Шутько Елена Петровна

К делу № 2-676/2025

23RS0008-01-2025-000553-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 01.04.2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Архиповой Л.А.,

c участием представителя истца по нотариально удостоверенной доверенности №01АА1028248 от 18.11.2024 – Карякиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шутько Елены Петровны к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика, в части отказа зачесть Шутько Е.П. льготный педагогический стаж периоды: с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года (00л 04м 04д) в должности воспитателя в ДДУ № 20; с 20.06.1997 года по 14.08.1997 года (00л 01м 25д), с 08.08.1998 года по 31.08.1998 года (00л 00м 24д) в должности старшего воспитателя в ООО «Горный - Здоровье»; с 01.10.1999 года по 10.07.2000 года (00л 09м 10д) в должности воспитателя в ОАО «Майкоппромсвязь»; с 01.09.2000 года по 04.01.2002 года (01г 04м 04д) в должности воспитателя в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка»; с 10.07.2006 года по 21.08.2006 года (00г 01 м 12д), с 20.11.2006 года по 30.11.2006 года (00г 00м 11д), с 26.03.2007 года по 03.04.2007 года (00г 00м 08д), с 08.05.2007 года по 08.05.2007 года (00г 00м 01 д), с 16.07.2007 года по 25.07.2007 года (00г 00м 10д), с 24.09.2007 года по 22.10.2007 года (00г 01м 12д), с 03.12.2007 года по 13.01.2008 года. (00г 01м 11д), с 14.07.2008 года по 31.07.2008 года (00г 00м 18д), с 02.02.2009 года по 31.03.2009 года (00г 02м 00д), с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года (00г 00м 05д), с 24.08.2009 года по 01.09.2009 года (00г 00м 08д) - работа в МБДОУ Детский сад № 1...

...6 «Вишенка» (по выписке ИЛС); с 06.06.2007 года по 29.06.2012 года (05л 00м 24д) в должности воспитателя в ННДОУ «Березка плюс» (по выписке ИЛС). Признать возникновение права Шутько Е.П. на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить (назначить) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 06 июля 2024 года она обратилась в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком в назначении досрочной пенсии ей отказано. Из специального стажа исключены (не зачтены) следующие периоды работы (спорные периоды): с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года (00л 04м 04д) в должности воспитателя в ДДУ № 20, так как детские дошкольные учреждения (ДДУ) Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены. С 20.06.1997 года по 14.08.1997 года (00л 01м 25д), с 08.08.1998 года по 31.08.1998 года (00л 00м 24д) в должности старшего воспитателя в ООО «Горный - Здоровье», воспитатель в ОАО «Майкоппромсвязь» с 01.10.1999 года по 10.07.2000 года (00л 09м 10д). Воспитатель в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка» с 01.09.2000 года по 04.01.2002 года (01г 04м 04д), в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067, от 29.10.2002 года №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования, которых строго определены. Наименование учреждения «ДДУ», учреждения «ООО и ОАО», а также «негосударственное образовательное учреждение прогимназии» Списками не предусмотрено. С 10.07.2006 года по 21.08.2006 года (00г 01 м 12д), с 20.11.2006 года по 30.11.2006 года (00г 00м 11д), с 26.03.2007 года по 03.04.2007 года (00г 00м 08д), с 08.05.2007 года по 08.05.2007 года (00г 00м 01 д), с 16.07.2007 года по 25.07.2007 года (00г 00м 10д), с 24.09.2007 года по 22.10.2007 года (00г 01м 12д), с 03.12.2007 года по 13.01.2008 года. (00г 01м 11д), с 14.07.2008 года по 31.07.2008 года (00г 00м 18д), с 02.02.2009 года по 31.03.2009 года (00г 02м 00д), с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года (00г 00м 05д), с 24.08.2009 года по 01.09.2009 года (00г 00м 08д) - работа в МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка» (по выписке ИЛС); с 06.06.2007 года по 29.06.2012 года (05л 00м 24д) в должности воспитателя в ННДОУ «Березка плюс» (по выписке ИЛС), так как дошкольное образовательное учреждения (ДОУ) Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены. Считает указанное решение комиссии незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, подтвердив вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463);

с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79;

