасовой В.К., представителя заинтересованного лица УФСБ России по Хабаровскому краю Корнилова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шкробот Вадима Александровича к УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения,

установил:

Шкробот В.А обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения, об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, указав в обоснование заявленных требований, что истец является гражданином Украины, однако длительное время с 2014 года проживает на территории Российской Федерации. За время пребывания на территории России никогда не нарушалось законодательство РФ, в установленном порядке был получен вид на жительство на территории РФ серии 83 №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и фактически проживаю по адрес: <адрес> совместно со своей супругой - гражданкой РФ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в налоговом органе РФ как Индивидуальный предприниматель. Однако, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции было вручено уведомление о решении УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, а именно указанного ранее Вида на жительство на территории Российской Федерации. В мотивировочной части уведомления указано, что аннулирование осуществлено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которая гласит: «Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской ...

...Федерации». При этом сотрудники полиции отказались пояснить, какое отношение истец имеет к указанным в статье действиям. Учитывая примерное поведение за весь период пребывания на территории РФ и факт того, что никогда не привлекался к ответственности за указанные в статье действия, оспариваемое решение УМВД России по <адрес> является неожиданным и считает его незаконным, поскольку оно основывается на неясных для истца, ошибочных фактах. Что именно явилось причиной для аннулирования «вида на жительство» не известно. Обращаю внимание на то, что не только не привлекался к ответственности, но и фактически не осуществлял никаких посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и других лиц, не нарушал миграционное законодательство, планировал получить гражданство РФ. Просит признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Шкробот В.А. заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца Рыбак А.А., заявленные требования поддержал в полном объеме, просил отменить решение УМВД России по <адрес> об аннулировании ранее выданного разрешительного документа.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> Ничкасова В.К., в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по <адрес> Корнилов В.М., пояснил, что УФСБ России по <адрес> в ходе осуществления деятельности выявлены основания для принятия решения об аннулировании Шкробот В.А. разрешительных документов. Соответствующая информация в установленном порядке направлена в адрес УМВД России по <адрес>, которое, приняло обжалуемое решение, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, Шкробот Вадим Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин Украины, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> А, пом. 10 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шкробот В.А. прибыл в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с территорией вселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шкробот В.А. выехал за пределы Российской Федерации, в тот же день вновь прибыл в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ Шкробот В.А. выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> № Шкроботу В.А. в соответствии с требованиями п.1 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешено временное проживание в Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> № Шкробот В.А. в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ документирован видом на жительство в Российской Федерации без срока действия.

ДД.ММ.ГГГГ Шкробот В.А. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.Однако УФСБ России по <адрес> не согласовало прием в гражданство Российской Федерации ФИО8 В.А. на основании пп. «а» п.1 ст. 18 Федерального закона № 138-ФЗ с аннулированием ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации на основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> № Шкробот В.А. аннулирован вид на жительство в Российской Федерации, о чем он лично уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> № заявление Шкробота В.А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" решение в пределах предоставленных полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации возложено на Федеральную службу безопасности.

В силу статьи 12 указанного Федерального закона органы федеральной службы безопасности обязаны наряду с прочим выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (пункт "б"), а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (пункт "р").

Аналогичные требования установлены в подпункте 36 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960, в котором к функциям ФСБ России для решения основных задач отнесено, в том числе, участие в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, УФСБ России по <адрес> является компетентным органом, обладающим информацией о совершении иностранным гражданином действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", влекущих за собой аннулирование вида на жительство.

В этой связи поступившая из УФСБ России по <адрес> информация от ДД.ММ.ГГГГ являясь обязательной для территориального органа исполнительной власти в сфере миграции, была обоснованно расценена УМВД России по <адрес> в качестве относимого и достаточного основания для принятия решения об аннулировании Шкробот В.А. вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной нормой. При этом оценка целесообразности принятых в отношении иностранного гражданина решений не относится к компетенции суда.

Доводы административного истца о вмешательстве государства принятием оспариваемого решения в его семейную жизнь признаются судом несостоятельными.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подтверждая право государств-участников в силу установленных принципов международного права контролировать въезд в страну, проживание в ней и высылку лиц, не являющихся гражданами этой страны, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Оспариваемое решение УМВД России по <адрес> в отношении Шкробот В.А. принято в целях защиты интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина семейных связей на территории России или его нежелания покидать территорию Российской Федерации, поэтому является оправданным, справедливым и соразмерным.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Шкробот Вадима Александровича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 31.01.2025.

Судья Н.В. Владимирова