Шукуров Амал Насрулла оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ковалева О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насруллы оглы, (ИНН № ОГРН №), юридический адрес: КЧР, <адрес>,

установил:

Должностным лицом по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Кисловодску ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насруллы оглы, 28.11.2024 года составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, из которого следует, что 28.11.2024 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения документальной проверки № от 02.11.2024 года, в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насруллы оглы, было установлено, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ставропольскому краю поступило 04.10.2024 года уведомление от Шукурова Амала Насруллы оглы о заключении 30.09.2024 года трудового договора с гражданина Республики Азербайджан Мехдтевым ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2022 года №115-ФЗ, а также с нарушением порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля – в поле 1.2. отсутствуют наименование субъекта РФ адреса места нахождения работодателя, в поле 3 – отсутствует срок действия патента) подачи работодателем уведомл...

...ения о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

Действия индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насруллы оглы, квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Шукуров Амал Насрулла оглы, не отрицал вину в совершении административного правонарушения и просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку у него тяжелое финансовое положение, нет денежных средств, однако никаких подтверждающих документов представить не может.

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Кисловодску ФИО4 просил о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Заслушав ИП Шукурова А.Н-о., исследовав представленные материалы, судья считает вину ИП Шукурова А.Н-о. в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт совершения ИП Шукуровым А.Н.-о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от 28.11.2024, объяснением ИП Шукурова А.Н.-о., согласно которого следует, что к нему с целью трудоустройства обратился гражданин Азербайджана ФИО6-о, уведомление о заключении трудового договора было заполнено с ошибками, которые были допущены в связи с тем, что он ранее не заключал никогда трудовых договоров с иностранными гражданами. Вводить в заблуждение УВМ ГУ МВД России по СК, посредством предоставления недостоверных сведений он не собирался, ошибки были допущены по невнимательности, докладной запиской главного специалиста-эксперта начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК от 17.10.2024, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 27.062024, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Шукурова А.Н-о. от 27.06.2024, копией паспорта ИП Шукурова А.Н-о.

Судьей, установлен факт нарушения ИП Шукурова А.Н-о. формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Таким образом, действия ИП Шукурова А.Н-о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о том, что вина ИП Шукурова А.Н-о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия ИП Шукурова А.Н-о. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП Шукурова А.Н-о. признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность ИП Шукурова А.Н-о. судьей по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного ИП Шукурова А.Н-о. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Однако судья учитывает, что индивидуальный предприниматель Шукуров А.Н-о. принимал зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.05.2005 разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины, исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, судья приходит к выводу о том, что назначение ИП Шукурову А.Н.-о. административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 14 дней, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и характеру деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст. 2.1, 24.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насруллы оглы, (ИНН № ОГРН №), юридический адрес: КЧР, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до четырнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Г. Ковалева

Дело №5-7/2025

09RS0001-01-2024-005989-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Абайханова З.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азерб.ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

28 ноября 2024 в 15 ч.30 мин. в ходе проведённой документарной проверки №26 от 02.11.2024 года в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о., установлено, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило 04.10.2024 от индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о. уведомление о заключении 02.10.2024 трудового договора с гр. Республики Азербайджан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка (п.4 — не заполнены соответствующие поля- в поле 1.2- отсутствует наименование субъекта Российской Федерации адреса места нахождения работодателя, в поле 3- отсутствует срок действия патента) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536, что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Шукуров А.Н.о. явил...

...ся, вину признал.

От Отдела МВД России по г. Кисловодску в материалах дела имеется ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, и вопрос о назначении наказания оставлен на усмотрения суда.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8), (пункт 1.8), и подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), (пункт 1.9).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (пункт 7 Порядка).

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП Шукурова А.Н.о. доказана, что подтверждается: объяснением Шукурова А.Н.о. от 28.11.2024 года; докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 от 17.10.2024 года на имя начальника МВД России по городу Ставрополю ФИО5, из которой следует, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило направленное 04.10.2024 работодателем ИП Шукуровым Амалом Насрулла Оглы (<адрес>) уведомление о заключении 02.10.2024 трудового или гражданско-правового договора с гр. Республики Азербайджан ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 16.10.2024 установлено, что уведомление подано с нарушением формы (в поле 1.2 удалена строка) (Приложение № 7) и порядка (п. 4. - не заполнены соответствующие поля — в поле 1.2. - отсутствует наименование субъекта Российской Федерации адреса места нахождения работодателя, в поле 3. отсутствует срок действия патента) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись; копией заполненной формы уведомления ИП Шукурова А.Н.о. о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 09.10.2024 года; протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от 28.11.2024 и др. материалами дела.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, направленное ИП Шукуровым А.Н.о. уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) заполнено с нарушением установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Исходя из исследованных в судебных заседаниях доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает вину правонарушителя доказанной и действия ИП Шукурова А.Н.о. квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ИП Шукурову А.Н.о. заполнить по установленной форме и порядка уведомление, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Шукурову А.Н.о., предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, при назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ИП Шукурову А.Н.о. наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток с 11 часов 45 минут 29 января 2025 года до 11 часов 45 минут 12 февраля 2025 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова

Дело № 5-5/2025

09RS0001-01-2024-005980-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Шебзухова М.М. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН №)

установил:

28 ноября 2024 в 15 ч.30 мин. в ходе проведённой документарной проверки №26 от 02.11.2024 года в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о., установлено, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило 04.10.2024 от индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о. уведомление о заключении 02.10.2024 трудового договора с гр. Республики Азербайджан Гасимовым намидом Везир оглы, 11.02.1965 года рождения г.р., с нарушением порядка (п.4 — не заполнены соответствующие поля- в поле 1.2- отсутствует наименование субъекта Российской Федерации адреса места нахождения работодателя, в поле 3- отсутствует срок действия патента, в поле 4-отсутствует дата) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536, что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об админи...

...стративных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Шукуров А.Н.о. явился, вину признал.

От Отдела МВД России по г. Кисловодску в материалах дела имеется ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, и вопрос о назначении наказания оставлен на усмотрения суда.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что виновность ИП Шукурова А.Н.о. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- объяснением Шукурова А.Н.о. от 28.11.2024 года;

- докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 17.10.2024 года на имя начальника МВД России по городу Ставрополю ФИО3, из которой следует, что 17.10.2024 установлено, что уведомление подано с нарушением формы (Приложение № 7) (в поле «Настоящее уведомление предоставляется в...» удалена строка) и порядка (п. 4. - не заполнены соответствующие поля (поле 1.2. - отсутствует наименование субъекта, поле 3. не указан срок действия патента, поле 3.4 указан не полный адрес места осуществления трудовой деятельности, поле 4. - отсутствует дата) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.п. 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №> 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации";

- копией заполненной формы уведомления ИП Шукурова А.Н.о. о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 07.10.2024 года;

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № 005197 от 28.11.2024 и др. материалами дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз.1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N536.

Согласно п.4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 02.10.2024 ИП Шукуров А.Н.о. заключил с гражданами Азербайджана ФИО4 договор о приеме на работу и 17.10.2024 предоставил в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно: в поле «Настоящее уведомление предоставляется в...» удалена строка) и порядка (п. 4. - не заполнены соответствующие поля (поле 1.2. - отсутствует наименование субъекта, поле 3. не указан срок действия патента, поле 3.4 указан не полный адрес места осуществления трудовой деятельности, поле 4. - отсутствует дата) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином,.

Таким образом, ИП Шукуров А.Н.о. нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения индивидуальным предпринимателем Шукурова А.Н.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, чего сделано не было.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, сведения о виновном лице и имущественное положение Шукурова А.Н.о., считает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Шукурова А.Н.о. вины в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, материальное положение виновной.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая перечень нарушений, временные и денежные затраты на их устранение, мнение Шукурова А.Н.о., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, судья полагает необходимым приостановить осуществление предпринимательской деятельности ИП Шукурова А.Н.о. сроком на 14 суток.

Согласно ч.2 ст.32.12 КоАП РФ Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч.1).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не применялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления осуществления предпринимательской деятельности ИП Шукуров А.Н.о.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток с 11 часов 00 минут 29 января 2025 года до 11 часов 00 минут 12 февраля 2025 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Шебзухова

Дело №5-6/2025

09RS0001-01-2024-005986-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Абайханова З.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азерб.ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

28 ноября 2024 в 15 ч.30 мин. в ходе проведённой документарной проверки №26 от 02.11.2024 года в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о., установлено, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило 04.10.2024 от индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о. уведомление о заключении 02.10.2024 трудового договора с гр. Республики Азербайджан Асгаровым ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением формы (Приложение №) в поле «Настоящее уведомление предоставляется в.. .» удалена строка и порядка (п.4 — не заполнены соответствующие поля- в поле 1.2- отсутствует наименование субъекта Российской Федерации адреса места нахождения работодателя, в поле 3- отсутствует срок действия патента, в поле 4-отсутствует дата) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.п. 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536, что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Ро...

...ссийской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Шукуров А.Н.о. явился, вину признал.

От Отдела МВД России по г. Кисловодску в материалах дела имеется ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, и вопрос о назначении наказания оставлен на усмотрения суда.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8), (пункт 1.8), и подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), (пункт 1.9).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) (пункт 7 Порядка).

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП Шукурова А.Н.о. доказана, что подтверждается: объяснением Шукурова А.Н.о. от 28.11.2024 года; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 от 12.11.2024 года на имя начальника МВД России по городу Ставрополю ФИО5, из которой следует, что 12.11.2024 установлено, что уведомление подано с нарушением формы (Приложение № 7) (в поле «Настоящее уведомление предоставляется в...» удалена строка) и порядка (п. 4. - не заполнены соответствующие поля (поле 1.2. - отсутствует наименование субъекта, поле 3. не указан срок действия патента, поле 3.4 указан не полный адрес места осуществления трудовой деятельности, поле 4. - отсутствует дата) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.п. 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №> 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"; копией заполненной формы уведомления ИП Шукурова А.Н.о. о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 06.11.2024 года; протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от 28.11.2024 и др. материалами дела.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, направленное ИП Шукуровым А.Н.о. уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) заполнено с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Исходя из исследованных в судебных заседаниях доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает вину правонарушителя доказанной и действия ИП Шукурова А.Н.о. квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ИП Шукурову А.Н.о. заполнить по установленной форме уведомление, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Шукурову А.Н.о., предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, при назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ИП Шукурову А.Н.о. наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток с 11 часов 00 минут 29 января 2025 года до 11 часов 00 минут 12 февраля 2025 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова

Дело № 5-9/2025

09RS0001-01-2024-005980-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Шебзухова М.М. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, (ИНН №)

установил:

Индивидуальный предприниматель Шукуров А.Н.о допустил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, которому не выдана разрешительная документация на совершение трудовой деятельности, при следующих обстоятельствах:

28 ноября 2024 в 15 ч. 30 мин в ходе документарной проверки № 26 от 02 ноября 2024 в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы, установлено, что при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Шукуров Амал Насрулла оглы привлек к трудовой деятельности 24.10.2024 путем фактического доступа к работе гражданина Респ. Азербайджан Фарманли Али Илхам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве арматурщика, не имея патента требуемого в соответствии п.4 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Шукуров А.Н.о. явился, вину п...

...ризнал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пунктам 4 и 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель Шукуров Амал Насрулла оглы привлек к трудовой деятельности 24.10.2024 путем фактического доступа к работе гражданина Респ. Азербайджан Фарманли Али Илхам оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве арматурщика, не имея патента требуемого в соответствии п.4 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности, подтверждаются протоколом № от 28 октября 2024 года, также объяснениями самого иностранного гражданина от 24 октября 2024 года.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о. подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, которые полностью согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Суд квалифицирует действия ИП Шукурова А.Н.о. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Исследовав материалы дела, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о. в нарушении требований миграционного законодательства нашла свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание индивидуальным предпринимателем Шукурова А.Н.о. вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Шукурова А.Н.о. не установлено.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, имущественное и семейное положение правонарушителя.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку Шукуров А.Н.о. является индивидуальным предпринимателем, административное правонарушение им совершено впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным назначение индивидуальному предпринимателю Шукурову А.Н.о. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Шукурову Амалу Насрулле оглы (ИНН №), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова

Дело № 5-26/2025

09RS0001-01-2025-000169-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Шебзухова М.М. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН №)

установил:

В ходе рассмотрения административного расследования N° 4201 от 29.12.2024 по ч.1 ст.18.15 КРФ о АП, зарегистрированного в установленном порядке в Отделе МВД России по <адрес> в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ поступил из Управления МВД России по <адрес> по рапорту начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 о том, что в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ работодателем ИП Шукуровым Амалом Насрулла Оглы (Карачаево-Черкесская республика, <адрес>) уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гр. Республики Азербайджан ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Шукуров А.Н.о. явился, вину признал.

От Отдела МВД России по г. Кисловодску в материалах дела имеется ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, и вопрос о назначении наказания оставлен на усмотре...

...ния суда.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что виновность ИП Шукурова А.Н.о. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- объяснением Шукурова А.Н.о. от 30.12.2024 года;

- докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от 10.12.2024 года на имя начальника МВД России по городу Ставрополю ФИО5, из которой следует, что уведомление подано с нарушением формы (Приложение №) (удалено поле «Уведомление подано по доверенности») подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденной п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

- копией заполненной формы уведомления ИП Шукурова А.Н.о. о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 14.11.2024 года;

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 30.12.2024 и др. материалами дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз.1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N536.

Согласно п.4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 12.11.2024 работодатель ИП Шукуров А.Н.о. прекратил (расторг) трудовой договора с гр. Республики Азербайджан ФИО4 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10.12.2024 Шукуров А.Н.о. представил в УВМ ГУ МВД России по СК, которое подано с нарушением порядка предоставления уведомлений о расторжении трудового договора, а именно уведомление подано с нарушением формы (Приложение №) (удалено поле «Уведомление подано по доверенности») подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденной п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, ИП Шукуров А.Н.о. нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.4 Приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 N536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения индивидуальным предпринимателем Шукурова А.Н.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, чего сделано не было.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, сведения о виновном лице и имущественное положение Шукурова А.Н.о., считает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Шукурова А.Н.о. вины в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, материальное положение виновной.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая перечень нарушений, временные и денежные затраты на их устранение, мнение Шукурова А.Н.о., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, судья полагает необходимым приостановить осуществление предпринимательской деятельности ИП Шукурова А.Н.о. сроком на 14 суток.

Согласно ч.2 ст.32.12 КоАП РФ Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч.1).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не применялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления осуществления предпринимательской деятельности ИП Шукуров А.Н.о.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Шукурова Амала Насрулла оглы (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток с 11 часов 00 минут 29 января 2025 года до 11 часов 00 минут 12 февраля 2025 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Шебзухова