с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Как установлено в судебном заседании, Шутько Е.П. 25.01.2022 года обратилась в отдел установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю № 240000034008/594634/24 от 19.07.2024 года Шутько Е.П. было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года (00л 04м 04д) в должности воспитателя в ДДУ № 20, так как детские дошкольные учреждения (ДДУ) Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены. С 20.06.1997 года по 14.08.1997 года (00л 01м 25д), с 08.08.1998 года по 31.08.1998 года (00л 00м 24д) в должности старшего воспитателя в ООО «Горный - Здоровье», воспитатель в ОАО «Майкоппромсвязь» с 01.10.1999 года по 10.07.2000 года (00л 09м 10д). Воспитатель в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка» с 01.09.2000 года по 04.01.2002 года (01г 04м 04д), в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067, от 29.10.2002 года №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования, которых строго определены. Наименование учреждения «ДДУ», учреждения «ООО и ОАО», а также «негосударственное образовательное учреждение прогимназии» Списками не предусмотрено. С 10.07.2006 года по 21.08.2006 года (00г 01 м 12д), с 20.11.2006 года по 30.11.2006 года (00г 00м 11д), с 26.03.2007 года по 03.04.2007 года (00г 00м 08д), с 08.05.2007 года по 08.05.2007 года (00г 00м 01 д), с 16.07.2007 года по 25.07.2007 года (00г 00м 10д), с 24.09.2007 года по 22.10.2007 года (00г 01м 12д), с 03.12.2007 года по 13.01.2008 года. (00г 01м 11д), с 14.07.2008 года по 31.07.2008 года (00г 00м 18д), с 02.02.2009 года по 31.03.2009 года (00г 02м 00д), с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года (00г 00м 05д), с 24.08.2009 года по 01.09.2009 года (00г 00м 08д) - работа в МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка» (по выписке ИЛС); с 06.06.2007 года по 29.06.2012 года (05л 00м 24д) в должности воспитателя в ННДОУ «Березка плюс» (по выписке ИЛС), так как дошкольное образовательное учреждения (ДОУ) Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены (л.д. 14-16).

В спорные периоды времени истец работала с детьми в должности воспитателя в ДДУ № 20, ООО «Горный - Здоровье» в должности старшего воспитателя, воспитателем в ОАО «Майкоппромсвязь», в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка», в МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка» и ННДОУ «Березка плюс», выполняя функции согласно должностным инструкциям, соответствующим должностным обязанностям воспитателя. Факты работы в данных учреждениях и в указанных должностях подтверждается трудовой книжкой (л.д. 17-35).

Ответчиком установлен и не оспаривается факт работы истца в оспариваемые периоды: с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года в должности воспитателя в ДДУ № 20; с 20.06.1997 года по 14.08.1997 года, с 08.08.1998 года по 31.08.1998 года в должности старшего воспитателя в ООО «Горный - Здоровье»; воспитателем: в ОАО «Майкоппромсвязь» с 01.10.1999 года по 10.07.2000 года; в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка» с 01.09.2000 года по 04.01.2002 года; в МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка» с 10.07.2006 года по 21.08.2006 года, с 20.11.2006 года по 30.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 03.04.2007 года, с 08.05.2007 года по 08.05.2007 года, с 16.07.2007 года по 25.07.2007 года, с 24.09.2007 года по 22.10.2007 года, с 03.12.2007 года по 13.01.2008 года, с 14.07.2008 года по 31.07.2008 года, с 02.02.2009 года по 31.03.2009 года, с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года, с 24.08.2009 года по 01.09.2009 года (по выписке ИЛС); в ННДОУ «Березка плюс» с 06.06.2007 года по 29.06.2012 года (05л 00м 24д) (по выписке ИЛС), однако, как указано в обосновании отказа, Списками, с учетом которых назначается данная пенсия, такие учреждения как ДДУ, ДОУ, учреждения «ООО и ОАО», а также «негосударственное образовательное учреждение прогимназии» не предусмотрены.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы истца с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года в должности воспитателя в ДДУ № 20 на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть засчитан для досрочного назначения страховой пенсии по старости, однако при рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, он не был принят во внимание.

ООО «Горный - Здоровье», юридический адрес: Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Нефтяная, ул.Фестивальная, д.2 ликвидировано 25.08.2010 года, согласно ответов на запросы в Администрацию МО «Город Майкоп» Республики Адыгея документы на хранение в архив не сдавались ОАО «Майкоппромсвязь», г.Майкоп, ул.Жуковского, д.31, НОУ Прогимназии «Березка» и ННДОУ «Березка плюс», г.Майкоп, ул.Курганная, 16 организации ликвидированы, что подтверждается представленными письменными материалами (л.д.36-38).

Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в образовательных учреждениях для детей, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению (зачету) в специальный стаж.

В 1960 году Министерством образования было издано «Временное положение о дошкольном учреждении ясли-сад», согласно которому детские сады имели наименование: дошкольное учреждение (сокращенно ДУ). Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. № 16 было утверждено «Положение о детском дошкольном учреждении», согласно которого детские дошкольные учреждения могут быть: детскими яслями, детским садом, детским ясли-садом и имели полное наименование: детское дошкольное учреждение (сокращенно ДДУ). Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 119 утверждено «Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР», согласно которого данный вид учреждений имеет наименование: дошкольное учреждение (сокращенно ДУ). На основании «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, детские сады имеют наименование дошкольное образовательное учреждение (сокращенно ДОУ). Данное положение действует в настоящее время.

