Шмыгова Елена Васильевна

Дело № 2-1588/2024

УИД 33RS0003-01-2024-001801-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Акуловой Н.Ю.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

с участием

представителя истца - адвоката Нечаевой А.С. (по ордеру от 28.06.2024 – л.д.40),

представителя ответчика Денисовой А.Н. (по доверенности от 09.01.2024 № 4),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению Шмыговой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Шмыгова Е.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что является получателем страховой пенсии по старости с .... При обращении с заявлением о перерасчете пенсии ОСФР по Владимирской области представлена справка от 29.02.2024, где страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 25 лет 10 мес. 0 дней, учтенный период работы в районах Крайнего Севера составил 8 лет 8 мес. 21 день. Истец полагает, что при назначении пенсии произведен ее размер по невыгодному варианту, без учета длительных периодов работы. При подсчете страхового стажа Шмыговой Е.В. не учтен период с 01.12.1995 г. по 13.07.1997 г. - работа в семейном частном предприятии «Лидия», так как за указанный период не производилась уплата взносов в Пенсионный фонд России. Период работы с 01.01.1988 г. по 20.05.1988 г. учтен обычным стажем так как в представленной архивной справке №... от ..., выданной отделом по делам архивов Администрации ...... указано, что в поступивших на хранение ведомостях по заработной плате за 1988 г. сведения о начислении заработной платы за вышеуказанный период отсутствуют. С данным решением истец не согласен и полагает, что при учет...

...е указанных периодов размер пенсии увеличится, т.к. увеличится стаж. Просила включить в страховой стаж период работы с 01.12.1995 г. 13.07.1997 г. в семейном частном предприятии «Лидия»; период работы с 01.01.1988 г. по 20.05.1988 г. учесть, как работа в районах Крайнего Севера; произвести перерасчет размера пенсионных начислений; взыскать недополученную сумму пенсионных начислений за период с ... по день вынесения решения.

В судебном заседании истец Шмыгова Е.В., извещенная надлежащим образом, не явилась, ее представитель - адвокат Нечаева А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Денисова А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными, просила отказать в удовлетворении иска. Дополнительно указала, что с 2011 года и до дня подачи иска в суд истец не обращалась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о перерасчете пенсии; в случае включения периода работы в стаж истца с 01.01.1988 по 20.05.1988, как в районах Крайнего Севера, не повлияет на размер пенсии истца, данный период мог повлиять только на срок выхода досрочной пенсии.

Представитель третьего лица администрации города Новый Уренгой просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.47-50).

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шмыгова Е.В. является получателем страховой пенсии по старости с ..., установленной в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.11).

Согласно пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с применением указанных в данной статье формул.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 данного закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); вышеуказанные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Установлено, что при назначении пенсии пенсионным органом определен общий трудовой стаж Шмыговой Е.В. для конвертации пенсионных прав гражданина - 17 лет 4 месяца 22 дня, стаж в районах Крайнего Севера - 8 лет 8 месяцев 19 дней, календарный стаж до 01.01.1991 (для расчета валоризации) – 10 лет 28 дней.

Из данных о стаже следует, что размер пенсии определен без учета периода работы Шмыговой Е.В. с 01.12.1995 г. по 13.07.1997 г. в семейном частном предприятии «Лидия», а период работы с 01.01.1988г. по 20.05.1988 г. в районах Крайнего Севера учтен обычным стажем.

ОСФР по Владимирской области на основании запроса адвоката АК № 12 ВОКА № 1 (Муромский филиал) Нечаевой А.С., действующей по доверенности, указал, что Шмыговой Е.В. данные периоды не учтены ввиду следующего (л.д.24-29):

- период с 01.12.1995 г. по 13.07.1997 г. - работа в семейном частном предприятии «Лидия», так как за указанный период не производилась уплата взносов в Пенсионный фонд России;

- период работы с 01.01.1988 г. по 20.05.1988 г. учтен обычным стажем, так как в представленной архивной справке №... от ..., выданной отделом по делам архивов Администрации города Новый Уренгой указано, что поступивших на хранение ведомостях по заработной плате за 1988 год сведения о начислении заработной платы за вышеуказанный период отсутствуют.

По спорным периодам согласно трудовой книжки №... Шмыгова (......) Е.В. была трудоустроена (л.д.12-21):

- с ... по ... ЖКК «......» уборщицей (запись под №... и №...),

- с 23.12.1994 по 13.07.1997 семейное частное предприятие «Лидия» продавцом (запись под №... и №...).

