Шутова Нина Станилавовна

УИД 22RS0015-01-2024-001164-46

Дело №2а-1366/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Новоалтайск 03 июня 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саланина Е.Д. к администрации Первомайского района Алтайского края о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саланина Е.Д. обратилась в суд с административным иском к администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит: признать незаконным решение администрации Первомайского района Алтайского края от 19.01.2024 №52 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала НОМЕР, в 850 м в северном направлении от АДРЕС, площадью 20000 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения дачного некоммерческого товарищества «Солнечный берег»; возложить на административного ответчика обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, образованный в соответствии с оспариваемым постановлением; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что ране обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который расположен в пределах территории земельного участка, указанного в оспариваемом постановлении. Решением Комитета ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указанный отказ ей оспорен в суде. Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА решение Комитета об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка признано незаконным, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Саланина Е.Д. о предварительном согласовании предоставл...

...ения земельного участка. Решение вступило в законную силу. Вместе с тем, администрацией Первомайского района до вынесения судом решения вынесено постановление от ДАТА об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования для размещения дачного некоммерческого товарищества «Солнечный берег», площадью 20000 кв.м. В соответствии с данным постановлением образован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Административный истец полагает, что оспариваемое постановление нарушает ее права.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, ДНТ «Солнечный берег», ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца – Полторыхина Н.И. настаивала на удовлетворении административного иска, устно уточнила требования в части возложения обязанности – просила возложить на ответчика обязанность обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с кадастрового учета, требование о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета не поддержала.

Представитель администрации Первомайского района Борзых А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с ч.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.6 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

В судебном заседании установлено, что ДАТА Саланина Е.Д. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1070 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, выраженном в письме от ДАТА НОМЕР, Саланина Е.Д. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании ч.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве аренды.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского от ДАТА частично удовлетворено административное исковое заявление Саланина Е.Д., признано незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1070 кв.м по адресу: АДРЕС. На Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Саланина Е.Д. о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решение суда вступило в законную силу ДАТА.

Решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА установлено, что испрашиваемый Саланина Е.Д. земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного администрацией АДРЕС дачному некоммерческому товариществу «Солнечный берег» по договору аренды от ДАТА. Предоставленный по договору аренды земельный участок имел кадастровый НОМЕР.

Указанный договор аренды земельного участка в установленном порядке не зарегистрирован, в связи с чем не влечет юридических последствий для Саланина Е.Д., которая его стороной не является.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной в материалы дела, земельный участок, предоставленный ДНТ «Солнечный берег» по договору аренды расположен по адресу: в 850 м по направлению на север от АДРЕС, имел кадастровый НОМЕР, площадь 20000 кв.м., снят с кадастрового учета ДАТА.

ДАТА ДНТ «Солнечный берег» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: в 850 м по направлению на север от АДРЕС, к заявлению приложена схема расположения земельного участка.

ДАТА администрацией Первомайского района Алтайского края вынесено постановление НОМЕР об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: в 850 м по направлению на север от с.Фирсово Первомайского района Алтайского края, вид разрешенного использования земельного участка: для размещения дачного некоммерческого товарищества «Солнечный берег».

Таким образом, администрацией Первомайского района Алтайского края фактически принято решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ДНТ «Солнечный берег».

На основании указанного постановления образован земельный участок, которому присвоен кадастровый НОМЕР, с видом разрешенного использования для размещения дачного некоммерческого товарищества «Солнечный берег».

Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, фактически совпадает с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, ранее снятым с кадастрового учета, и включает в себя территорию земельного участка, испрашиваемого Саланина Е.Д.

Заявление Саланина Е.Д. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схема расположения земельного участка поступили в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района ранее заявления ДНТ «Солнечный берег» об утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая наличие в производстве Новоалтайского городского суда административного дела по административному исковому заявлению о признании незаконным решения об отказе Саланиной Е.Д. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрации Первомайского района, в силу положений ч.6 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, следовало приостановить рассмотрение заявления ДНТ «Солнечный берег» об утверждении схемы расположения земельного участка до рассмотрения административного дела.

Таким образом, постановление администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА вынесено в нарушение положений ч.6 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, и нарушает право административного истца на предварительное согласование предоставления испрашиваемого им земельного участка.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки МО Санниковский сельсовет, указанный в оспариваемом постановлении земельный участок расположен в зоне Ж-1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилищного строительства, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в оспариваемом постановлении.

Таким образом, представленная ДНТ «Солнечный берег» схема расположения земельного участка не могла быть утверждена в силу п.3 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным постановления администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Первомайского района обязанность в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

С администрации АДРЕС в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

В целом административный иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР об утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на администрацию Первомайского района Алтайского края обязанность в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:33:040801:10901.

Взыскать с администрации Первомайского района Алтайского края в пользу Саланина Е.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 14.06.2024