Штеменко Анатолий Иванович

Дело № 2- 1711/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Пановой О.Г.

с участием истцов Штеменко А.И., Штеменко Л.Н., представителя истцов Рябова К.В., представителя ответчика Щеглова И.В.

7 апреля 2015 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штеменко А.И. , Штеменко Л.Н. к ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум», комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании договора найма бессрочным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Штеменко А.И. , Штеменко Л.Н. обратились в суд с иском, в котором уточнив требования просили, признать бессрочным договор найма №... от (дата) года, заключенный между Штеменко А.И. и ГБОУ СПО «ВМТ» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, признать за Штеменко А.И. , Штеменко Л.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что с 1995 года истцы занимают комнату №... в доме <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства. Между истцом Штеменко А.И. и ГБОУ СПО «ВМТ» с даты вселения и по настоящее время заключались договоры найма жилого помещения, в котором истцы проживают на постоянной основе, несут расходы по его содержанию. Право пользования спорной комнатой истцами никем не...

... оспорено.

Истцы обратились в адрес ответчиков с просьбой заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. Ответа от Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области получено не было. ГБОУ СПО «ВМТ» сообщило, что ГБОУ СПО «ВМТ» не является собственником спорного жилого помещения, которое находится у него в оперативном управлении, в связи с чем, не имеет законных оснований для заключения договора социального найма. Занимаемое истцами жилое помещение является общежитием, где возможно проживать исключительно временно, в связи с чем, новый договор найма заключить отказывается по причине того, что истцы не являются работниками либо обучающимися ГБОУ СПО «ВМТ».

С данным выводом ГБОУ СПО «ВМТ» истцы не согласны, сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не имеется.

Кроме того, истцы вселены в спорное жилое помещение до (дата) года, когда введен в действие ЖК РФ. Истцы проживают в спорной комнате с 1995 года, иного жилья в собственности или на праве пользования не имеют, в трудовых отношениях с ответчиком не состоят, в указанном образовательном учреждении не обучаются. В связи с чем, к истцам подлежат применению положения ст. 13 ФЗ от (дата) №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Занимаемое истцами спорное жилое помещение не укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, постельными принадлежностями, а также инвентарем, необходимым для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в общежитии, как того требует ст. 94 ЖК РФ.

Указанное свидетельствует о том, что занимаемое истцами жилое помещение не является специализированным жилищным фондом, срок проживания истцов носит постоянный характер и является бессрочным, спорное жилое помещение не имеет признаков специализированного жилого фонда, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.

В судебном заседании истцы Штеменко А.И. , Штеменко Л.Н. , представитель истцов Рябов К.В. доводы искового заявления поддержали, на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивали.

Представитель ответчика ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум» Щеглов И.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, мотивируя тем, что проживание истцом носит временный характер, поскольку ежегодно с ними заключается договор найма жилого помещения в общежитии. Спорное здание общежития – <адрес> отнесено к специализированному фонду. Ранее данное общежитие принадлежало Государственному подшипниковому заводу №15, жилые помещения в нем предоставлялись работникам завода.

Представитель ответчика Комитета (ранее Министерства) по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика ГБОУ СПО «ВМТ», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы на основании договора найма жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО «ВМТ» №... от (дата) на срок до (дата) года, заключенного ГБОУ СПО «ВМТ» и Штеменко А.И. являются нанимателями жилого помещения, находящегося в государственной собственности. Жилое помещение представляет собой комнату общей площадью 47.9 кв.м., по адресу <адрес> и предоставлено для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставлено Штеменко А.И. на состав семьи : он и его жена Штеменко Л.Н. Основанием предоставления жилого помещения указано, что Штеменко А.И. работал с (дата) по (дата) мастером производственного обучения.

Указанное подтверждается копией договора найма помещения в общежитии ГБОУ СПО «ВМТ» №... от (дата) года.

Как установлено из пояснений истцов, представителя ответчика Щеглова И.В., договор найма жилого помещения в общежитии заключается с истцами ежегодно на срок 1 год. Указанное также подтверждается копией договора найма от (дата) года.

Из справки от (дата) №377, выданной ГБОУ СПО «ВМТ», следует, что в спорном жилом помещении Штеменко А.И. проживает с (дата) года, Штеменко Л.Н. проживает с июля 1996 года. Общежитие коридорного типа, санузел один на этаж, душевая комната на первом этаже, газовое снабжение отсутствует.

Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, что следует из справки ГБОУ СПО «ВМТ» от (дата) №14.

По данным Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от (дата) года, <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится и ранее в муниципальную собственность не принимался.

Из копии Распоряжения от (дата) №431-р О государственном образовательном учреждении «Профессиональный лицей №10» следует, что в соответствии с Законом Волгоградской области «О порядке управления и распоряжения собственностью Волгоградской области» от (дата) №142-ОД, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от (дата) №700-р, обращением профессионального лицея №... (письмо от (дата) №70) принято решение согласовать Устав государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей №10» в части наделения и распоряжения имуществом. Закрепить за государственным образовательным учреждением «Профессиональный лицей №10» по договору на праве оперативного управления государственное имущество. Руководителю государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей №10» в недельный срок зарегистрировать Устав в администрации г. Волжского и в 3-х дневный срок представить Устав с отметкой о регистрации, карту предприятия (учреждения) в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Право оперативного управления на здание общежития по <адрес> зарегистрировано на основании вышеуказанного распоряжения №431-р от (дата) зарегистрировано за Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Волжский машиностроительный техникум», что подтверждается копией свидетельства о регистрации права от (дата) года, выданного взамен свидетельства от (дата) года.

Из копии Выписки из Реестра объектов государственной собственности Волгоградской области следует, что <адрес> является общежитием, отнесен к жилым зданиям специального назначения, является государственной собственностью Волгоградской области.

Выпиской из реестра объектов жилищного фонда Волгоградской области подтверждается, что (дата) здание общежития по адресу <адрес> внесено в реестр специализированного жилищного фонда, решения о выводе вышеуказанного дома из состава объектов специализированного жилищного фонда не принималось.

Распоряжением комитета по строительства и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области №... от (дата) года, здание общежития по <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду.

В силу ст. 92 ЖК РФ : 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

2) жилые помещения в общежитиях.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

По смыслу указанных норм материального права жилые помещении в общежитиях могут быть признаны предоставленными гражданам на условиях социального найма и приватизированы ими лишь в том случае, если эти общежития находились на балансе государственных или муниципальных предприятий и учреждений и в последующем были переданы в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорная комната является государственной собственностью Волгоградской области, отнесена к специализированному жилищному фонду распоряжением комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области от (дата) №31.

Доказательств того, что спорное жилое помещение имело и имеет иной правовой статус, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум» уполномочивалось собственником жилого помещения – субъектом Волгоградской области на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

ГБОУ СПО «ВМТ» на праве оперативного управления распоряжается спорным жилым помещением.

Согласно п. 8.1 Устава ГБОУ СПО «ВМТ», имущество учреждения является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области за учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу части 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника имущества не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В настоящем деле установлено, что общежитие по <адрес> входит в состав государственной собственности Волгоградской области, не передавалось в муниципальную собственность от предприятия, которое ранее являлось государственным, и в ведении которого оно находилось, статус общежития им в силу закона не утрачен и на него не распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, указанное здание общежития имеет статус специализированного жилья и в установленном законом порядке закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум», которое согласно Уставу осуществляет образовательную деятельность.

Истцы учащимися либо работниками ГБОУ СПО «ВМТ» не являются, что следует из пояснений сторон.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается с истцом Штеменко А.И. ежегодно, на срок один год.

Ссылка истцов на положения ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» и их вывод о том, что, поскольку истцы не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, то они приобрели право пользования спорным помещением бессрочно, суд считает не обоснованной.

Так, в силу вышеприведенной статьи, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцы не относятся к категории граждан, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, требований о их выселении не заявлялось, положения вышеприведенной нормы на них не распространяются.

Доводы об отсутствии в общежитии мебели, иного оборудования, не свидетельствуют о наличии права на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Штеменко А.И. , Штеменко Л.Н. в иске к ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум», комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании бессрочным договора найма №... от (дата) года, заключенного между Штеменко А.И. и ГБОУ СПО «Волжский машиностроительный техникум» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, признании за Штеменко А.И. , Штеменко Л.Н. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : подпись

Справка : мотивированный текст решения составлен (дата)

(дата)

(дата)

(дата)