В архивной справке отдела по делам архивов администрации города Новый Уренгой указано, что в документах Жилищно-коммунальной конторы треста «......», приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2, ведомостях начисления заработной платы имеются сведения о работе Шмыговой Елены Васильевны, ... г.р.: принята с ... (приказ от ... №...-к) уборщицей, уволена с ... (приказ от ... №...). Указан размер заработной платы с октября 1985г. по декабрь 1987г., которая начислялась с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Предприятие находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Указано, что в поступивших на хранение ведомостях начисления заработной платы за 1988 год фамилия Шмыгова Е.В. отсутствует (л.д.32, 47-49, 53).

Однако, наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При этом период работы с .... по ... в ЖКК «......» уборщицей учтен ОСФР по Владимирской области в общий трудовой стаж.

Установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована 19.12.1997.

Разрешая требования Шмыговой Е.В. о включении в страховой стаж периода работы с 01.12.1995 г. по 13.07.1997 г. продавцом в семейном частном предприятии «Лидия», суд принимает во внимание, что данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования

Данный период отражен в трудовой книжке Шмыговой Е.В. (л.д.12-21).

При этом период с 23.12.1994г. по 30.11.1995г. продавцом в семейном частном предприятии «Лидия» учтен пенсионным органом самостоятельно, поскольку работодателем начислялась заработная плата и уплачивались взносы. Далее Шмыгова Е.В. с 01.12.1995г. и по день увольнения 13.07.1997г. продолжала осуществлять те же трудовые функции, на том же предприятии, получая заработную плату, что ответчиком не оспаривалось. Однако взносы в пенсионный орган в период с 01.12.1995г. по 13.07.1997г. не поступали.

Судом установлено, что Шмыгова Е.В., являясь получателем страховой пенсии по старости с ..., с ... до дня подачи искового заявления в суд не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Пунктом 6 Правил № 1015 установлено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Спорный период работы истца имел место во время действия Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В силу ст. 89 названного закона, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу положений ст. 238 Кодекса законов о труде Российской Федерации, (в редакции, действовавшей в спорный период работы истца), одним из видов обеспечения по государственному социальному страхованию за счет средств государственного социального страхования являлись пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторым категориям работников - также пенсии за выслугу лет.

При этом, частью второй статьи 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации было установлено, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Кодекс законов о труде Российской Федерации утратил силу с 01.02.2002 года в связи с введением в силу Трудового кодекса Российской Федерации, который аналогичных положений не содержит.

На этом основании суд приходит к выводу, что в силу действовавшего до 01.02.2002 года законодательства отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов (взносов на государственное социальное страхование) не лишало работников права на включение определенных периодов работы в трудовой (страховой) стаж.

Порядок определения размера страховой пенсии по старости установлен ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ, с 01.01.2015 года Федеральный закон N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле.

По мнению суда, с учетом положений законодательства, действовавшего в спорный период работы истца, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере, сведений об уплате страховых взносов за спорный период по причинам, независящим от истца не могут лишать ее права на перерасчет пенсии.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Основания для перерасчета пенсии указаны в части 2 названной статьи, к которым отнесено в частности, увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Принимая во внимание сведения, содержащиеся в представленных ответчиком документах (л.д.64,65), в том числе, что данный период приходится на время до 01.01.2002, в связи с чем должны быть включен в общий трудовой стаж истца, что повлечет изменение размера стажевого коэффициента и размера пенсии по старости, в связи с чем суд обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии истца.

Поскольку Шмыгова Е.В. не обращалась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о перерасчете пенсии при указанных обстоятельствах в иске, то перерасчет пенсии подлежит осуществлению ответчиком с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Шмыговой Е.В. подлежат частичному удовлетворению, а именно в части включения в страховой стаж Шмыговой Е.В. период её работы с 01.12.1995 г. по 13.07.1997 г. продавцом в Семейном частном предприятии «Лидия» и в обязывании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования Шмыговой Е.В. к ОСФР по Владимирской области не подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

При подаче искового заявления истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку на день подачи иска истец являлся пенсионером.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). При этом, по смыслу закона, субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормы «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации», утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации, принимающий решение о назначении и осуществляющий выплату соответствующих пенсий, предусмотренных законом, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов в области государственного пенсионного обеспечения, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шмыговой Е.В. - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ОГРН 1023303351697, ИНН 3328101238) включить в страховой стаж Шмыговой Е.В. (паспорт №...) период работы с 01.12.1995 г. по 13.07.1997 г. продавцом в Семейном частном предприятии «Лидия».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Шмыговой Е.В. с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования Шмыговой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 29 июля 2024 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Ю. Акулова

Решение суда в окончательной форме составлено 29 июля 2024 года.

Судья Н.Ю. Акулова