Шурко Иманас Янович

Дело № 2-1559/2010

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Предеиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте ... года дело по иску Шурко И.Я. к открытому акционерному обществу «...», обществу с ограниченной ответственностью «...», открытому акционерному обществу «...» о перерасчете платежей за отопление, о взыскании денежных сумм, процентов, индексации,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о перерасчете платежей за отопление, о взыскании денежных сумм, процентов, индексации. В обосновании иска указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Считает, что суммы, начисленные ему ответчиком к оплате за отопление в период с ... г. по ... г., были завышены. По мнению истца, норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере ... Гкал на 1 кв.м. в год, установленный с ... г. для населения ... решением Совета МО «...» от ... г. ..., не соответствовал действовавшему на тот период федеральному законодательству, предусматривающему дифференцированный подход к установлению нормативов потребления коммунальных услуг с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов. Необоснованное установление нормативов потребления тепловой энергии также привело к превышению предельного индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на отопление, определенного постановлением Правительства РК от ... г. .... Поскольку ответчик - ОАО «...» в спорный период производил взимание оплаты за отопление с применением необоснованных нормативов, просит признать незаконным начисление платы за отопление жилого помещения с применением норматива расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий без учета степени благоустроенности, конс...

...труктивных и технических параметров многоквартирного дома, а также предельных индексов возможного изменения платы. Кроме того, просит признать за ним право на перерасчет необоснованно начисленных сумм за отопление, взыскать с ответчика необоснованно полученные суммы за отопление с учетом индексации и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также понесенные им судебные расходы.

Истец представил заявление об изменении оснований иска, просил взыскать суммы, указанные в первоначальном иске, изменив при этом основания взыскания сумм и указав в качестве ответчиков кроме ОАО «...» - ООО «...» и ОАО ... .... В обосновании указал, что Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... г. ... предусмотрена корректировка, которая выполняется на основании фактического расчета платы между управляющей компанией и теплоснабжающей организацией за предшествующий год, который учитывает фактическую среднемесячную температуру наружного воздуха в отопительный период и тепловую нагрузку всего здания. По мнению истца, корректировка за ... должна быть в ...., .... Ответчиками перерасчет размера платы за отопление в результате ее корректировки за спорный период не производился. Также истец не согласен с величиной норматива расхода тепловой энергии на отопление жилых зданий, поскольку указанная величина рассчитана из средней температуры - ... градуса по шкале Цельсия, при том, что средняя температура наружного воздуха за отопительный период на территории ... составила за последние ... год) -... градуса по шкале Цельсия.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В исковом заявлении истец указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Договора найма служебного помещения, находящегося в собственности Муниципального Образования городского округа «...» ... ... от ...года, Шурко И.Я., является нанимателем квартиры расположенной по адресу: ..., ..., ...

Как следует из представленных истцом квитанций об оплате коммунальных услуг ( отопление, горячее водоснабжение), в спорный период истец производил оплату коммунальных услуг по счетам, выставляемым ответчиком. При определении стоимости отпущенной тепловой энергии ОАО «...» руководствовалось действовавшим на тот момент нормативом, утвержденным решением Совета МО «...» от ... г. ..., согласно которому для населения муниципального образования «...» с ... г. был утвержден и введен в действие норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере ... кв. метр в год.

Истец считает, что в спорный период (с ... г. по ... г.) ответчик выставлял к оплате счета за отопление жилого помещения в необоснованно завышенном размере. Также истец не согласен с величиной норматива расхода тепловой энергии на отопление жилых зданий, поскольку по мнению истца указанная величина рассчитана из средней температуры - ... градуса по шкале Цельсия, при том, что средняя температура наружного воздуха за отопительный период на территории ... составила за последние ... градуса по шкале Цельсия.

Данные выводы истца не основаны на законе, и является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения ... и ... - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ч...).

Согласно ... ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ... ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом.

Из приведенных положений Жилищного кодекса РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждаются органами местного самоуправления. Наймодатель и управляющая организация вправе в одностороннем порядке изменить размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, по установленным тарифам.

В соответствии со ст. 19 Устава МО «...» (действовавшего до ... г.) Совет ... является представительным органом местного самоуправления, представляет интересы жителей ..., принимает от их имени решения, является юридическим лицом.

Пунктом 1 ст.20 Устава МО «...» установлено, что принятие правовых актов общеобязательного характера по предметам ведения органов местного самоуправления города находится в исключительном ведении Совета ....

