Шуба Дмитрий Дмитриевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Кравченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах Шубы Д.Д. к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением,

Установил:

Прокурор Неклиновского района в интересах Шубы Д.Д. обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением.

В обоснование своих требований истцом указано, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шуба Д.Д. имеет право на обеспечение жилым помещением. Его мать Ш.Л.В. умерла ..., отец Ш.Д.В. умер .... Жилье за несовершеннолетним не закреплялось. ... Шуба Д.Д. обратился в Администрацию ... сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно распоряжению администрации ... сельского поселения ... от ... Шуба Д.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет составом семьи один человек. Шуба Д.Д. состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ... (порядковый номер в списке ...), согласно которому подлежит обеспечению жилым помещением в период с ... год. В нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» до настоящего времени Шуба Д.Д. не обеспечен жилым помещением. Кандидатура Шубы Д.Д. не включен в список лиц, для которых предусмотрено финансиро...

...вание на приобретение жилого помещения в ... году, хотя должен был получить жилье в ... году. Просит суд обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области предоставить Шуба Д.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям Неклиновского района Ростовской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям составом семьи из одного человека.

В судебном заседании представитель истца Карагодина М.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Терещенко Д.В. возражал против удовлетворения иска и показал, что ответчиком выполнены все требования закона. Шуба Д.Д. включен в общеобластной список на обеспечение жилым помещением на ... года. В том, что до настоящего времени Шуба Д.Д. жилое помещение не получил, вины администрации не имеется. Специализированный жилищный фонда в Неклиновском районе отсутствует.

Шуба Д.Д., третьи лица Правительство Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

Представитель третьего лица Управление образования Неклиновского района в суд также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Как следует из свидетельства о рождении, Шуба Д.Д. родился ..., его матерью является Ш.Л.В., отцом - Ш.Д.В. Согласно свидетельству о смерти Ш.Л.В. умерла ..., Ш.Д.В. умер ....

Распоряжением главы администрации ... сельского поселения ... от ... Шуба Д.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на квартирный учет, как имеющий статус «сироты», составом семьи 1 человек.

Право собственности на объекты недвижимого имущества за Шубой Д.Д. не зарегистрировано, он проживает в жилом помещении по адресу: ..., на основании договора социального найма жилого помещения от ..., заключенного с собственником К.А.Т.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 1 вышеуказанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов на неограниченный срок переданы государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями вышеуказанных категорий.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете (ст. 5 Закона).

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 года № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». Согласно пунктам 3 и 4 указанного Постановления контроль за своевременной постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обоснованностью включения кандидатов в общеобластные и сводный списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложен на министерство общего и профессионального образования Ростовской области; контроль за расходованием средств федерального бюджета и (или) областного бюджета в рамках утвержденного областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан сводного списка и сбор отчетных документов, подтверждающих обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, возложен на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Согласно представленному общеобластному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на трехлетний период с ... год, Шуба Д.Д. находится в указанном списке под номером ....

Так как Шуба Д.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот, он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда. В связи с тем, что до 1 января 2013 года, то есть до вступления в законную силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение Шуба Д.Д.. не предоставлено, на него распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку в силу ст.ст. 5 и 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, жилое помещение должно быть предоставлено Шуба Д.Д. администрацией Неклиновского района Ростовской области за счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели.

В общеобластной список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Шуба Д.Д. включен в ... году, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Вместе с тем, предоставление жилья детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством не ставится в зависимость от предоставления или не предоставления субвенций на указанные цели муниципальным образованиям и от других причин.

Своевременное выделение средств на приобретение жилья зависит, в том числе и от своевременных действий администраций муниципальных образований - своевременной постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, подготовки и передачи соответствующей документации в соответствующие органы для включения кандидатов в общеобластные и сводные списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году и др. Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей любой из структур, от которых зависит обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жильем, не может служить основанием для лишения указанной категории лиц их права на жилье.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что на момент рассмотрения дела Шуба Д.Д. жилым помещением не обеспечен, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах Шубы Д.Д. к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области предоставить Шуба Д.Д. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям Неклиновского района Ростовской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям составом из одного человека.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2015 года.

Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2016 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Савицкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свинченко Е.И. к Шуба Д.Д., Шуба В.Д., Борис В.Д. о вселении и нечинении препятствий в пользовании недвижимым имуществом,

Установил:

Свинченко Е.И. обратилась в суд с иском к Шуба Д.Д., Шуба В.Д. и Борис В.Д. о вселении и нечинении препятствий в пользовании недвижимым имуществом.

В обоснование заявленных исковых требований истец Свинченко Е.И. указала, что она является собственником ? доли домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: ...... В настоящее время в доме зарегистрированы ответчики, постоянно в нем проживает и занимает всю площадь Шуба Д.Д. Истец желает вселиться в дом и получить дубликаты ключей от входных дверей, однако ответчики ей в этом препятствуют, чинят препятствия в осуществлении права на проживание. Просит вселить ее в вышеуказанный жилой дом, обязать ответчиков не чинить препятствия в проживании и пользовании общим имуществом, выдать дубликаты ключей.

В суд истец Свинченко Е.И. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела.

Представитель истца Линник Л.В. в суде поддержала заявленные требования и показала, что в доме проживает ответчик Шуба Д.Д. Истец Свинченко Е.И. также желает вселиться в жилое помещение, однако ответчики ее в дом не пускают, между ними постоянно происходят ссоры. Ответчики отказываются за с...

...вой счет изготовить для истца комплект ключей.

Ответчик Шуба В.Д., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суде не явилась.

Ответчики Шуба Д.Д. и Борис В.Д. в судебное заседание также не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков Величко В.Е. в суде возражал против удовлетворения иска и показал, что ответчики не чинят никаких препятствий истцу во вселении и пользовании общим имуществом. По поводу вселения истец к его доверителям не обращалась. Свое право Свинченко Е.И. может реализовать в любое время.

В соответствии со ст. 167 Г ПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственнику в силу правил статьи 209 ГК РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности (ст. 247 ГК РФ), как и распоряжение этим имуществом (ст. 246 ГК РФ), осуществляются по соглашению всех его участников, а если соглашение не достигнуто - в порядке, установленном судом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, истцу при предъявлении иска о признании его право нарушенным и об обязании ответчика выполнить определенные действия по восстановлению нарушенного права истца, надлежит доказать сам факт нарушения действиями ответчика своего права, то есть доказать, какое конкретно право истца нарушено и чем это обстоятельство подтверждается.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Свинченко Е.И., Шуба Д.Д., Шуба В.Д. и Борис В.Д. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, хозяйственные строения и земельный участок, расположенные по адресу: ......

Как установлено в судебном заседании, стороны зарегистрированы по указанному адресу, однако проживает в доме Шуба Д.Д.

Истец в спорном жилом доме не проживает, указывая на чинение ей в этом препятствий со стороны ответчиков. Вместе с тем, в судебном заседании представитель истца Линник Л.В. не смогла пояснить: в чем состоит чинение препятствий в пользовании общим имуществом и когда именно ее дочь предпринимала попытки к вселению. Напротив, в судебном заседании сторона показала, что у ответчиков истцом беспрепятственно получена домовая книга и произведена ее регистрация. Доказательств обращения к сособственникам за получением ключей для изготовления их дубликатов истец не представила, как и наличие их у каждого из ответчиков. Сторона ответчика в суде права Свинченко Е.И. на пользование общим имуществом и возможность получение дубликатов ключей не оспаривала.

К показаниям сестры истца П.А.И., допрошенной в качестве свидетеля, суд относится критически, поскольку она является лицом, заинтересованным в исходе дела. В суде установлено, что между ней и ответчиками сложились неприязненные отношения по поводу наследования имущества Ш.В.Ф., в состав которого входит, в том числе и спорное домовладение. О каких-то конкретных фактах чинения препятствий ее сестре во вселении и пользовании домовладением, свидетель пояснить не смогла.

При таких обстоятельствах суд полагает, что, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ее прав на пользование общим имуществом, а ответчики данный факт отрицают, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления Свинченко Е.И. к Шуба Д.Д., Шуба В.Д., Борис В.Д. о вселении и нечинении препятствий в пользовании недвижимым имуществом отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 июня 2016 года.