Шодиев Сухроб Гиёсиддинович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 23 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шодиева С.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева С.Г.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2021 Шодиев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом действия Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19)».

Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, Шодиев С.Г. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав Шодиева С.Г., его защитника Шакирова Д.Р., поддержавших жалобу, в качестве свидетеля инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РБ ФИО...

...3., составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2021 года инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4. 09 июня 2021 года в 09.10 ч по адресу: адрес при рассмотрении заявления гражданина Республики адрес Шодиева С.Г. о выдаче дубликата миграционной карты установлено, что Шодиев С.Г., дата рождения, утратил миграционную карту в 2018 году, с заявлением об утрате миграционной карты обратился 08 июня 2021 года (вх. №...), чем нарушил установленный законом трехдневный срок, требования, предусмотренные п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 (далее – Правила использования миграционной карты) (л.д. 2).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шодиева С.Г. постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда признать законным нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 11 Правил использования миграционной карты, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Шодиев С.Г. привлекается за нарушение трехдневного срока обращения с заявлением в федеральный орган исполнительной власти об утрате миграционной карты в 2018 году.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Факт утраты миграционной карты в 2018 году и обращения его с заявлением об утрате 08 июня 2021 года подтверждается объяснением Шодиева С.Г., опрошенного инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РБ ФИО5. 09 июня 2021 года (л.д. 4).

Точную дату потери карты Шодиев С.Г. не помнит, административным органом указанная дата не установлена, однако год утраты – 2018-й – никем из участников производства по делу об административном правонарушении не оспаривается.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек в 2019 году. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 09 июня 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал Шодиева С.Г. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначил лицу административное наказание.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева С.Г. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Шодиева С.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шодиева С.Г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Кочкина И.В. (дело №...)

Дело № 5-988/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 03 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шодиев С.Г.,

- инспектора отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе Карабашева Н.Х.,

рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

в отношении гражданина <адрес> Шодиева С.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего на территории РФ без определенного места жительства, временно не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе Карабашевым Н.Х составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гр. Шодиева С.Г. ДД.ММ.ГГГГ, о том Ш. С.Г., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при таких обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов инспектором отделения по Ленинскому району Управления МВД России по г. Уфе Карабашев Н.Х. был установлен факт нарушения законодательства РФ в сфере миграции гражданином <адрес> Шодиева С.Г. ДД.ММ.ГГГГ, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и не убыл с территории РФ в установленный законом срок (с ДД.ММ.ГГГГ), нарушив режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из России по истечении срока пребывания. Своими действиями гражданин <адрес> Шодиева С.Г. ДД.М...

...М.ГГГГ, нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.02.2002 г. № 115 – ФЗ, ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ.

В судебном заседании Ш. С.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на территорию России прибыл с целью трудовой деятельности. Патент на территории РФ не оформлял. По истечении определенного срока пребывания территорию РФ не покинул в связи с отсутствием денежных средств. Близких родственников в России у него не имеется.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела видно, дело возбуждено в отношении Ш. С.Г., между тем, из материалов дела видно, что к материалам приложены документы в отношении Гафурова И.И., лица которое не является субъектом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

В соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд может принять решение о возврате, передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть выполнена при рассмотрении дела.

Поскольку восполнить нарушение в судебном заседании невозможно, данные недостатки необходимо устранить органом составившим административный материал и учесть при оформлении административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1 – 29.5 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный материал в отношении Шодиева С.Г. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ возвратить для устранения недостатков.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Касимов А.В.

Дело №5-1054/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2021 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Кочкина И.В.,

при участии:

лица, привлекаемого к административной ответственности Шодиева С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, старшего лейтенанта полиции Рафагутдинова И.И.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Шодиева С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, старшим лейтенантом полиции Рафагутдиновым И.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Шодиева С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 10 мин. при рассмотрении заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о выдачи дубликата миграционной карты от гражданина Ш. С.Г. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Шодиев С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратил миграционную карту, утрату обнаружил в 2018 году, с заявлением об утрате миграционной карты обратился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив установленный законом срок (3 дня). Гр. Р. Таджикистан Шодиев С.Г. нарушил требования предусмотренные п. 11 правил использования миграционной карты, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413.

В судебном заседании Аллаяров И.С. свою вину признал, раскаялся.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответств...

...ующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 10 мин. при рассмотрении заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о выдачи дубликата миграционной карты от гражданина Шодиева С.Г. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Ш. С. Гиёсиддинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратил миграционную карту, утрату обнаружил в 2018 году, с заявлением об утрате миграционной карты обратился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив установленный законом срок (3 дня). Гр. Р. Таджикистан Шодиев С.Г. нарушил требования предусмотренные п. 11 правил использования миграционной карты, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов административного дела следует, что гражданин Республики Таджикистан Шодиев С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратил миграционную карту, утрату обнаружил в 2018 году, с заявлением об утрате миграционной карты обратился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив установленный законом срок (3 дня).

Вина Ш. С.Г., в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Шодиева С.Г. данными в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, Рафагутдинова И.И., справкой МВД по РБ о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № б/н.

Таким образом, Шодиев С.Г., своими действиями нарушил требования предусмотренные п. 11 правил использования миграционной карты, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного гражданином Шодиевым С.Г. административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан Шодиева С,Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации в силу Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19).

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН 0275006462, КПП 027501001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья Кочкина И.В.