Шустова Зинаида Дмитриевна

Дело № 2-965/13

Именем Российской Федерации

23 августа 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаев И.Н.

при секретаре Бринковян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шустовой З.Д. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Шустова З.Д. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка и об обязании предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес>, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику, но до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В последующем Шустова З.Д. уточнила свои требования и просит предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес> с проведением работ по его формированию за её счет.

В судебном заседании Шустова З.Д. поддержала уточненные требования и просила удовлетв...

...орить.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Шалупина М.В. иск не признала, указав, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил свою силу в виду вступления в законную силу Законом Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», согласно которого предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в аренду с последующим предоставлением бесплатно в собственность. Кроме того, на территории <адрес> отсутствуют сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства.

Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения - Быков С.В. в суд не явился, согласно принятой телефонограммы, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против уточненных требований не заявил, указав, что на территории <адрес> имеется свободный от прав третьих лиц земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 № 173-з, действовавшего на момент обращения истца в орган местного самоуправления) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, что Шустова З.Д. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д. 6); постоянно проживает в <адрес> (л.д.5), следовательно, в соответствии с п.п.3, 4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлениями о предоставлении ей в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в <адрес>, в чем ей было отказано, так как в заявлении не указан номер запрашиваемого участка (л.д. 7).

Между тем данный отказ является необоснованным и незаконным, ибо в силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается безмотивный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом информацию о номерах имевшихся земельных участков, пригодных для ведения личного подсобного хозяйства, заявителю обязан был предоставить административный орган района.

Доводы ответчика о том, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил свою силу, суд находит несостоятельными, поскольку п.3 ст.3 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 66-з (вступившего в законную силу 10.10.2012) установлено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> имеется пригодный для индивидуального жилищного строительства земельный участок.

Поскольку, Шустова З.Д. не утратила свое право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, на территории <адрес> Гагаринского района Смоленской области имеется свободный от прав третьих лиц земельный участок, пригодный для целей индивидуального жилищного строительства, и его несформированность и не постановка на кадастровый учет не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу земельный участок в вышеназванном населенном пункте для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шустовой З.Д. удовлетворить

Признать отказ администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении Шустовой З.Д. земельного участка в собственность бесплатно незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Шустовой З.Д. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный <адрес>, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Федеральный судья: И.Н. Нахаев