Сидоркин Владислав Анатольевич

Дело № 2-2105/2024 (УИД 42RS0009-01-2024-002215-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 02 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Балясниковой В.С., с участием представителя истца Якушенко В.В., представителя ответчика Кузнецовой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоркина Владислава Анатольевича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сидоркин В.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.****. ### в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии **.**.**** при требуемом -25 лет).

Ответчиком не включены в специальный стаж истца период обучения в ЛИЦО_10 по специальности «горнорабочий машинист» с **.**.**** по **.**.****; периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.**** в должности заместителя главног...

...о механика по автоматизации энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы ЛИЦО_11. Сведения представлены работодателем по Списку № 1.

С **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по направлениям энергомеханической службы ЛИЦО_12, сведения представлены работодателем по Списку № 2 (ошибочно, так как такой профессии во втором списке нет).

Также не были засчитаны ответчиком следующие периоды учебы и командировки: **.**.**** (**.**.****) - гособязанность, **.**.**** (**.**.****) - донорский отпуск, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - служебная командировка. **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.**** - учеба ЛИЦО_13, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - учеба по технике безопасности, **.**.**** - учеба по стандартам, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - смелое лидерство, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - учеба по промышленной безопасности.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, а потому на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он имел необходимый стаж 25 лет.

В период обучения в ЛИЦО_14 действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с пп. "з" которого период обучения в ЛИЦО_15 приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае к периоду с **.**.**** по **.**.**** - подземный электрослесарь на ЛИЦО_16.

На основании справки уточняющей особый характер работы и условия труда от **.**.**** в спорные периоды работы истец работал полный рабочий день. Периоды учебы и командировочные дни проводились с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы и рабочего места. За время нахождения истца на учебе и в командировке работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Истец просит суд признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбасс ### от **.**.**** об отказе Сидоркину Владиславу Анатольевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в части невключения периода обучения в ЛИЦО_17 по специальности «горнорабочий машинист» с **.**.**** по **.**.****; периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по автомат энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по направлениям энергомеханической службы ЛИЦО_18.

Обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» названные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с **.**.**** (л.д. 6-9).

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбасс ### от **.**.**** в части невключения периода обучения в ЛИЦО_19 по специальности «горнорабочий машинист» с **.**.**** по **.**.****; периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** **.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы,

и периодов учебы и командировки: **.**.**** (**.**.****) - гособязанность, **.**.**** (**.**.****) - донорский отпуск, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - служебная командировка, **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.**** - учеба ЛИЦО_20, с **.**.**** по **.**.**** ( **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** ( **.**.****) - учеба по технике безопасности, **.**.**** - учеба по стандартам, с **.**.**** по **.**.**** ( **.**.****) - смелое лидерство, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - учеба по промышленной безопасности.

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж Сидоркина В.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» названные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с **.**.****

В судебное заседание истец Сидоркин В.А. не явился, извещен надлежаще о слушании дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Якушенко В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу –Кузнецова С.И., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам оспариваемого решения. Представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», представителя в суд не направило, извещено надлежаще о судебном заседании.

С учетом мнения представителей сторон суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

Согласно п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Лицам, не выработавшим календарно 25 лет подземного стажа по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы, при исчислении периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, учитывается по п.15 Правил № 516:

- в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 481 - в календарном порядке;

- каждый полный год работы в ведущих профессиях: горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, может учитываться только та подземная работа, предусмотренная Списком № 1 (раздел 1 подраздел 1), которая выполняется в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена:

- пунктом «а» - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- пунктом «б» - руководители и специалисты подземных участков;

- пунктом «е» - все работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи).

Из Правил № 516 также следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Также из п.3 Постановления № 665 следует, что исчисление стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 г. возможно с учетом пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

На основании пп. «к» п.109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за службой в армии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002 г. - основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52) предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.****. ### в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии **.**.**** при требуемом -25 лет).

Ответчиком не включены в специальный стаж истца период обучения в ЛИЦО_21 по специальности «горнорабочий машинист» с **.**.**** по **.**.****; периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.**** в должности заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы ЛИЦО_22. Сведения представлены работодателем по Списку № 1.

С **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в должности заместителя главного механика по направлениям энергомеханической службы ЛИЦО_24, сведения представлены работодателем по Списку № 2 (ошибочно, так как такой профессии во втором списке нет).

Также не были засчитаны ответчиком следующие периоды учебы и командировки: **.**.**** (**.**.****) - гособязанность, **.**.**** (**.**.****) - донорский отпуск, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - служебная командировка. **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** (10 дней), **.**.**** - учеба ЛИЦО_23, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - учеба по технике безопасности, **.**.**** - учеба по стандартам, с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - смелое лидерство, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** - учеба по промышленной безопасности.

По решению ответчика стаж работы истца в неведущих профессиях составляет **.**.****.

Стаж работы по Списку №1 составляет **.**.****.

Сидоркин В.А., **.**.****, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****.

Согласно трудовой книжке истца ###### ### Сидоркин В.А. **.**.**** принят старшим механиком по стационарному оборудованию в ЛИЦО_25; **.**.**** переведен старшим механиком-заместителем главного механика по направлениям энергомеханической службы; **.**.**** переведен заместителем главного механика по направлениям; **.**.**** переведен подземным механиком участка; **.**.**** переведен подземным заместителем начальника участка главного подъема; **.**.**** переведен подземным электрослесарем 5 разряда; **.**.**** переведен подземным начальником подземного участка главного подъема; **.**.**** переведен на должность начальника подземного участка шахтных стационарных установок; **.**.**** трудовой договор расторгнут; **.**.**** принят в ЛИЦО_26 заместителем механика подземного участка шахтных стационарных установок ЛИЦО_27; **.**.**** переведен заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы; **.**.**** переведен заместителем механика участка шахтных стационарных установок (л.д. 10-12).

В соответствии со справкой ЛИЦО_28 от **.**.**** (л.д. 15-18) Сидоркин В.А. полный рабочий день при полной рабочей неделе был занят на подземных работах в подземных условиях на шахте «Березовская», занятость на подземных работах более 50% рабочего времени подтверждается с **.**.**** по **.**.**** старшим механиком по стационарному оборорудованию энергомеханической службы (Список 1).

Занятость на подземных работах менее 50% рабочего времени была в период с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по направлениям энергомеханической службы (Список 2).

Полный рабочий день (Список 1) с **.**.**** по **.**.**** подземным механиком подземного участка главный подъем, с **.**.**** по **.**.**** подземным заместителем начальника подземного главный подъем, с **.**.**** по **.**.**** подземным электрослесарем подземного участка, с **.**.**** по **.**.**** подземным начальником подземного участка главный подъем, с **.**.**** по **.**.**** подземным электрослесарем подземного участка.

Занятость на подземных работах более 80% рабочего времени была с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с **.**.**** по **.**.**** заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы (Список 1).

Отвлечения от рабочего времени:

Отпуск без сохранения заработной платы - с **.**.**** по **.**.****.

Работа с сокращенным (неполным) рабочим днем - нет

Учебный отпуск (начисление по заработной плате производилось) - с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Учеба ЛИЦО_29 (начисление по заработной плате производилось) - **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** **.**.**** с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Учеба ВГС (начисление по заработной плате не производилось) - **.**.****, **.**.****.

Учеба по технике безопасности (начисление по заработной плате производились с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****).

Учеба по стандартам (начисление по заработной плате производилось) - **.**.****. Учеба Смелого Лидерства (начисление по заработной плате производилось) - с **.**.**** по **.**.****.

Учеба по промышленной безопасности (начисление по заработной плате производилось **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****.

Участие в спортивных мероприятиях (начисление по заработной плате не производило с **.**.**** по **.**.****).?

Гособязанность (начисление по заработной плате производилось) - **.**.****.

Дополнительный донорский отпуск (начисление но заработной плате производилось) **.**.****.

Служебная командировка (начисление по заработной плате производилось) - с **.**.**** по **.**.****.

Согласно диплому ### Сидоркин В.А. обучался в ЛИЦО_30 по специальности «горнорабочий машинист» с **.**.**** по **.**.****.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для зачета этих периодов по Списку 1, поскольку спорные периоды как по отдельности, так и в совокупности составляют менее 1 года. Кроме того, работодателем сведения о работе в эти периоды были переданы как работа по Списку 2.

