Шурова Оксана Амрихудовна

№ 2-450/15 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2015 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Соколановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий <данные изъяты>, <данные изъяты>, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий <данные изъяты>, <данные изъяты>, возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что она с 2010 года является участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2012-2015 годы, по <адрес>. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации <адрес>, семья ФИО1 исключена из списка молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2012-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, по городу Красноярску, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ж, в связи с выявлением факта несоответствия условиям программы, в соответствии с которым молодая семья была признана участником программы. Согласно распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 снята с учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С учетом представленных уточнений просит признать незаконными действия администрации <адрес>, заключившиеся в принятии решения об исключении из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2012-2015 годы по городу Красноярску, утвержденного распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ж, семьи ФИО1 (состав семьи 2 человека: сама, ФИО2 - дочь); администрации <адрес>, заключившиеся в принятии решения о снятии ФИО1 с учёта молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; также просит признать недействительными: Протокол № заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Распоряжение № 363-р администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1; признать семью ФИО1 (состав семьи 2 человека: ...

...сама, ФИО2 - дочь) участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2012-2015 годы, по городу Красноярску, утвержденного распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ж, в соответствии с очередью, на которой ФИО10 находилась на момент исключения из указанной выше программы; выделить денежные средства ФИО1 по программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в 2014 году, в случае, если денежные средства были выделены согласно очереди, на которой находилась ФИО10 на момент исключения из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2012-2015 годы по городу Красноярску, утвержденного распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ж.; взыскать с администрации <адрес>, администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 30000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО10, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлений основаниям. Суду пояснили, что ФИО11 была собственником ? доли в праве общей долевой собственности, что не означает, что она была собственником половины дома, в техническом паспорте, который был составлен на 2008 год, уже были указаны отдельные квартиры, в которых проживали собственники. Считают, что сняли с учеты семью незаконно, должны выдать денежные средства на приобретение жилья в случае, если тем, кто рядом стоял в очереди их выделили, тогда только восстановление в очереди не обеспечит восстановление прав. Указали, что истца на протяжении всего периода подтверждала ежегодно свой статус, предоставляла документы. Просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО5, представившая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что проводилась проверка учетного дела, в ходе которой было установлено, что у ФИО1 было зарегистрировано право на ? долю в праве на жилой дом. Считает, что довод заявителя о том, что в ее собственности в настоящее время имеется квартира, не имеет правового значения, так как на момент обращения и принятия решения было зарегистрировано право на ? долю жилого дома. Относительного довода о непригодности для жилья, аварийности дома, считает, что в этом случае имеется иной порядок предоставления жилья, а не по той программе, в которой участвовала ФИО11. У иных проживающих лиц право производное, а не самостоятельное, поэтому не принимается во внимание количество проживающих лиц. Указывает, что протокол и распоряжение, которые оспаривает ФИО11, были вынесены в отношении нескольких лиц, а просят их взыскать недействительными в полном объеме. Администрация <адрес> не обладает полномочиями по распоряжению средствами краевого бюджета, из которого предоставлены средства на реализацию программы. В настоящее время программа не действует, утратила силу, денежные средства на ее реализацию не закладывались в бюджет, разработана иная целевая программа, утвержденная постановлением, часть людей, которые не получили денежные средства в рамках ранее действовавшей программы, переведены для участия в иной, в связи с чем ФИО11 также может участвовать в новой целевой программе. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе судебного заседания заявленные требования не признал, суду пояснил, что ФИО11 была поставлена на учет ошибочно, как была рассчитана ее нуждаемость пояснить не может, видимо, учитывались все проживающие совместно лица. Считает, что соглашение, по которому определены доли в праве собственности по квартирам, обоюдное, но ранее она обладала правом собственности на ? долю в праве на жилой дом, из чего и должно быть рассчитано право на участие в программе.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерство строительства и архитектуры Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая одним из приоритетов государственной жилищной политики устанавливает государственную поддержку в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Государственная поддержка в приобретении жилья молодыми семьями в крае осуществляется с 2006 года в соответствии с краевыми целевыми программами "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2008 годы, "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы, долгосрочной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" на 2012 - 2015 годы.

