Шуплецов Валерий Сергеевич

Мотивированное решение суда составлено 04.09.2024 года

Дело №

50RS0№-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Г.о. Подольск

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гулуа А.Л.

при секретаре Сурковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> о признании дома с кадастровым номером № назначение: нежилое здание, наименование садовый дом в Садоводческом некоммерческом товариществе № ПМЗ, участок № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «№ ПМЗ», об обязании Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости, Отдела по вопросам миграции УВМД России по г.о. Подольск регистрации по месту жительства.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка № с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью № уточненная площадь, погрешность №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № ПМЗ участок №. На данном земельном участке находится строение -садовый дом в Садоводческом некоммерческом товариществе «№ ПМЗ» площадью № кв.м. с кадастровым номером № с назначением строения: нежилое.У истца возникла необходимость постоянного проживания в указанном доме, отвечающем требованиям жилого, пригодног...

...о для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, так как иного места жительства не имеет.

ФИО4 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик - Администрация г.о. <адрес>, представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо: УВМ ГУ МВД России по г.о. Подольск в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, о причинах неявки в суд не известило.

Третье лицо: СНТ «№ ПМЗ» законный представитель ФИО7 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью №, уточненная площадь, погрешность № расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № ПМЗ участок №.

В Садоводческом некоммерческом товариществе № ПМЗ» на указанном земельном участке находится садовый дом, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ «№ ПМЗ».

Садовый дом, назначение: нежилое здание, год постройки: 2017, кадастровый №, количество этажей: 2, виды разрешенного использования: данные отсутствуют.

ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о предоставлении муниципальной услуги переводе из нежилого назначения - в жилое, для дальнейшей регистрации по месту жительства. Однако в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ Администрация г.о. Подольск приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о признании садового дома жилым домом (л.д.16), в связи с тем, что имеется несоответствие садового дома Правилам землепользования и застройки территории городского округа <адрес>, а также нарушены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, составляют менее 3 метров.

В соответствии с Техническим заключением № от июня 2024 года, подготовленным ГБУ МО «БТИ <адрес>», установлено, что при строительстве данного помещения, техническое состояние, санитарно-гигиенические условия, объемно-планировочное решение и степени благоустройства соответствует требованиям строительных норм, предъявляемым к жилым помещениям, так как имеет необходимый набор вспомогательных помещений для постоянного проживания. Основные конструктивные элементы здания в части деформативности и работоспособности находятся в исправном состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания - не выявлено.

На основании изложенного нежилое здание - садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «№ ПМЗ», принадлежащее ФИО1 на праве собственности, соответствует строительным, санитарно-техническим нормам, является пригодным для круглогодичного проживания людей и может быть признан жилым домом».

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.55-56 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

Согласно п.61 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» так же предусмотрен перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым. Так, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Таким образом, действующим федеральным законодательством не предусмотрено такого основания для отказа в признании садового дома жилым, как несоответствие отступов от дома до границ участка, установленных Правилам землепользования и застройки территории городского округа <адрес>.

Однако, наличие в Административном регламенте Г.о. Подольск такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, как как несоответствие отступов от дома до границ участка, установленных ПЗЗ, препятствует истцам осуществить процедуру признания садового дома жилым во внесудебном порядке, в связи с чем истцы полагают, что дом может быть признан жилым в судебном порядке по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст. 15 ЖК РФ, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п.1 и п.2 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п.3 ст. 23.1 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Кроме того, в судебном заседании председатель СНТ «№ ПМЗ» пояснила, что права СНТ, соседей, и Администрации не нарушены.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорный дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «для иных видов жилой застройки, для садоводства» в границах территории СНТ, что предполагает размещение на участке жилого дома, учитывая, что по своим техническим характеристикам дом отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам и пригоден для постоянного проживания, спорный дом подлежит признанию жилым.

И то обстоятельство, что расстояние от дома до границ участка не соответствует действующим Правилами землепользования и застройки территории Г.о.Подольск, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, согласно данным ЕГРН, права на садовый дом были зарегистрированы еще в 2017 году, тогда как Правилами землепользования и застройки территории Г.о.Подольск вступили в силу в 2021 году.

Изложенное в просительной части иска требование об обязании Отдела по вопросам миграции УВМД России по г.о. Подольск регистрации по месту жительства истца суд не расценивает данное требование как материальное, и само по себе удовлетворение иска по основному требованию влечет правовые последствия для уполномоченных на то органов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать садовый дом, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «№ ПМЗ», участок №, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части наименования и назначения объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: А.Л.Гулуа