Согласно пунктам ...» Совет города по вопросам своих полномочий принимает правовые акты - решения Совета. Решения Совета города, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, организациями, расположенными на соответствующей территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти. Решения Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством. Решения Совета вступают в силу с момента их официального опубликования в газете «Заполярье», если в решении не установлен иной порядок. Решение Совета или часть его утрачивает силу с момента вступления в силу решения Совета об его отмене или изменении либо с момента вступления в силу решения суда о признании данного решения несоответствующим нормам законодательства или настоящему Уставу. Решения Совета доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения в полном объеме и вступают в силу после их опубликования. Решения Совета подлежат опубликованию в течение 30 дней после их принятия.

Решением Совета МО «...» от ... г. ... «Об утверждении норматива тепловой энергии на отопление для населения» утвержден и введен в действие с ... г. для населения муниципального образования «Город Воркута» норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере ... Гкал на 1 кв. метр в год. Также определено, что указанный норматив применяется: при начислении платы населению за отопление (пункт 2.1); при исчислении льгот и субсидий на оплату отопления (пункт 2.2.).

Данное решение было опубликовано ... г. в газете «Заполярье».

В период принятия решения Совета МО «...» от ... г. ... действовал порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от ... г. ... «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов».

Согласно п.4 названного Порядка органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано: устанавливать тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, на основании подтвержденных экспертизой экономически обоснованных затрат на предоставление этих услуг и с учетом методических рекомендаций.

В соответствии с указанными в Постановлении «...» отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение включаются в минимальный набор услуг исходя из отраслевых норм расхода воды, электроэнергии и газа на бытовые нужды и расхода энергии, необходимой для отопления жилья. Согласно приложению ... указанных Методических рекомендаций норма потребления центрального отопления определена в Гкал в объеме потребления на одного человека.

Постановлением Правительства РФ от ... г ... утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, вступившие в силу с ... г., т.е. после принятия Советом МО «...» решения от ... г. ... установившего для населения муниципального образования «...» норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,....

Названным Постановлением Правительства введен иной порядок нормативного регулирования определения и установления нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе на отопление жилых зданий.

При этом Постановлением Правительства РФ от ... г ..., утвердившим Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, не определены сроки приведения действующих нормативов потребления в соответствие с принятым порядком, а ранее действовавший порядок утверждения нормативов коммунальных услуг не содержал какого-либо ограничения их действия во времени.

Таким образом, решение Совета МО «...» от ... г. ..., установившее норматив расхода тепловой энергии, который истец считает необоснованным, было принято в точном соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Решением Воркутинского городского суда от ... г. по гражданскому делу по заявлению о признании недействующим решение Совета МО «...» от ... г. ... «...» требование заявителя было удовлетворено. Признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1 решения Совета МО «...» от ... г. ... в части введения в действие с ... г. для населения муниципального образования «...» норматива расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере ... в год.

Однако определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от ... г. названное решение Воркутинского городского суда отменено, заявителю было отказано в удовлетворении требования о признании недействующим решение Совета МО «...» от ... г. ... «...».

С учетом того, что решение Совета МО «...» от ... г. об утверждении с ... г. норматива на отопление для населения ... в размере ... Гкал на 1 кв. метр в год Определением Верховного Суда РК от ... г. было признано не противоречащим федеральному законодательству, и утратило силу в связи с принятием решения Совета МО ГО «...» от ... г. ..., утвердившего новые нормативы на отопление для населения ... с ... г., суд не усматривает оснований для признания незаконным начисления истцу платы за отопление в спорный период с применением норматива расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий, установленного этим решением.

Истец считает также, что установленный названным решением Совета МО «...» норматив расхода тепловой энергии на отопление повлек за собой превышение предельного индекса максимально возможного изменения размера платы населения за отопление. Так, согласно его доводам, до ... г. стоимость отопления 1кв. метра общей площади жилого помещения составляла .... С учетом предельного индекса максимально возможного изменения тарифов... (...), установленного постановлением Правительства РК от ... г. ... для территории ... на ... г., стоимость отопления 1кв. метра должна была составить не более ...., как фактически произошло после принятия решения Совета МО «...» от ... г. ... (т.е. индекс изменения оплаты за отопление составил ...).

Однако предельные индексы максимально возможного изменения размера платы населения отдельно только за отопление нормативными актами не устанавливаются.

По мнению истца, в .... плата за отопление была увеличена более чем на ...%, установленных Правительством РК от ... г. ..., что в итоге привело к необоснованному увеличению платы за отопление за весь спорный период.