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи подпрограммы: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Согласно условий данной подпрограммы, Министерство строительства и архитектуры Красноярского края осуществляет предоставление субсидий муниципальным образованиям Красноярского края, участвующим в реализации подпрограммы для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы, предоставляет дополнительную социальную выплату молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2016 годов. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального и краевого бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.

Социальная выплата может быть использована: на оплату части цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья); на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи; на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; на оплату договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на дату утверждения министерством строительства и архитектуры Красноярского края списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году не превышает 35 лет (включительно); признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 7 настоящего пункта; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Красноярского края, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Применительно к программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи: поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Законом Красноярского края от 06.10.2011 N 13-6224 "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома".

Для участия молодой семьи в Программе и предоставления ей социальной выплаты является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий. В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению администрации города Красноярска от 14.04.2005 года №192, учетная норма площади жилого помещения на территории города Красноярска установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Положениями ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (в ред. от 23.07.2008 года, действующей на дату постановки и снятия с учета) предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время, в соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 519-п была утверждена «Государственная программа Красноярского края "Молодежь Красноярского края в XXI веке" на 2014 - 2016 годы", с учетом протокола конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований Красноярского края для участия в 2014 году в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" государственной программы Красноярского края "Молодежь Красноярского края в XXI веке" на 2014 - 2016 годы от 18.12.2013 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО10 является участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012-2015 года, согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ года, решено признать молодую семью ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в жилищных программах, состав семьи 2 человека, представленными заявлениями подтверждается обращение ФИО1 за признанием молодой семьи участником долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012-2015 годы, включении в состав участников подпрограммы, включении в список молодых семей – участников долгосрочной программы на 2013, 2014 годы.

Согласно выписки из ЕГРПНИиСН на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10 имеет в общей долевой собственности <данные изъяты> долю в праве на жилой дом, назначение жилое, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ года.

Количество членов семьи ФИО1 как участника Программы составляет 2 человека (сама и ФИО2 - дочь). ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, непосредственно в собственности семьи ФИО1 находится <данные изъяты> кв.м. / 2 = <данные изъяты> кв.м в данном жилом доме, следовательно, на одного члена семьи ФИО1 приходится по 28,09 кв.м. / 2 =14,45 кв.м общей площади, что превышает норму общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную Постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005 года № <данные изъяты>

Соответственно, в ходе проведенной проверки документов в рамках реализацуи долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2012 – 2015 года управлением учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска было установлено, что семья ФИО1 не отвечает требованиям, установленным для участия в программе и, соответственно, не может находиться на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, являться участником Программы и получателем социальной выплаты в рамках Программы.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 14 раздела 2.3.2 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» государственной программы Красноярского края «Молодежь Красноярского края в XXI веке на 2014 - 2016 годы», в случае выявления факта несоответствия молодой семьи условиям программы либо невыполнения условий программы, в соответствии с которыми молодая семья была признана участником программы, принимается решение о снятии молодой семьи с учета (исключении молодой семьи из списка молодых семей - участников программы).

В связи с выявлением указанных обстоятельств, а именно, факта несоответствия семьи ФИО1 условиям Программы в соответствии с которыми данная молодая семья была признана участником Программы, руководствуясь указанными нормами Программы, приняты оспариваемые: решение жилищной комиссии при администрации города Красноярска от 19.06.2014 года, оформленное протоколом № 9, распоряжение администрации г. Красноярска № 84 – орг от 02.07.2014 года об исключении из числа участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012 – 2015 годы молодую семью ФИО1 (состав семьи 2 человека: сама, ФИО2 – дочь); распоряжение администрации <адрес> от 02.07.2014 года № 84-орг; распоряжение администрации <данные изъяты> «О снятии молодых семей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».

На основании соглашения о прекращении права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на квартиру, назначение: жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский рай, <адрес> за ФИО1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, после выдела принадлежащей доли в праве собственности на жилой дом, в натуре в виде <адрес> в <адрес>, ФИО10 оформила свое право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, в которой проживает, однако, на дату вынесения оспариваемых решений это не было оформлено, истице принадлежало право собственности на ? долю в праве на жилой дом.