Доводы стороны истца о том, что период его обучения приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. № 590, следовательно, он подлежит зачету в специальный трудовой стаж по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, так как за периодом обучения следовал период работы с **.**.**** по **.**.**** подземным электрослесарем на ЛИЦО_31, суд не может принять во внимание, поскольку Положение № 590 фактически утратило свою силу до окончания спорного периода с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который был введен в действие с 01.01.1992 г. и не предусматривал возможность включения периода обучения после 01.01.1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения п.109 Положения № 590 к подпункту «е» п.1 Постановления № 665, относящемуся к п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в п.3 Постановления № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п.109 Положения № 590 не применяется.

Доводы стороны истца о том, что спорные периоды работы, а также периоды учебных отпусков, командировок подлежат включению в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, суд считает надуманными и основанными на неправильном понимании законодательства, поскольку из п.8 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 23.10.1992 г. № 26 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10», следует, что льготному исчислению при назначении пенсии по старости подлежит только полный год работы в соответствующей профессии, дающей право на назначение пенсии досрочно. Вышеуказанные спорные периоды, как по отдельности, так и в совокупности составляют менее года, следовательно, основания для включения их в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии отсутствуют.

Что касается доводов стороны истца о том, что спорные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поскольку он занимал должности, предусмотренные Списком № 1 от 26.01.1991, то они также являются несостоятельными, так как в материалах дела отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в указанные спорные периоды в течение полного рабочего дня и кода особых условий труда в представленных работодателем индивидуальных сведениях после регистрации истца в качестве застрахованного лица.

Оснований для включения иных заявленных истцом периодов (отпусков на период учебы, донорских, командировок) как **.**.**** по заявленным истцом основаниям также не имеется.

При таких данных обжалуемое решение ответчика является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Поскольку в отсутствие спорных периодов продолжительность специального стажа истца недостаточна для назначения ему пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то требование о возложении на ответчика обязанности назначить соответствующую пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоркина Владислава Анатольевича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от **.**.**** ###, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024.

Копия верна судья Т.А. Шурхай

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-6828/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 мая 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2105/2024 (УИД 42RS0009-01-2024-002215-09) по иску Сидоркина Владислава Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2025 г.,

по кассационной жалобе представителя Сидоркина Владислава Анатольевича – ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., объяснения представителя истца ФИО1, поддержавшей доводы и требования своей кассационной жалобы и возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, судебная коллегия по граждан...

...ским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сидоркин Владислав Анатольевич (далее по тексту – Сидоркин В.А., истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 18 сентября 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20 ноября 2023 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец считает принятое ответчиком решение в указанной части незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 20 ноября 2023 г. в части невключения периода обучения в ПТУ № 4 г. Березовского по специальности «горнорабочий машинист» с 1 сентября 1990 г. по 13 декабря 1993 г., периодов работы со 2 февраля 2006 г. по 12 февраля 2006 г. (11 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 18 февраля 2006 г. по 18 декабря 2006 г. (10 месяцев) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, 20 декабря 2006 г. (1 день) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 22 декабря 2006 г. по 31 марта 2007 г. (3 месяца 9 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 23 ноября 2009 г. по 8 января 2010 г. (1 месяц 17 дней) в должности заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с 24 июля 2014 г. по 30 июля 2014 г. (7 дней) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 21 августа 2014 г. по 14 декабря 2014 г. (3 месяца 23 дня) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 1 октября 2015 г. по 28 октября 2015 (28 дней) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 25 августа 2017 г. по 14 сентября 2017 г. (20 дней) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 24 октября 2022 г. по 11 ноября 2022 г. (18 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с 1 июля 2023 г. по 17 сентября 2023 г. (2 месяца 27 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, и периодов учебы и командировки: 3 ноября 1997 г. (1 день) - гособязанность, 17 ноября 1997 г. (1 день) - донорский отпуск, с 13 февраля 2006 г. по 17 февраля 2006 г. (5 дней) - служебная командировка, 19 декабря 2006 г. (1 день), 21 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г., 21 октября 2008 г., 19 марта 2009 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., с 20 сентября 2010 г. по 24 сентября 2010 г. (5 дней), с 27 сентября 2010 г. по 1 октября 2010 г. (5 дней), 14 июня 2011 г., 12 августа 2011 г., 20 октября 2011 г., 18 сентября 2012 г., 15 марта 2013 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 15 сентября 2014 г., 6 апреля 2015 г., 22 сентября 2015 г., с 16 мая 2016 г. по 27 мая 2016 г. (12 дней), 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 мая 2019 г. (10 дней), 22 апреля 2020 г. - учеба ВГСЧ, с 8 октября 2009 г. по 9 октября 2009 г. (2 дня), со 2 августа 2010 г. по 4 августа 2010 г. (3 дня) - учеба по технике безопасности, 12 августа 2011 г. - учеба по стандартам, с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г. ( 2 дня) - смелое лидерство, 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 8 июня 2018 г., 23 мая 2019 г. - учеба по промышленной безопасности, обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж Сидоркина В.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» названные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2023 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 2 октября 2024 г. исковые требования Сидоркина В.А. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2025 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 2 октября 2024 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично, решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20 ноября 2023 г. № признано незаконным в части невключения в стаж Сидоркина В.А. по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отвлечений от работы 3 ноября 1997 г., 17 ноября 1997 г., 21 октября 2008 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., 14 июня 2011 г., 20 октября 2011 г., 15 марта 2013 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 6 апреля 2015 г., 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 мая 2019 г., с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г., 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 23 мая 2019 г., на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возложена обязанность включить в стаж Сидоркина В.А. по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды отвлечений от работы 3 ноября 1997 г., 17 ноября 1997 г., 21 октября 2008 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., 14 июня 2011 г., 20 октября 2011 г., 15 марта 2013 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 6 апреля 2015 г., 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 мая 2019 г., с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г., 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 23 мая 2019 г., в остальной части исковых требований Сидоркина В.А. к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2025 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Сидоркина В.А. – ФИО1 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2025 г.

Относительно доводов кассационных жалоб письменных возражений не представлено.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции представить истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 27 декабря 2023 г., доводы и требования своей кассационной жалобы поддержала, просила данную кассационную жалобу удовлетворить, против удовлетворения кассационной жалобы ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возражала.

Иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационные жалобы подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 18 сентября 2023 г. истец обратился к в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20 ноября 2023 г. № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 23 года 6 месяцев 2 дня при требуемом - 25 лет), при этом ответчиком в специальный стаж истца не включены период обучения в ПТУ №4 г. Березовского, периоды работы со 2 февраля 2006 г. по 12 февраля 2006 г. (11 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 18 февраля 2006 г. по 18 декабря 2006 г. (10 месяцев) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, 20 декабря 2006 г. (1 день) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 22 декабря 2006 г. по 31 марта 2007 г. (3 месяца 9 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 23 ноября 2009 г. по 8 января 2010 г. (1 месяц 17 дней в должности заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с 24 июля 2014 г. по 30 июля 2014 г. (7 дней) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 21 августа 2014 г. по 14 декабря 2014 г. (3 месяца 23 дня) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 1 октября 2015 г. по 28 октября 2015 г. (28 дней) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 25 августа 2017 г. по 14 сентября 2017 г. (20 дней) в должности заместителя главного механика по подъему энергомеханической службы, с 24 октября 2022 г. по 11 ноября 2022 г. (11 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с 1 июля 2023 г. по 17 сентября 2023 г. (1 месяца 27 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы ОАО Шахта Березовская, сведения представлены работодателем по Списку № 1, с 1 декабря 2007 г. по 30 июня 2008 г. (6 месяцев 29 дней) в должности заместителя главного механика по направлениям энергомеханической службы ОАО Шахта Березовская, сведения представлены работодателем по Списку № 2, но в данном Списке такой профессии не имеется, также не засчитаны периоды учебы и командировки 3 ноября 1997 г. (1 день) - гособязанность, 17 ноября 1997 г. (1 день) - донорский отпуск, с 13 февраля 2006 г. по 17 февраля 2006 г. (5 дней) - служебная командировка, 19 декабря 2006 г. (1 день), 21 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г., 21 октября 2008 г., 19 марта 2009 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., с 20 сентября 2010 г. по 24 сентября 2010 г. (5 дней), с 27 сентября 2010 г. по 1 октября 2010 г. (5 дней), 14 июня 2011 г., 12 августа 2011 г., 20 октября 2011 г., 18 сентября 2012 г., 15 марта 2013 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 15 сентября 2014 г., 6 апреля 2015 г., 22 сентября 2015 г., с 16 мая 2016 г. по 27 мая 2016 г. (12 дней), 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 мая 2019 г. (10 дней), 22 апреля 2020 г. - учеба ВГСЧ, с 8 октября 2009 г. по 9 октября 2009 г. (2 дня), со 2 августа 2010 г. по 4 августа 2010 г. (3 дня) - учеба по технике безопасности, 12 августа 2011 г. - учеба по стандартам, с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г. (2 дня) - смелое лидерство, 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 8 июня 2018 г., 23 мая 2019 г. - учеба по промышленной безопасности.