Статьей 22 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» предусмотрено, что в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье планомерно развивается сеть детских яслей, детских садов, детских яслей садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений, то есть ДДУ - это есть детское дошкольное учреждение. В соответствии с п. 1 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Минпроса СССР от 29.01.1985г. № 16 - детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли сад) - является учреждением общественного воспитания детей.

Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в учреждении для детей, именуемые «дошкольное образовательное учреждение», «детское дошкольное учреждение» учреждения», «ООО и ОАО», а также «негосударственное образовательное учреждение прогимназии» следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению (зачету) в специальный стаж.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, учитывая изложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Шутько Е.П. и признать неправомерным решение отдела установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю №240000034008/594634/24 от 19.07.2024 года в части непринятия в специальный льготный стаж следующих периодов работы: с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года (00л 04м 04д) в должности воспитателя в ДДУ № 20; с 20.06.1997 года по 14.08.1997 года (00л 01м 25д), с 08.08.1998 года по 31.08.1998 года (00л 00м 24д) в должности старшего воспитателя в ООО «Горный - Здоровье»; с 01.10.1999 года по 10.07.2000 года (00л 09м 10д) в должности воспитателя в ОАО «Майкоппромсвяэь»; с 01.09.2000 года по 04.01.2002 года (01г 04м 04д) в должности воспитателя в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка»; с 10.07.2006 года по 21.08.2006 года (00г 01 м 12д), с 20.11.2006 года по 30.11.2006 года (00г 00м 11д), с 26.03.2007 года по 03.04.2007 года (00г 00м 08д), с 08.05.2007 года по 08.05.2007 года (00г 00м 01 д), с 16.07.2007 года по 25.07.2007 года (00г 00м 10д), с 24.09.2007 года по 22.10.2007 года (00г 01м 12д), с 03.12.2007 года по 13.01.2008 года. (00г 01м 11д), с 14.07.2008 года по 31.07.2008 года (00г 00м 18д), с 02.02.2009 года по 31.03.2009 года (00г 02м 00д), с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года (00г 00м 05д), с 24.08.2009 года по 01.09.2009 года (00г 00м 08д) - работа в МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка» (по выписке ИЛС); с 06.06.2007 года по 29.06.2012 года (05л 00м 24д) в должности воспитателя в ННДОУ «Березка плюс» (по выписке ИЛС), обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом данного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю №24000034008/594634/24 от 19.07.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шутько Елене Петровне – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж Шутько Елене Петровне периоды педагогической деятельности: с 09.10.1995 года по 12.02.1996 года (00л 04м 04д) в должности воспитателя в ДДУ № 20 г.Майкопа Республики Адыгея; с 20.06.1997 года по 14.08.1997 года (00л 01м 25д), с 08.08.1998 года по 31.08.1998 года (00л 00м 24д) в должности старшего воспитателя в ООО «Горный - Здоровье» ст.Нефтяная, Апшеронский район, Краснодарский край; с 01.10.1999 года по 10.07.2000 года (00л 09м 10д) в должности воспитателя в ОАО «Майкоппромсвяэь» г.Майкопа Республики Адыгея; с 01.09.2000 года по 04.01.2002 года (01г 04м 04д) в должности воспитателя в негосударственном образовательном учреждении прогимназии «Березка» г.Майкопа Республики Адыгея; с 10.07.2006 года по 21.08.2006 года (00г 01 м 12д), с 20.11.2006 года по 30.11.2006 года (00г 00м 11д), с 26.03.2007 года по 03.04.2007 года (00г 00м 08д), с 08.05.2007 года по 08.05.2007 года (00г 00м 01 д), с 16.07.2007 года по 25.07.2007 года (00г 00м 10д), с 24.09.2007 года по 22.10.2007 года (00г 01м 12д), с 03.12.2007 года по 13.01.2008 года. (00г 01м 11д), с 14.07.2008 года по 31.07.2008 года (00г 00м 18д), с 02.02.2009 года по 31.03.2009 года (00г 02м 00д), с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года (00г 00м 05д), с 24.08.2009 года по 01.09.2009 года (00г 00м 08д) - работа в МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка», г.Майкопа Республики Адыгея (по выписке ИЛС); с 06.06.2007 года по 29.06.2012 года (05л 00м 24д) в должности воспитателя в ННДОУ «Березка плюс», г.Майкопа Республики Адыгея (по выписке ИЛС).

Признать возникновение права Шутько Елены Петровны на страховую пенсию и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю установить (назначить) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01.04.2025 года.

Судья И. В. Пятибратова