Данный вывод истца является необоснованным, поскольку указанным постановлением Правительства РК был определен предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса... на ... г. в целом для всего комплекса жилищно-коммунальных услуг, а именно: услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению.

То есть постановлением Правительства РК установлен не предельный индекс возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Следовательно, применение при расчете размера платы за отопление предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов..., как это делает истец в иске, нельзя признать правильным.

Предельные индексы изменения размера платы устанавливались, но в целом для всего комплекса коммунальных услуг.

Приказом Федеральной службы по тарифам от ... г. ...... были установлены предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги на ... г. по субъектам РФ. Так, предельный индекс в среднем по ... составил ...%. Этот индекс определяется для роста размера платы всего комплекса коммунальных услуг, т.е. услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению. При этом индекс роста размера платы по каждому конкретному виду коммунальных услуг отдельно не устанавливается. Рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг в разных муниципальных образованиях может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных предельных индексов в среднем по субъекту. Однако рост совокупного платежа каждого гражданина по сумме коммунальных услуг не может превышать предельных индексов, утвержденных Федеральной службой по тарифам. Из изложенного следует, что индекс роста платы за отопление действующим законодательством не устанавливается.

В силу ст.2 Федерального закона ...ФЗ от ... г. «...» (в редакции действовавшей в спорный период) органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках предельных уровней тарифов, устанавливаемых Правительством РФ, и срок действия установленных тарифов не может быть менее чем год.

Максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам РФ в спорный период (....) устанавливалась ежегодно на основании соответствующих приказов Федеральной службы по тарифам. Так, приказом ФСТ РФ от ... г. ...э/4 установлены предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию на 2006 г. в среднем по ... в размере ...% (приказ ФСТ РФ от ... г. ......); на ...% (приказ ФСТ РФ от ... г. № ...); на ...% (приказ ФСТ РФ от ... г. ......).

Как следует из вышеуказанных приказов ФСТ РФ, максимальные величины роста тарифов на тепловую энергию рассчитываются в среднем по субъекту РФ.

Служба РК по тарифам, осуществляющая полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, ежегодно устанавливает тарифы на тепловую энергию в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию. При этом (п. ... Методических указаний) тарифы на тепловую энергию могут дифференцироваться по муниципальным образованиям.

Как следует из справки Службы РК по тарифам, при установлении тарифов на тепловую энергию в период с ... г. поставляемую ОАО «...» на розничный (потребительский ) рынок РК для населения ... и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на территории муниципального образования городского округа «...», Службой по тарифам были соблюдены максимальные величины роста тарифов, а также предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, установленные Федеральной службой по тарифам.

Истец в исковом заявлении просит произвести перерасчет размера платы за отопление в связи с корректировкой размера платы за отопление в спорный период.

В силу п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. ... при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно пп.1 п.1 приложения N 2 к Правилам размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле: ... где: S - общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); N - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м); T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного ... раз в год корректируется исполнителем по формуле:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В силу п.27 Правил величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 19, подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.

Из материалов дела следует, что истец проживает в квартире по адресу: Бульвар Шерстнева ...В ...,площадь квартиры составляет ... кв.м, общая площадь дома составляет ... кв.м.

Из представленных ответчиком документов, подтверждающих фактическое потребление тепла на дом по всему жилищному фонду ... следует, что размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию в ... году составил - ... руб., в ... году - ... руб., в ... году - ... руб.

Начисленная истцу сумма платежей за отопление составила в ... руб. Данные суммы подлежали оплате истцом.

Корректировка в ...., то есть при имеющихся данных корректировка будет проведена в сторону увеличения платежей, что невыгодно для истца.

При этом судом не принимаются во внимание доводы истца в части температурного режима, поскольку температура не является составляющей формулы для корректировки в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. ....

Представленный истцом расчет корректировки размера платы за отопление за спорный период является неверным и не может быть принят во внимание.

Представленный ответчиками расчёт и параметры корректировки судом проверен, суд с указанным расчётом и параметрами согласен, истцом данный расчёт и параметры не оспариваются.

Анализируя все собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчиков какая-либо задолженность перед истцом в спорный период отсутствовала, с учётом того, что целью заявленных требований является получение задолженности от ответчиков, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Шурко И.Я. к открытому акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «...», открытому акционерному обществу «... ...» о перерасчете платежей за отопление, о взыскании денежных сумм, процентов, индексации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней после изготовления мотивированного решения, т.е. с ... года.

Председательствующий Н.Л. Предеина