Сидор Виктор Анатольевич

61RS0031-01-2024-000250-92

Судья Гвоздиков В.А. дело № 33-13272/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2024 по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Сидора Виктора Антоновича, Шеметова Владимира Николаевича к МБОУ Кавалерская СОШ № 3 Егорлыкского района Ростовской области, Отделу образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты, по апелляционной жалобе МБОУ Кавалерская СОШ № 3 Егорлыкского района Ростовской области на решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 мая 2024 года, заслушав доклад судьи Быченко С.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд в интересах Сидора Виктора Антоновича, Шеметова Владимира Николаевича к МБОУ Кавалерская СОШ № 3 Егорлыкского района Ростовской области, Отделу образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области во исполнение требований приказа прокурора Ростовской области от 14.03.2024 № 25 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых нрав граждан» в связи с рассмотрением обращений Сидор В.А. и Шеметова В.Н. проведена про...

...верка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кавалерская средняя общеобразовательная школа № 3 (далее – МБОУ).

В результате проведенной проверки установлено, что Сидор В.А. и Шеметов В.Н. состоят в должности водителей, управляют школьными автобусами и в нарушение требований трудового законодательства не обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Министерства труда России от 29 октября 2021 года № 767н.

На основании изложенного прокурор Егорлыкского района Ростовской области просил суд: обязать отдел образования администрации Егорлыкского района в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать МБОУ Кавалерская СОШ № 3 для приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты Сидор В.А. и Шеметову В.Н.; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кавалерская средняя общеобразовательная школа № 3 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда после поступления соответствующего финансирования обеспечить работников Сидор В.А. и Шеметова В.Н. сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно Единых типовых норм каждого: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.), костюм для защиты от механических воздействий (1 шт.), плащ для защиты от воды (1 шт.), обувь специальная для защиты от механических воздействий (1 пара), перчатки для защиты от механических воздействий (12 пар.), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.) (л.д. 1-3).

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 мая 2024 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал отдел образования администрации Егорлыкского района в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать МБОУ Кавалерская СОШ № 3 для приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты Сидор В.А. и Шеметову В.Н., обязал муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кавалерская средняя общеобразовательная школа № 3 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда после поступления соответствующего финансирования обеспечить работников Сидор В.А. и Шеметова В.Н. сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно Единых типовых норм каждого: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.), костюм для защиты от механических воздействий (1 шт.), плащ для защиты от воды (1 шт.), обувь специальная для защиты от механических воздействий (1 пара), перчатки для защиты от механических воздействий (12 пар.), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.). Также суд взыскал с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кавалерская средняя общеобразовательная школа № 3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей (л.д. 67-70).

Не согласившись с вынесенным решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 мая 2024 года, ответчик МБОУ Кавалерская СОШ № 3 обратилось с апелляционной жалобой, в которой полагает, что исполнение решения суда требует продолжительного времени, в связи с чем просит решение суда изменить в части установленного судом срока исполнения возложенной на ответчика обязанности по обеспечению работников Сидора В.А. и Шеметова В.Н. сертифицированными средствами индивидуальной защиты – с 6 месяцев до 1 года после вступления решения суда в законную силу. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит (л.д. 72-73).

В судебном заседании судебной коллегии представитель отдела прокуратуры Ростовской области Жван Ю.А. просила оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Сидор В.А., Шеметов В.Н., представители МБОУ Кавалерская СОШ № 3, Отдела образования Администрации Егорлыкского района в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 89-93). Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Жван Ю.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение – не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области во исполнение требований приказа прокурора Ростовской области от 14.03.2024 № 25 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» в связи с рассмотрением обращений Сидор В.А. и Шеметова В.П. проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кавалерская средняя общеобразовательная школа № 3 (далее – МБОУ). В результате проверки установлено, что Сидор В.А. и Шеметов В.Н. работают в МБОУ Кавалерская СОШ № 3 в должности водителей, управляют школьными автобусами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

С 01.09.2023 действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Министерства труда России от 29.10.2021 № 767н, в соответствии с которыми водитель автомобиля подлежит обеспечению сертифицированными средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт.), костюмом для защиты от механических воздействий (1 шт.), плащом для защиты от воды (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (1 пара), перчатками для защиты от механических воздействий (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.) (пункт 783).

В нарушение положений трудового законодательства водители Сидор В.А. и Шеметов В.Н. указанными средствами индивидуальной защиты не обеспечены.

По результатам рассмотрения обращений Сидора В.А. и Шеметова В.Н. прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Сидора В.А. и Шеметова В.Н..

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 № 767н, Положением об Отделе образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области, утвержденным решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 26 февраля 2021 года, установив, что Сидор В.А. и Шеметов В.Н., работающие в МБОУ Кавалерская СОШ № 3 в должности водителей по трудовым договорам, в нарушение требований трудового законодательства не обеспечены своим работодателем сертифицированными средствами индивидуальной защиты, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на Отдел образования Администрации Егорлыкского района в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ Кавалерская СОШ № 3 для приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты Сидора В.А. и Шеметова В.Н., а также о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кавалерская СОШ № 3 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после поступления соответствующего финансирования обеспечить работников Сидора В.А. и Шеметова В.Н. сертифицированными средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт.), костюмом для защиты от механических воздействий ( 1 шт.), плащом для защиты от воды (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий ( 1 пара), перчатками для защиты от механических воздействий (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости ( 1 шт.).

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Положениями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно пункту 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290 н (далее по тексту также Межотраслевые правила), действующих на момент возникновения спорных отношений (утратили силу с 1 сентября 2023 г.), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

С 01.09.2023 действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.

В соответствии с п. 783 указанных Единых типовых норм водитель автомобиля подлежит обеспечению: жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт.), костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1. шт ), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.).

Из системного толкования положений ст.ст. 20, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что на водителя автобуса распространяются такие же, как и на водителя автомобиля нормы обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Суд первой инстанции, проанализировав приведенные нормативные положения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований об обеспечении работодателем МБОУ Кавалерская СОШ № 3 работников Сидора В.А. и Шеметова В.Н. водителей школьного автобуса сертифицированными средствами индивидуальной защиты в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, посчитав данный срок достаточным для исполнения судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с обжалуемым решением в части установленного судом срока для исполнения судебного решения и необходимости его изменения с 6 месяцев до 1 года после вступления решения суда в законную силу – судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о достаточности установленного срока, а также оснований, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный срок, ответчиком в материалы дела не представлено.

Каких-либо иных доводов и обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Фактически позиция ответчика выражает его несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергает, основанием для отмены состоявшегося по делу решения не является.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене постановленного судом решения.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБОУ Кавалерская СОШ № 3 Егорлыкского района Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2024 года.