Согласно решению Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20 ноября 2023 г. № стаж работы истца в неведущих профессиях составляет 23 года 6 месяцев 2 дня, стаж работы по Списку № 1 составляет 4 месяца 9 дней.

Согласно сведениям трудовой книжке истца AT-VI № Сидоркин В.А. 2 февраля 2006 г. принят старшим механиком по стационарному оборудованию в ОАО «Шахта Березовская», 1 апреля 2007 г. переведен старшим механиком-заместителем главного механика по направлениям энергомеханической службы, 1 декабря 2007 г. переведен заместителем главного механика по направлениям, 1 июля 2008 г. переведен подземным механиком участка, 1 августа 2008 г. переведен подземным заместителем начальника участка главного подъема, 10 февраля 2009 г. переведен подземным электрослесарем 5 разряда, 7 августа 2010 г. переведен подземным начальником подземного участка главного подъема, 1 сентября 2020 г. переведен на должность начальника подземного участка шахтных стационарных установок, 11 мая 2021 г. трудовой договор расторгнут, 19 апреля 2022 г. принят в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» заместителем механика подземного участка шахтных стационарных установок шахты «Березовская», 1 июля 2023 г. переведен заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, 16 ноября 2023 г. переведен заместителем механика участка шахтных стационарных установок.

В соответствии со справкой АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20 декабря 2023 г. Сидоркин В.А. полный рабочий день при полной рабочей неделе был занят на подземных работах в подземных условиях на шахте «Березовская», занятость на подземных работах более 50% рабочего времени подтверждается со 2 февраля 2006 г. по 31 марта 2007 г. старшим механиком по стационарному оборудованию энергомеханической службы (Список 1).

Занятость на подземных работах менее 50% рабочего времени была в период с 1 декабря 2007 г. по 30 июня 2008 г. заместителем главного механика по направлениям энергомеханической службы (Список 2).

Полный рабочий день (Список 1) с 1 июля 2008 г. по 31 июля 2008 г. подземным механиком подземного участка главный подъем, с 1 августа 2008 г. по 9 февраля 2009 г. подземным заместителем начальника подземного главный подъем, с 10 февраля 2009 г. по 11 октября 2009 г. подземным электрослесарем подземного участка, с 12 октября 2009 г. по 16 ноября 2009 г. подземным начальником подземного участка главный подъем, с 17 ноября 2009 г. по 22 ноября 2009 г. подземным электрослесарем подземного участка.

Занятость на подземных работах более 80% рабочего времени была с 23 ноября 2009 г. по 8 января 2010 г. заместителем главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с 24 июля 2014 г. по 30 июля 2014 г. заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 21 августа 2014 г. по 14 декабря 2014 г. заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 1 октября 2015 г. по 28 октября 2015 г. заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 25 августа 2017 г. по 14 сентября 2017 г. заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 24 октября 2022 г. по 11 ноября 2022 г. заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с 30 июня 2023 г. по

15 ноября 2023 г. заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы (Список 1).

Отвлечения от рабочего времени: отпуск без сохранения заработной платы - с 25 октября 1994 г. по 11 января 1995 г., работа с сокращенным (неполным) рабочим днем – нет, учебный отпуск (начисление по заработной плате производилось) - с 11 мая 2000 г. по 4 июня 2000 г., с 5 марта 2001 г. по 30 июня 2001 г., учеба ВГС (начисление по заработной плате производилось) – 19 декабря 2006 г., 21 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г., 21 октября 2008 г., 19 марта 2009 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., с 20 сентября 2010 г. по 24 сентября 2010 г., с 27 сентября 2010 г. по 30 сентября 2010 г., 1 октября 2010 г., 14 июня 2011 г., 20 октября 2011 г., 18 сентября 2012 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 15 сентября 2014 г., 6 апреля 2015 г., 22 сентября 2015 г., с 16 мая 2016 г. по 27 мая 2016 г., 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 апреля 2020 г., учеба ВГС (начисление по заработной плате не производилось) – 19 ноября 2010 г., 19 марта 2012 г., учеба по технике безопасности (начисление по заработной плате производились с 8 октября 2009 г. по 9 октября 2009 г., со 2 августа 2010 г. по 4 августа 2010 г.), учеба по стандартам (начисление по заработной плате производилось) – 12 августа 2011 г. Учеба Смелого Лидерства (начисление по заработной плате производилось) - с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г., учеба по промышленной безопасности (начисление по заработной плате производилось 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 8 июня 2018 г., 23 мая 2019 г., участие в спортивных мероприятиях (начисление по заработной плате не производилось с 14 апреля 1993 г. по 23 апреля 1993 г.), гособязанность (начисление по заработной плате производилось) – 3 ноября 1997 г., дополнительный донорский отпуск (начисление по заработной плате производилось) 17 ноября 1997 г., служебная командировка (начисление по заработной плате производилось) - с 13 февраля 2006 г. по 17 февраля 2006 г.

