Швагирев Виктор Сергеевич

78RS0002-01-2024-008897-95

Санкт-Петербург

Дело № 2-9323/2024 14 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Е.В.,

при секретаре Галивановой А.В.

с участием истца Швагирева В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швагирева Виктора Сергеевича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на приобретение земельного участка в собственность и устранения препятствий в приобретении прав на него

УСТАНОВИЛ:

Швагирев В.С. (далее истец) обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее ответчик) о признании за ним права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 24 кв.м под гаражом №38, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2002 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и обязании не чинить препятствий в реализации им своих прав на данное приобретение, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 78:36:05311401:1. В обоснование иска указывал на то, что является членом ГСК №8, в его пользовании находится блокированный гараж имеющий общие стены с другими гаражами, по материалам технической документации гараж учтен как помещение в здании, помещению гаража присвоен кадастровый номер, ему было выдано удостоверение на гараж, гараж расположен на земельном участке предоставленном в бессрочное пользование ГСК, 10.04.2024 он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в с...

...обственность под существующий гараж предоставив все необходимые документы, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие такого права, с указанием на то, что гараж является частью объекта капитального строения, зарегистрированные права на который отсутствуют.

Истец в суд явился, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в суд представителя не направил, представил отзыв с приложением документов (л.д.70-74)

Представители 3 лиц Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и ГСК-8 в суд не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств в суд не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4)

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так согласно пункту 5 статьи 3.7 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: - заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; - документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункт 12 статьи 3.7).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, Швагирев В.С. является членом ГСК №8, расположенного по адресу <адрес>, за ним закреплен гараж №38, расположенный на земельном участке площадью 2404 кв.м с кадастровым номером №

Истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее Комитет) с заявлением (входящий № от 11.04.2024) о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 24 кв.м., на котором расположен гараж по адресу: Санкт-Петербург, Удельный проспект, участок 26.

Решением от 06.06.2024 Комитет отказал Истцу в предварительном согласовании по основаниям, изложенным в подпунктах 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10, пункте 6 статьи 11.9, пункте 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. а также в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о кадастровом учете гаража и информации о зарегистрированных правах и ограничениях на его, данный объект учтен в ЕГРН как часть объекта капитального строительства-гаража в виде нежилого помещения 38Н.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления.

Полномочиями по государственной регистрации, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведению ЕГРН и предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, на территории Санкт-Петербурга наделено Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

По сведениям ЕГРН помещение занимаемое истцом является частью нежилого здания с кадастровым номером №, числиться как нежилое помещение 38Н площадью 21,2 кв.м, кадастровый номер №, собственника не имеет, всего в данном задании 41 помещение. Сведения о помещении 38Н как об отдельном объекте отсутствуют, то есть данный объект расположен в здании с другими помещениями, имеет непосредственную связь с земельным участком, на котором расположено нежилое здание общей площадью 833,7 кв.м. При этом сведения о зарегистрированных правах на объект капитального строительства отсутствуют.

Предоставление в собственность земельного участка под помещением, расположенным в здании, действующим земельным законодательством не предусмотрено.

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

На основании пункта 9 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд также обращает внимание на то, что площадь нежилого помещения по данным ПИб (план вторичного объекта недвижимости) и сведениям отражённым в ЕГРН составляет 21,2 кв.м, при этом истец просит предоставить ему участков площадью 24 кв.м. Исходя из вышеуказанных требований земельного законодательства, истец имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен принадлежащий ему гараж. При этом предоставление земельного участка площадью, выходящей за границы гаража, законом не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах с учетом заявленных требований и представленным истцом документов суд не находит оснований для признания за Швагиревым В.С. права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 24 кв.м под гаражом №38, расположенного по адресу <адрес>, равно как и обязания ответчика принять решение о предварительном согласовании.

Что касается требования об обязании Комитет не чинит препятствий в реализации истцу права на получение в собственность земельного участка в соответствии с положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2002 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то со стороны истца не представлено доказательств данных действий со стороны Комитета, само по себе решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка чинением не является, так как данное решение обжаловано истцом в соответствии с действующим законодательством по правилам КАС РФ путем подачи административного искового заявления не было, не признано недействительным, в рамках настоящего спора таких требований не заявлялось. Истец не лишен права повторно обратиться в Комитет с соответствующим заявлением после устранения недостатков, указанных ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Швагирева Виктора Сергеевича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на приобретение земельного участка в собственность и устранения препятствий в приобретении прав на него отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.

Изготовлено в окончательной форме 14 января 2025 г.