Шулепова Татьяна Игоревна

Судья Марков М.О. Дело № 12-54/2020

УИД 11 MS0010-01-2019-011677-81

РЕШЕНИЕ

09 января 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 29.10.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Шулеповой Т.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, административный орган обратился в суд с жалобой, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхо...

...вания, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 года Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки по вопросу своевременности предоставления сведений о застрахованных лицах установлено, что должностным лицом МАДОУ «Детский сад №...» г. Сыктывкара Шулеповой Т.И. в нарушении требований пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ несвоевременно представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР в отношении одного застрахованного лица за март 2019 года. Сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за март 2019 года представлены 04.09.2019 года при сроке предоставления до 15.04.2019 года.

С учетом положений ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 года № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (и исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалы дела содержат сведения о направлении формы СЗВ-М (исходная) в установленный законодательством срок – 02.04.2019 года.

Придя к выводу о самостоятельном выявлении ошибки со стороны Страхователя и предоставления в органы Пенсионного фонда уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с чем соглашается и суд второй инстанции.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не устанавливает срок в течении которого Страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

При этом формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, должностное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что указывает на отсутствие состава в деянии должностного лица состава вменяемого ему административного правонарушения.

Доводы Пенсионного фонда, изложенные в жалобе, не являются основанием для изменения или отмены правильного по существу постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судья установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и принял правильное и верное решение по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шулеповой Т.И. оставить без изменения, жалобу УПФР в г. Сыктывкаре – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья А.П. Леконцев

Дело № 2-1314/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л.

При секретаре Пундиковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

24 января 2018 года гражданское дело по иску Шулеповой Т.И. к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения Управления Пенсионного Фонда России в г. Сыктывкаре РК об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 13.10.17 незаконным и его отмене, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксируемой выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой на Крайнем Севере, с момента обращения за перерасчетом,

УСТАНОВИЛ:

Шулепова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре о признании решения Управления Пенсионного Фонда России в г. Сыктывкаре РК об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 13.10.17 незаконным и его отмене, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксируемой выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой на Крайнем Севере, с момента обращения за перерасчетом – с 11.10.17 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.10.17 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением № 418100 от 13.10.17 года ей в установлении повышения отказано, при том, что в период с 15.05.17 по 19.05.17 года она исполняла трудовые обязанности в г. ..., участвовала в работе по организации и проведению семинара по актуальным вопросам современного дошкольного образов...

...ания, куда работодателем направлена в командировку. В указанный период за ней сохранялась заработная плата, начислялись и выплачивались страховые взносы.

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истица 11.10.17 года обратилась с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, представив документы о работе в районах Крайнего Севера.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Шулеповой Т.И. в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что из представленных документов усматривается, что в период командировки в организацию, расположенную в РКС, Шулепова Т.И. выполняла работу,. не относящуюся к своим должностным обязанностям. Для учета в стаж РКС необходимо выполнение работы в указанной местности по трудовому договору постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

Следовательно, юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является подтверждение работы истца в условиях Крайнего Севера, то есть характера работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что Шулепова Т.И. работает ... МАДОУ «...», которое расположено в г. Сыктывкаре.

Приказом № ... от ** ** ** Шулепова Т.И. была направлена в командировку в Управление образования администрации МО ГО «...» для организации и проведения семинара по теме «...» на период с 14.05.по 20.05.2017 года.

Факт участия истицы в указанном семинаре подтверждается справкой директора МКУ «Воркутинский дом учителя», Планом проведения семинара, копией табеля учета рабочего времени, за май 2017 года, сведениями о страховом стаже застрахованного лица, проездными документами.

Анализ норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Работа истца осуществляется в г. Сыктывкаре, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Нахождение истца в командировке на семинаре с 15 по 19 мая 2017 года, не может служить основанием для установления истцу смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Шулеповой Т.И. в иске к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения Управления Пенсионного Фонда России в г. Сыктывкаре РК об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 13.10.17 незаконным и его отмене, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксируемой выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой на Крайнем Севере, с момента обращения за перерасчетом, с 11.10.17 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Нагибина Е.Л.

Судья Нагибина Е.Л. Дело № 33-2162/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Кореневой И.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании 12 апреля 2018 г. дело по апелляционной жалобе Шулеповой Т.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 января 2018 г., по которому

отказано Шулеповой Т.И. в иске к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения Управления Пенсионного фонда России в г. Сыктывкаре Республики Коми об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 13 октября 2017 г. незаконным и его отмене, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой на Крайнем Севере с момента обращения за перерасчетом – с 11 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения истца Шулеповой Т.И. и представителя УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми Новоселовой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шулепова Т.И. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения от 11 октября 2017 г. № 418100, возложении обязаности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере. В обоснование требований указала, что в период с 15 по 19 мая 2017 г. она находилась в командировке в г. Воркуте, участвовала в работе по организации и проведению семинара по актуальным вопросам современного дошкольного образования, данный период долж...

...ен быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как она выполняла свои должностные обязанности, ей выплачивалась заработная плата, начислялись и выплачивались страховые взносы.

Ответчик иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шулепова Т.И. просит об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Шулепова Т.И. является получателем страховой пенсии по старости.

11 октября 2017 г. Шулепова Т.И. обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии, представив документы о нахождении в командировке в г. Воркуте в период с 15 по 19 мая 2017 г.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми от 13 октября 2017 г. № 418100 Шулеповой Т.И. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера заявленного Шулеповой Т.И. периода.

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для предъявления Шулеповой Т.И. настоящего иска в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шулеповой Т.И. При этом суд исходил из того, что нахождение истца в служебной командировке в г. Воркуте, относящемуся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о выполнении истцом трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера, поскольку работа в указанных районах не носила для нее постоянный стабильный характер, а место постоянной работы истца и организация-работодатель не находились на территории, относящейся к РКС.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган, предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5).

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6).

Таким образом, согласно действующему правовому регулированию, одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела усматривается, что Шулепова Т.И. работает ... г. Сыктывкара....

Приказом от 28 апреля 2017 г. № 1480-о Шулепова Т.И. была направлена в командировку в Управление образования администрации МО ГО «Воркута» для организации и проведения семинара по теме «Инновационный опыт работы детских садов-победителей, призеров всероссийских, республиканских конкурсов» на период с 14 по 20 мая 2017 г.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 3 января 1983 г. № 12 территория Сыктывкара относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а территория г. Воркуты – к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем нахождение в служебной командировке с целью принятия участия в семинаре не свидетельствует о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учитывая, что занятость истца в спорный период не являлась постоянной, а место работы истца и организация-работодатель не находились на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения периода служебной командировки в специальный стаж работы истца в целях увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании истцом норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шулеповой Т.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи