Шойжонимаев Лубсан Цыренович

УИД 04RS0021-01-2025-002941-04

№ 2-1627/25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 июля 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов Шойжонимаева Лубсана Цыреновича к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав, свобод и законных интересов Шойжонимаева Л.Ц. просит возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования», Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Истец Шойжонимаев Л.Ц. просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании пом. прокурора Вершинина И.М. и представитель истца по доверенности Шойжонимаев Ц.Д. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Никитина В.П., действующая также в интересах Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, с иском не ...

...согласилась.

Представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия по доверенности Шалданова О.Д-Ц. не возражала против удовлетворения иска.

Остальные участники в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Судом установлено, что истец Шойжонимаев Л.Ц. зарегистрирован по адресу ....

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26.02.2015года оставлены без удовлетворения исковые требования ГБОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» к Шойжонимаеву Л.Ц., встречные исковые требования удовлетворены, за Шойжонимаевым Л.Ц. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Во исполнение названного решения суда ГБОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» заключен договор найма данного жилого помещения с Шойжонимаевым Л.Ц.

Согласно материалов дела жилой ... в г. Улан-Удэнаходится в собственности Республики Бурятия, передан в оперативное управление ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования». Также установлено, что дом не отнесен к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 86 ЖК РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 июня 2020 года №362 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия определено уполномоченным органом по принятию решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заключений Межведомственной комиссии и изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 15 апреля 2022 года №7 весь многоквартирный ... в г. Улан-Удэ признан аварийным и подлежащим сносу, обязанность по отселению жителей указанного многоквартирного дома возложена на Министерство образования и науки Республики Бурятия, установлен срок отселения – до 31 декабря 2027 года.

Установлено, что до настоящего времени жильцы дома не расселены.

Заключением межведомственной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, установлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: ...А аварийным и подлежащим сносу.

По акту обследования технического состояния Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проведено обследование дома по ..., в ходе которого установлено полное либо частичное разрушение всех несущих конструкций многоквартирного дома, присутствует обрушение несущих конструкций, что влечет за собой угрозу для жизни и здоровья проживающих, в связи с чем необходимо незамедлительное расселение жителей дома.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве образования и науки РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, в сфере научной, и научно-технической деятельности, а также по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по реализации государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья. Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что указанное распоряжение Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... фактически неисполнимо, поскольку на Министерство образования и науки Республики Бурятия каких-либо полномочий по заключению договоров найма жилых помещений в отношении жилищного фонда, находящегося в управлении образовательных учреждений не возложено, соответственно, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ.

Дом по адресу: ... А был признан аварийным в ДД.ММ.ГГГГ., то есть не входит в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Также судом установлено, что истец Шойжонимаев Л.Ц. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания», а также по категории «малоимущие».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика Администрации г.Улан-Удэ возникла обязанность по обеспечению истца, являющегося малоимущим, жилым помещением. Суд признает Администрацию г.Улан-Удэ надлежащим ответчиком по делу.

Ссылки представителя Администрации г. Улан-Удэ на положения п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 7 июля 2006 года №1732-III, которым закреплено, что граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания состоят на учете для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде РБ, судом во внимание не принимаются, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно было бы при наличии специального регулирования.

Между тем, такое специальное регулирование, устанавливающее право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на обеспечение жильем за счет средств государственного жилищного фонда, помимо приведенных выше норм ЖК РФ, отсутствует.

С учетом положений указанных норм, а также разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, так как жилое помещение, в котором проживает истец, признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, техническое состояние дома, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья, реконструкция собственником жилого дома не производится, а само строение подвергается необратимому разрушению, тогда как истец признан малоимущими.

Поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения в связи со сносом дома носит компенсационный характер, гражданам должны быть гарантированы условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и одновременно должны быть улучшены по критерию безопасности, поэтому судом принимается решение об обязании ответчика Администрации г.Улан-Удэ предоставить жилое помещение равнозначные ранее занимаемому по площади, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах города.

То обстоятельство, что истец Шойжонимаев временно не проживает на территории России, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении иска. Как следует из пояснений представителя истца – Шойжонимаев находиться в США по учебной визе, после окончания обучения вернется в ....

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым указать, что если после вынесения решения суда истец Шойжонимаев будет исключен из очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указанное является основанием для отмены настоящего решения по новым обстоятельствам согласно ст. 392 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ (ИНН 0323076085) предоставить Шойжонимаеву Лубсану Цыреновичу вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в границах муниципального образования «город Улан-Удэ».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 04.07.2025 года

Судья: п\п Т.В.Цыбикдоржиева