Шокиров Зикирьё Садридинович

18 ноября 2015 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Касимова А.Н., рассмотрев протокол № от 00.00.0000 года и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области, в отношении гражданина республики (данные изъяты) Шокирова З.С., 00.00.0000 года рождения, уроженца п. (данные изъяты), по национальности (данные изъяты), на миграционном учете не состоящего, пребывающего по адресу: (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в 00 часов 00 минут, по адресу: (данные изъяты), выявлен и установлен гражданин р. (данные изъяты) Шокиров З.С., 00.00.0000 года рождения, который въехал в РФ в безвизовом порядке, миграционная карта от 00.00.0000 года. В ходе проверки было установлено, что Шакиров З.С. нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 00.00.0000 года срок пребывания Шокирова З.С. истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

Таким образом, гражданин (данные изъяты) Шокиров З.С., 00.00.0000 года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребыва...

...ние в РФ.

Шокиров З.С. при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, не владеет, значение русского языка понимает, но нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании гражданин (данные изъяты) Шокиров З.С., воспользовавшись услугами переводчика М., пояснил, что действительно въехал в РФ 00.00.0000 году, с целью трудоустройства, встал на миграционный учет по адресу: (данные изъяты), до августа 0000 года. В 00.00.0000 года получил патент для осуществления трудовой деятельности. Затем у него начались проблемы с глазами, и он вынужден был уехать на операцию в (данные изъяты), после чего возвратился в г. Усолье-Сибирское. В г. Усолье-Сибирское он обратился в отдел УФМС для продления миграционного учета, где ему пояснили, что для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации необходим заграничный паспорт. Заграничный паспорт он получить не смог, и миграционный учет продлить не смог, так как не было денег. После окончания регистрации остался в РФ, продолжал проживать по ул. (данные изъяты) у своей сожительницы Л., с которой у них есть совместный ребенок К., 0000 года рождения. Девочка называет его папой, он приезжает к ребенку постоянно, помогает в финансовом плане.

Выслушав Шокирова З.С., исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина Шокирова З.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Шокирова З.С. установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что Шокиров З.С., 00.00.0000 года рождения, который въехал в РФ в безвизовом порядке, миграционная карта от 00.00.0000 года. В ходе проверки было установлено, что Шакиров З.С. нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 00.00.0000 года срок пребывания Шокирова З.С. истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела Управления Федеральной миграционной службы УФМС России по Иркутской области, определение, копия паспорта гражданина р. (данные изъяты) Шокирова З.С., 00.00.0000 года рождения, объяснения Шокирова З.С..

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Шокиров Зикирьё Садридинович, 07.12.1973 года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, миграционного учета, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить Шокирову З.С. наказание в виде (данные изъяты).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации проживает несовершеннолетняя дочь Шокирова З.С. - гражданка Российской Федерации К., родившаяся 00.00.0000 года. Как следует из объяснений Л., представленных в материалы дела об административном правонарушении, Шокиров З.С. является ее сожителем и отцом ее дочери К.. Доказательств обратного судье не представлено. В письменных объяснениях Л. подтверждает, что ее несовершеннолетняя дочь К. действительно является дочерью Шокирова З.С., который помогает им, дает денежные средства на содержание дочери, общается с дочерью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шокирова З.С.. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Шокирову З.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина (данные изъяты) Шокирова З.С., 00.00.0000 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде (данные изъяты).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.Н.Касимова

УИН 18№

5-696/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кяхта 07 октября 2016 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бутуханова Н.А.,

при секретаре Бахмановой Н З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Шокирова З.С., <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, имеющей паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ., проживающего по адресу: <адрес> пребывающей по адресу: <адрес> не работающего, состоящего в браке с гражданкой РФ, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего детей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в 00 часов 15 минут по адресу: пункт пограничного контроля «Кяхта» на автодороге Улан-Удэ Кяхта при проверке документов был выявлен гражданин <данные изъяты> Шокиров З.С., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года в порядке не требующем получения визы через КПП «Кяхта»с частной целью.

Период пребывания в РФ 180 суток гражданина <данные изъяты> Шокирова З.С. начался с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Гражданин <данные изъяты> в период своего предыдущего пребывания находился на территории и России с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, далее ДД.ММ.ГГГГ года он выехал из РФ через КПП «Кяхта» и в тот же день вновь въехал в РФ и находился на территории РФ по настоящее время, превысив суммарный срок временного пребывания в РФ в девяносто суток.

Суммарный срок пребывания составил 163 суток. Таким образом, гражданин <данные изъяты> Шокиров З.С. находится на территории РФ 163 суток суммарно вместо возможных 90...

... суток (суммарно) в течение периода в 180 суток, т.е. превысил определенный срок своего пребывания в РФ на 73 суток.

Гражданин <данные изъяты> Шокиров З.С. обязан был выехать из РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ года и не выезжать на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, в настоящее с ДД.ММ.ГГГГ года он незаконно находится на территории РФ.

В период своего пребывания заявления о выдаче разрешения на временное проживание, патента в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гражданин Таджикистана Шокиров З.С., не подавал и в настоящее время незаконно находится на территории РФ, тем самым своими действиями гражданин Таджикистана З.С. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях гражданина <данные изъяты> Шокирова З.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании гр. <данные изъяты> Шокиров З.С. признал свою вину, подтвердил, что он приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ года через КПП «Кяхта» и должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ года. Своевременно не выехал за пределы РФ в связи с тем, что находился на стационарном лечении. Кроме того Шокиров пояснил, что он состоит в браке с гражданкой РФ, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, постоянно проживает с семьей в г. <адрес> Просил не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку желает проживать в России с семьей, работать. Намеревается должным образом оформить документы, дающие ему право на законное пребывания на территории РФ.

Зам. начальника ОВМ–начальника ОПНМ ОМВД по Кяхтинскому району Чечеткиной Е.В., подтвердила факт нарушения закона гр. Шокировым З.С. При этом представитель ОПНМ обратила внимание на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, продолжительное время находится на территории РФ без законных оснований, в отсутствие документов. С учетом изложенного просит привлечь последнего к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина правонарушителя подтверждается рапортом специалиста ОПНМ, паспортом, сведениями АС ЦБДУИГ, а равно признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности, последнее обстоятельство расценивается судом как смягчающее вину.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает привлечение гр. <данные изъяты> Шокирова З.С. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> по ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ по которому назначен штраф <данные изъяты> рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд считает необходимым отметить следующее. Несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, суд считает, что в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, административное выдворение не может быть применено, поскольку указанное будет противоречить нормам международного права и международных договоров.

Так, в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В суде установлено, что у гражданина <данные изъяты> Шокирова З.С. супруга гражданка РФ, что подтверждается свидетельством о браке за № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поэтому суд считает возможным ограничиться административным штрафом, без административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Шокирова З.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (УФМС России по РБ) на р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России. Получатель УФК по РБ (УФМС Росси по РБ) ИНН 0326029742 КБК 192 116 40000016020 140, ОКТМО 81633000, БИК 048142001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Бутуханова Н.А.