Шульгач Алла Александровна

Дело № 2а-1320/2023

УИД 51RS0002-01-2022-006212-63

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Давыдовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению УФНС России по Мурманской области к Шульгач А.А. о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Административный истец УФНС России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Шульгач А.А. о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ).

В обоснование административных исковых требований указал, что налогоплательщиком НДФЛ в сумме 86 981 рубль в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 76 481 рубль в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уплачен.

В соответствии со статьями 75, 69, 70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику начислены пени по НДФЛ и направлены требования об уплате пеней от 20.12.2011 № 14886, от 14.02.2012 № 1289, от 25.10.2012 № 22541, в которых установлен срок для добровольного исполнения до 17.01.2012, 06.03.2012, 15.11.2012 соответственно. Указанные требования до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска от 30.09.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по основанию п.3 ч.23 ст.123.4 КАС РФ в связи с истечением срока обр...

...ащения с заявлением в суд о вынесении судебного приказа.

Просит взыскать с административного ответчика пени по НДФЛ в размере 18 017 рублей 07 копеек, восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, пропущенный по уважительной причине.

Представитель административного истца УФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на административное исковое заявление не представил.

В соответствии со статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 227 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В пунктах 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом ФНС России от 13.05.2022 № ЕД-7-4/396 «О структуре УФНС России по Мурманской области» Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области, ИФНС России по г. Мурманску и другие инспекции Мурманской области реорганизованы путем присоединения к УФНС России по Мурманской области с 29.08.2022. УФНС России по Мурманской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области и ИФНС России по г. Мурманску, то есть надлежащим административным истцом по административному делу.

Налогоплательщиком Шульгач А.А. НДФЛ в сумме 86 981 рубль в срок до 03.11.2009, в сумме 76 481 рубль в срок до 01.01.2012 не уплачен.

В соответствии со статьями 75, 69, 70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику начислены пени по НДФЛ и направлены требования об уплате пеней от 20.12.2011 № 14886, от 14.02.2012 № 1289, от 25.10.2012 № 22541, в которых установлен срок для добровольного исполнения до 17.01.2012, 06.03.2012, 15.11.2012 соответственно. Указанные требования до настоящего времени административным ответчиком не исполнены.

В срок, установленный в требованиях, пени по НДФЛ административным ответчиком не были уплачены, поэтому УФНС России по Мурманской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика пеней по НДФЛ.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска от 30.09.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по основанию п.3 ч.23 ст.123.4 КАС РФ в связи с истечением срока обращения с заявлением в суд о вынесении судебного приказа.

УФНС России по Мурманской области просит восстановить пропущенный срок на подачу в суд административного искового заявления.

В соответствии со статей 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Как следует из материалов дела, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании пеней по страховым взносам УФНС России по Мурманской области представлено мировому судье судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска в 27.09.2022, в то время как в соответствии с требованиями статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о выдаче судебного приказа должно было быть направлен в суд не позднее 18.07.2012 (18.01.2012 (первое требование) + 6 месяцев).

Административное исковое заявление направлено в Первомайский районный суд г. Мурманска 12.12.2022.

При этом административный истец просит восстановить пропущенный для обращения в суд срок, не указывая при этом уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд за взысканием с административного ответчика обязательных платежей, УФНС России по Мурманской области не представлено, то есть уважительные причины пропуска срока не приведены, в связи с чем не имеется оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УФНС России по Мурманской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к Шульгач А.А. о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 18 017 рублей 07 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Хуторцева

№ 2а-325/2023 (2а-4932/2022)

51RS0002-01-2022-006212-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2023 года г. Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,

при секретаре Гловюк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Мурманской области к Шульгач А.А. о взыскании задолженности по оплате пени по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шульгач А.А. о взыскании задолженности по оплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 18017,07 рублей.

Представитель административного истца УФНС России по Мурманской области участия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Шульгач А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приход к следующему.

Согласно положениям статьи 46 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено зак...

...оном (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с Законом РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, критерием определения места жительства ответчика, предопределяющим в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе, является место регистрации ответчика.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

По сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по адрес*** административный ответчик Шульгач А.А., *** года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

Сведений о наличии у административного ответчика регистрации на территории, отнесенной к подсудности Первомайского районного суда г. Мурманска, в материалы дела не представлено.

Согласно административно-территориальному делению место регистрации административного ответчика Шульгач А.А. относится к юрисдикции *** районного суда г. Мурманска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что место жительства административного ответчика не находится на территории Первомайского административного округа г. Мурманска и не находилось на территории *** административного округа г. Мурманска на момент принятия административного искового заявления к производству, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление УФНС России по Мурманской области к Шульгач А.А. о взыскании задолженности по оплате пени по налогу на доходы физических лиц было принято к производству Первомайского районного суда г. Мурманска с нарушением правил подсудности, в связи с чем суд считает необходимым передать административное дело на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело № 2а-325/2023 по административному иску УФНС России по Мурманской области к Шульгач А.А. о взыскании задолженности по оплате пени по налогу на доходы физических лиц передать для рассмотрения по подсудности в *** районный суд г. Мурманска (***).

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья *** М.В. Дерюгина