Шутов Данил Николаевич

Дело № 5-95/2022

29RS0001-01-2022-000263-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 марта 2022 года г. Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Глинская Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мастера дорожного Вельского филиала общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» Шутов Д., <данные изъяты>

установил:

мастер дорожный Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д., являясь ответственным должностным лицом, допустил несоблюдение требований пункта 7.3.13 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» с ООО «Автодороги», пункта 25 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 года № 211, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ 23 октября 1993 года № 1090, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственной функции надзора за дорожным движением при осмотре места дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» <данные изъяты> с участием двигавшейся автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под травлением К. и стоящего автопоезда в составе автомашины <данные изъяты>, государс...

...твенный регистрационный знак <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, установлен факт непринятия мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дорог в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, в период времени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ дорожным мастером Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д.

Шутов Д. являясь дорожным мастером Вельского филиала ООО «Автодороги», осуществляющим дежурство на автомобильных дорогах Вельского участка Вельского филиала ООО «Автодороги» с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, при обнаружении опасности для движения транспортных средств, выразившейся в стоящем в зоне действия дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», на правой полосе движения проезжей части дороги из-за технической неисправности автопоезда в составе автомашины <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и полуприцепа <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не были приняты меры к незамедлительному временному ограничению движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения на участке в районе <адрес> путем осуществления распорядительно-регулировочных действий, установки соответствующих дорожных знаков (3.24 «Ограничение максимальной скорости», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.33 «Прочие опасности» и т.п.) или иных технических средств организации дорожного движения.

В судебном заседании должностное лицо – мастер дорожный Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Б, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года№ 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (Заказчик) с ООО «Автодороги» (Исполнитель), исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск км 468+000 – км 1226+218.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ государственного контракта определено, что в нештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участков движения и пассажиров, исполнитель обязан незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечивать оказание услуг по расчистке проезжей части дороги, изменению маршрута движения транспортных средств, временному ограничению и/или запрещению проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта на объекте (участке объекта). Исполнитель обязан самостоятельно вводить временные ограничения или прекращать движение в целях обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса России от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам». С момента обнаружения нештатных ситуаций на объекте (участках объекта), препятствующих безопасному или бесперебойному движению транспортных средств, исполнитель обязан немедленно приступить к ликвидации их последствий и своевременно оповещать центральный пункт управления заказчика о складывающейся ситуации на дороге и принимаемых мерах, взаимодействуя с подразделениями ГИБДД и МЧС.

В силу пункта 25 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 года № 211, временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии), предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения, выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, проведении публичных и массовых мероприятий.Временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся незамедлительно без принятия акта о введении ограничения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Срок обустройства участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения не должен превышать восьми часов.

Шутов Д. приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу в ООО «Автодороги» на должность мастера дорожного Вельского участка.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Шутов Д. обязуется выполнять обязанности по должности мастер дорожный Вельского участка ООО «Автодороги».

В соответствии с должностной инструкцией мастера дорожного Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д. обязан: обеспечивать круглосуточное, беспрерывное, безопасное и удобное движение автомашин, сохранности дорог и дорожных сооружений; организовывать своевременное и качественное выполнение работ по установке и замене дорожных знаков, указателей, ограждений и других средств регулирования движения; проводить работу по профилактике и предупреждению ДТП, составлять графики аварийности; систематически проверять состояние а/дорог и сооружений и безопасность движения на них (особенно во время гололеда, снежных заносов, паводков и ледоходов), а также соблюдение правил пользования дорожными сооружениями и их охраны и своевременно устранять обнаруженные дефекты; своевременно информировать руководителя предприятия и РДО о всех внештатных ситуациях на а/дороге; несет ответственность за качественное и своевременное выполнение работ, в соответствии с техническими правилами ОДМ-218, требованиями ГОСТ Р 50597-2017, требованиями к качеству содержания автомобильных дорог и другим нормативным документам при выполнении работ, соблюдение своевременной установки дорожных знаков и ограждения мест производства работ.

Согласно графику дежурства ИТР по Вельскому филиалу ООО «Автодороги» на ДД.ММ.ГГГГ, Шутов Д. осуществлял дежурство с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мастер дорожный Вельского филиала ООО «Автодороги» несет обязанность за качественное и своевременное выполнение работ в соответствии с техническими правилами и требованиями, а также по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина должностного лица – мастера дорожного Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом <адрес> об административном правонарушении; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией мастера дорожного Шутов Д.; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Вельского филиала ООО «Автодороги» от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями Н., К., Шутов Д., М.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дорог в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице Шутов Д., как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все имеющиеся в деле доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, и которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, исключающей какие-либо сомнения в виновности должностного лица – мастера дорожного Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о виновности мастера дорожного Вельского филиала ООО «Автодороги» Шутов Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющимся малозначительным, поскольку выявленное нарушение угрожает безопасности дорожного движения и может повлечь причинение ущерба третьим лицам.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины.

Отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств, не установлено.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, и иные заслуживающие внимание обстоятельства, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо – мастера дорожного Вельского филиала общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» Шутов Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<данные изъяты>).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Глинская