Сидлецкая Нина Николаевна

Дело № 2 -9197/2014 17 декабря 2014 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Мишуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах Сидлецкой Н. Н.евны к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Сидлецкой Н.Н. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ АРО ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по соблюдению прав отдельных категорий граждан по обеспечению мерами социальной поддержки выявлено нарушение права Сидлецкой Н.Н. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Сидлецкая Н.Н. является инвалидом второй группы бессрочно и включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Инвалидность Сидлецкой Н.Н. подтверждена справкой ФКУ «Главное бюро МСЭ по Архангельской области филиал №14» МСЭ-2011 № №. В 2013 году Сидлецкая Н.Н. обратилась в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями, подтвержденными справкой из лечебного учреждения. Заявление на предоставление путевки н...

...а санаторно-курортное лечение Сидлецкой Н.Н. зарегистрировано учреждением ДД.ММ.ГГГГ. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год до настоящего времени не предоставлена. Просит обязать ответчика предоставить Сидлецкой Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г. Архангельска Данилович О.В.отказалась от заявленных исковых требований в интересах Сидлецкой Н.Н. к ГУ АРО ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, при этом указала, что последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны, представила соответствующее заявление заместителя Котласского межрайонного прокурора.

Истец Сидлецкая Н.Н.о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ГУ АРО ФСС РФ Яшков М.А., действовавший на основании доверенности, не возражал против принятия судом отказа истца от иска.

Третьи лица ГУ АРО ФСС РФ Филиал № 2, Филиал № 14 ФБУ МСЭ по Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), истец вправе отказаться от иска.

Согласно части 3 статьи 220 ГПК РФ, суд или судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд полагает возможным принять отказ помощника прокурора, действующего в интересах Сидлецкой Н.Н. от исковых требований предъявленных к ГУ АРО ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, как волеизъявление стороны в споре, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 ГПК РФ, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу известны, что подтверждено письменным заявлением об отказе от исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 220, 224 - 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

принять отказ от исковых требований Котласского межрайонного прокурора в интересах Сидлецкой Н. Н.евны к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах Сидлецкой Н. Н.евны к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение - прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Дело № 2-2454/2015 24 марта 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Сидлецкой Н. Н.евны к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Котласского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Сидлецкой Н.Н. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ АРО ФСС РФ) о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указал, что Сидлецкая Н.Н. является <данные изъяты> и включена в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В 2014 году Сидлецкая Н.Н. обратилась в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями, подтвержденными справкой лечебного учреждения. Заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение Сидлецкой Н.Н. зарегистрировано учреждением ДД.ММ.ГГГГ. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2014 год до настоящего времени Сидлецкой Н.Н. не предоставлена. Полагает, что ГУ АРО ФСС РФ нарушено право Сидлецкой Н.Н. на получение мер с...

...оциальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения в 2014 календарном году. Просит обязать ГУ АРО ФСС РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Сидлецкой Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение.

Помощник прокурора Данилович О. В. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Истец Сидлецкая Н.Н. о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель ответчика ГУ АРО ФСС РФ Фирсов Д.Н., действовавший на основании доверенности,возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются только в пределах выделенных отделению Фонда бюджетных средств, утвержденных на текущий финансовый год. При этом предоставление путевок лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, осуществляется в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления.

Представители третьих лиц филиала № 2 Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 14 ФБУ МСЭ по Архангельской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной помощи.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ (далее - Закон), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение.

Согласно частям 1, 5, 7 статьи 11 вышеназванного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для инвалида индивидуальная программа реабилитации имеет рекомендательный характер, и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

В силу положений пункта 8 статьи 6.1, части 1 статьи 6.2 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Как следует из материалов дела, Сидлецкая Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидность <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой, серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году Сидлецкая Н.Н. обратилась в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями, подтвержденными справкой медицинского учреждения.

Заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение Сидлецкой Н.Н.зарегистрировано в отделении Фонда ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной главой 2 названного федерального закона, устанавливается Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Часть 5 статьи 6.3 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ предусматривает, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 названного закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 3.3 и 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 в целях реализации статьи 6.3 Федерального Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Порядок от 29 декабря 2004 года № 328), организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 года, регистрационный № 6189).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, срок действия справки на получение путевки составляет шесть месяцев.

В силу пунктов 3.7 и 3.8 Порядка от 29 декабря 2004 года № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Согласно части 2 статьи 6.3 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Содержание вышеуказанной нормы права свидетельствует о том, что Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, так как данная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив в федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Сидлецкой Н. Н.евны к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Сидлецкой Н. Н.евны к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Сидлецкой Н. Н.евне путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 30 марта 2015 года.