Оценивая доводы стороны истца о том, что в собственности семьи ФИО1 находится квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответственно, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., судом указывается, что данное утверждение опровергается представленным ФИО1 и имеющим юридическую силу документами, которые исследовались на момент принятия оспариваемых решений, и согласно которым на момент признания семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и до момента исключения из числа участников Программы в собственности ФИО1 находилось вышеназванные 1/2 доли в праве в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Рассмат стороны истца о том, что в жилом доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1, кроме членов семьи ФИО1 (сама, дочь ФИО2) зарегистрированы ФИО7, ФИО8, ФИО11 Амрихудо, суд указывает, что лица, не являющиеся сособственниками помещения, а зарегистрированные по месту жительства в данном помещении, самостоятельного права пользования помещением не имеют; о том, что дом, в котором проживает семья ФИО1, полностью не соответствует санитарным, пожарным нормам, имеет износ 99 % и фактически не пригоден для жилья, указывается, что признание жилого дома аварийным, а жилого помещения - непригодным для проживания осуществляется в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в то время как документальные подтверждения соблюдения истцом такого порядка, равно как и наличие соответствующего решения уполномоченного органа не представлено, при этом правового значения для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012 – 2015 годы признание дома аварийным, жилого помещения непригодным для проживания не имеет.

Судом указывается на право законодателя учитывать финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы предоставления жилых помещений, предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Исходя из представленных документов, судом установлено, что в порядке самопроверки и самоконтроля было выявлено, что молодая семья ФИО1 не отвечает требованиям, позволяющим принимать участие в программе и принято решение об исключении ее из числа молодых семей, являющихся участником программы и правомерно было принято оспариваемые распоряжения об исключении из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012 – 2015 годы по г. Красноярску, о снятии с учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, действие долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" на 2012 - 2015 годы в настоящее время прекращено, в Красноярском крае приняты иные подпрограммы, участие в которых может быть реализовано истицей.

При таких обстоятельствах, судом отказывается в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации г. Красноярска в части принятия решения об исключении из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012 – 2015 годы по г. Красноярску, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ж, администрации Железнодорожного района в городе Красноярске в части принятия решения о снятии с учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании недействительными протокола № заседания жилищной комиссии при администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжения № 363-р администрации Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ года, а также в возложении обязанностей признать участником программы, восстановить в очереди, выделить денежные средства.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы относятся за счет истца.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации <адрес> в части принятия решения об исключении из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012 – 2015 годы по г. Красноярску, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 29.07.2013 года № 156-ж, администрации Железнодорожного района в городе Красноярске в части принятия решения о снятии с учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании недействительными протокола № 9 заседания жилищной комиссии при администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжения № 363-р администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанностей признать участником программы, восстановить в очереди, выделить денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 26.01.2014 года.

№ 12-136/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 08 апреля 2014 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.

при секретаре Красовской А.Г.

рассмотрев жалобу Шуровой ОА, <данные изъяты>,

на постановление 24 № заместителя командира СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю У от 00.00.00 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Шурова О.А. обратилась в суд с жалобой на постановление 24 № заместителя командира СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю У от 00.00.00 г., согласно которого она привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ к штрафу в размере 3000 руб.

Шурова О.А. просит отменить постановление от 00.00.00 г., поскольку при рассмотрении дела в отношении Шуровой О.А. не могли быть применены положения ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ, в связи с чем неправильно применены процессуальные положения КоАП РФ, при составлении протоколов Шуровой О.А. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует отсутствие подписи. Кроме того, у Шуровой О.А. имелась действующая страховка, а ребенок перевозился именно на заднем сидение в специальном детском удерживающем устройстве, в связи с чем выводы о виновности Шуровой О.А. в совершении инкриминируемых ей деяний являются необоснованными.

В судебное заседание Шурова О.А., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте его проведения не явилась, ходатайств об отложении не заявляла. При указанных обст...

