Сибиль Римма Геннадьевна

Дело № 2-5404/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2013 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Курочкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5404/13 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Начиная с 1980г. работает в должности воспитателя, ее стаж в должности воспитателя более 25 лет. Истец полагает, что указанное обстоятельство дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для...

... детей, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии 25 лет специального стажа.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано ввиду недостаточности специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 17 лет 11 месяцев 03 дня. Данное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истец считает незаконным по следующим основаниям.

Комиссией Управления ПФР в специальный стаж истцу не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в социальном детском приюте для детей и подростков не включена истцу в специальный стаж, согласно выданному протоколу комиссии, так как организация не поименована в Списках.

Как указала истец, в данном учреждении она работает, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, исполняет одни и те же должностные обязанности, на одном и том же рабочем месте. Однако период работы в должности воспитателя социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время засчитан комиссией в специальный стаж, а период работы в должности воспитателя в том же самом учреждении, которое называлось - социальный детский приют для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж.

Истец указывает, что причиной, по которой 8 лет 09 месяцев не были засчитаны в специальный стаж, послужило неверное наименование учреждения. При этом комиссией не был учтен тот факт, что согласно уставным документам организация все время занимается осуществлением одним и тем же видом деятельности.

По мнению истца, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в социальном детском приюте для детей и подростков должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Протоколом комиссии также не был засчитан в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Е и А», отказ в зачете мотивирован тем, что записи в трудовой книжке выполнены с нарушением правил. С решением комиссии истец также не согласна, считает, что пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Протокол решения комиссии УПФР в Кировском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УПФР в Кировском районе засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в социальном детском приюте для детей и подростков; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Е и А»; обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку наименование не соответствует поименованному списку, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а пенсия назначается строго в соответствии со списком, что касается периода работы в ТОО «ЕиА», поскольку в печати на увольнение наименование организации указано ТПФ «ЕиА», справка о переименовании организации не представлена.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16), истица с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу в <данные изъяты> няней.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский са<адрес> воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ переведена в хозяйственную часть рабочей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский са<адрес> воспитателем (приказ № –К от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-К) от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в ТОО «Е и А» секретарем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Уволена по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истец принята воспитателем 10 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МУ «Социальный приют для детей» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в государственное учреждение РО «Социальный приют для детей и подростков г.Ростова-на-Дону» (Приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Учреждение переименовано в Государственное учреждение РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Ростова-на-Дону».

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Ростова-на-Дону» переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения РО –«Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Ростова-на-Дону».

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает работать в данном учреждении по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении досрочного пенсионного обеспечения, так как недостаточно требуемого по законодательству специального стажа - 25 лет осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией установлено, что, продолжительность специального стажа истца составляет 17 лет 11 месяцев 03 дня.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, профессий, должно­стей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назна­чения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Фе­дерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ. профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются до­срочные пенсии» право на назначение досрочной пенсии имеют воспитатели.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды ра­боты в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учрежде­ниях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

ФИО1 не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости период работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в социальном детском приюте для детей и подростков, так как организация не поименована в Списках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя (отпуск без сохранения содержания) в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Ростова-на-Дону, поскольку специальный стаж не подтверждается выпиской из ИЛС ЗЛ.

Судом установлено, что в Социальном приюте для детей и подростков в должности воспитателя истец проработала с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время, исполняет одни и те же должностные обязанности, на одном и том же рабочем месте.

Однако период работы в должности воспитателя социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время засчитан комиссией в специальный стаж, а период работы в должности воспитателя в том же самом учреждении, которое называлось - социальный детский приют для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж.

Причиной, по которой 8 лет 09 месяцев не были засчитаны в специальный стаж, послужило неверное наименование учреждения.

При этом комиссией не был учтен тот факт, что согласно уставным документам организация все время занимается одним и тем же видом деятельности.

Так, в соответствии со своими задачами центр:

а) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

б) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

в) оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

г) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

д) разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;

е) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

ж) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

з) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

и) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;

к) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

л) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

В соответствии со своими задачами приют:

а) совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

б) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

в) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

г) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

д) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;

е) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

ж) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;

з) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

и) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт выполнения истицей педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 09 мес. 01 дн.) - период ее работы в должности «воспитатель» в Социальном детском приюте для детей и подростков.

Довод представителя ответчика о том, что наименование образовательного учреждения – «Социальный детский приют для детей и подростков» не соответствует поименованному списку, в списках должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а пенсия назначается строго с соответствии со списком, не может служить основанием для отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении, поскольку при решении вопроса о включении (о невключении) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы педагогических работников в образовательных учреждениях, когда их наименование не соответствует Спискам, Управлением к рассмотрению должны быть приняты любые документы, содержащие юридически значимую информацию об учреждении, оформленные надлежащим образом (постановления, приказы, справки о создании организации) и только в случае отсутствия в указанных документах ссылки на работу с детьми, можно сделать вывод о невключении в стаж данного периода. Данный факт не был исследован специалистами ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону и это обстоятельство не должно влиять на право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии.

Протоколом заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истицы не был также включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Е и А», отказ в зачете мотивирован тем, что записи в трудовой книжке выполнены с нарушением правил, а именно: в печати на увольнение наименование организации- торгово-посредническая фирма «Евгений и Александр», справка о работе, о переименовании организации не представлена.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истицы усматривается, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. она принята на работу в ТОО «Е и А» на должность секретаря. Данная запись заверена печатью организации, имеется ссылка на приказ организации, в связи с чем, оснований для отказа включения указанного периода работы в страховой стаж истицы не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж подлежит периоды работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении «Социальный детский приют для детей и подростков» в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Е и А» в должности секретаря, что дает истице право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу указанных норм следует, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение социального обеспечения, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать протокол заседания Комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении «Социальный детский приют для детей и подростков» в должности воспитателя, включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Е и А» в должности секретаря и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2013 г.

Судья Е.С. Гречко