...оятельствах полагаю рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Как следует из исследованных материалов, 00.00.00 г. в 16 часов 10 минут на ул. N Шурова о.А. управляя автомобилем «<данные изъяты>» г/н <данные изъяты>, в нарушении п. 22.9 ПДД РФ перевозила ребенка без специального детского удерживающего устройства, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, кроме того в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ не исполнила установленную федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, полис ВВВ <данные изъяты> закончился 00.00.00 г., что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, считаю, что жалоба Шуровой О.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

По настоящему делу указанные требования закона нарушены.

Материалы дела не содержат сведений, позволяющих прийти к выводу о том, что при составлении протоколов об административном правонарушении Шуровой О.А. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, поскольку в имеющихся в деле протоколах (л.д. <данные изъяты>) в соответствующих графах отсутствует подпись заявителя, подтверждающая разъяснения прав и обязанностей, в рапортах инспектора, имеющихся в материалах дела (л.д. <данные изъяты>) каких-либо сведений, подтверждающих, что инспектор разъяснял Шуровой О.А. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ не содержится.

00.00.00 г. в адрес командира полка СР ДПС ГИБДД была направлена копия жалобы Шуровой О.А., о судебном заседании, назначенном на 00.00.00 г. инспекторы И, Я были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Вместе с тем административным органом не представлены доказательства, подтверждающие, что дело в отношении Шуровой О.А. было рассмотрено в соответствии с процедурой, установленной главой 29 КоАП РФ, не опровергнуты доводы заявителя о том, что при составлении протоколов об административном правонарушении ей не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в связи с чем прихожу к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление 24 МВ № заместителя командира СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю У от 00.00.00 г. в отношении Шуровой ОА подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу Шуровой ОА – удовлетворить.

Постановление 24 № заместителя командира СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю У от 00.00.00 г. о привлечении к административной ответственности Шуровой ОА по ч. 3 ст. 12.23 и ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Г. Шаравин

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена года г.Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Белова М.М., рассмотрев жалобу Шуровой Оксаны Амрихудовны на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Шурова О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление инспектора ИДПС полка ДПС ГИБДД УВД по г.Красноярску от Дата обезличена года, согласно которого в ее действиях было установлено нарушение п.14.1 ПДД РФ и на основании ст.12.18 КоАП РФ она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей.

Изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья считает, что принятые по делу постановления подлежат отмене.

Данный вывод основан на том, что при вынесении постановления должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а сама проверка была проведена не в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 12.18 КоАП РФ предусматривает ответственность водителей за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Пунктом 14.1 ПДД РФ предусмотрена обязанность водителя транспортного средства - уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть, по нерегулируемому пешеходному переходу.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена года около 15-29 часов в районе дома Номер обезличен по ... ... води...

...тель Шурова О.А., управляя автомобилем «... гос.номер Номер обезличен, не уступила дорогу пешеходу, пользующегося преимуществом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении надлежит выяснить лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении, по факту произошедшего с участием водителя Шуровой О.А., административный орган упомянутые требования закона не выполнил, решение принято без учета требований закона о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Рассмотрение данного дела связано с выяснением вопроса - о том, действительно ли Шурова О.А., как водитель транспортного средства не уступила дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом.

В деле отсутствует объяснения или указание хотя бы анкетных данных пешехода, которому не уступила дорогу Шурова О.А.

Административным органом данный вопрос в полном объеме выяснен не был.

Статьей 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Административный орган упомянутое требования закона не выполнил, в решении не приведены мотивы, по которым административный орган принял решение о наличии в действиях Шуровой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, не дав при этом оценку доводам Шуровой О.А. о том, что пешехода на пешеходном переходе не было. Протокол административного правонарушения не составлялся.

В этой связи не были исследованы в полном объеме доказательства по делу и не дана должная оценка совокупности имеющихся в деле доказательств, которые довольно противоречивы.

Допущенное нарушение является существенным и влечет отмену принятого постановления. Описываемое событие произошло Дата обезличена года.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области дорожного движения составляет два месяца, которые истекли.

Поскольку истечение срока давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности Шуровой О.А. в совершении правонарушения обсуждению не подлежит.

В силу изложенного, постановления инспектора ИДПС полка ДПС ГИБДД УВД по г.Красноярску от Дата обезличена года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД по г.Красноярску от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Шуровой Оксаны Амрихудовны - отменить и производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней.

Председательствующий - судья М.М. Белова