Согласно диплому Ж № Сидоркин В.А. обучался в ПТУ № 4 г. Березовского по специальности «горнорабочий машинист» с 1 сентября 1990 г. по 13 декабря 1993 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения всех спорных периодов как работы и отвлечений от работы по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для зачета этих периодов по Списку № 1, поскольку спорные периоды как по отдельности, так и в совокупности составляют менее 1 года и переданы работодателем по Списку № 2, периоды отвлечения от работы не включены в стаж в связи с отсутствием данных о занятости на соответствующих видах работ полный рабочий день, период обучения не подлежит включению в стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части периодов отвлечения истца от работы, с целью всестороннего рассмотрения дела истребовав у работодателя приказы об отвлечениях, направлении в командировку, на учебу, по поступившим сведениям отметив следующее.

АО УК «Северный Кузбасс» представлены приказы с 2013 г. об отвлечениях Сидоркина В.А. от рабочего времени, приказов за период с 1997 года по 2011 год не сохранилось, из приказов за период с 2013 г. усматривается направление начальника участка Сидоркина В.А. на переподготовку по программе горноспасательного дела, оплата производится в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, т.е. с сохранением заработной платы.

Из справки, уточняющей особый характер труда АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20 декабря 2023 г. также усматриваются отвлечения от рабочего времени: учеба ВГС (начисление по заработной плате производилось) - 19 декабря 2006 г., 21 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г., 21 октября 2008 г., 19 марта 2009 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., с 20 сентября 2010 г. по 24 сентября 2010 г., с 27 сентября 2010 г. по 30 сентября 2010 г., 1 октября 2010 г., 14 июня 2011 г., 20 октября 2011 г., 18 сентября 2012 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 15 сентября 2014 г., 6 апреля 2015 г., 22 сентября 2015 г., с 16 мая 2016 г. по 27 мая 2016 г., 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 апреля 2020 г., учеба ВГС (начисление по заработной плате не производилось) - 19 ноября 2010 г., 19 марта 2012 г., учеба по технике безопасности (начисление по заработной плате производились с 8 октября 2009 г. по 9 октября 2009 г., со 2 августа 2010 г. по 4 августа 2010 г.), учеба по стандартам (начисление по заработной плате производилось) – 12 августа 2011 г., учеба Смелого Лидерства (начисление по заработной плате производилось) - с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г., учеба по промышленной безопасности (начисление по заработной плате производилось 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 8 июня 2018 г., 23 мая 2019 г., участие в спортивных мероприятиях (начисление по заработной плате не производило с 14 апреля 1993 г. по 23 апреля 1993 г.), гособязанность (начисление по заработной плате производилось) – 3 ноября 1997 г., дополнительный донорский отпуск (начисление по заработной плате производилось) 17 ноября 1997 г., служебная командировка (начисление по заработной плате производилось) - с 13 февраля 2006 г. по 17 февраля 2006 г.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периодов, которые приходятся отвлечениями в период осуществления работы по должностям «Начальник подземного участка», «Электрослесарь подземный», «Механик подземного участка», включенные пенсионным органом по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что составит периоды отвлечения 3 ноября 1997 г. (1 день) - гособязанность, 17 ноября 1997 г. (1 день) - донорский отпуск, с 13 февраля 2006 г. по 17 февраля 2006 г. (5 дней) - служебная командировка, 19 декабря 2006 г. (1 день), 21 декабря 2006 г., 14 декабря 2007 г., 21 октября 2008 г., 19 марта 2009 г., 22 сентября 2009 г., 12 апреля 2010 г., с 20 сентября 2010 г. по 24 сентября 2010 г. (5 дней), с 27 сентября 2010 г. по 1 октября 2010 г. (5 дней), 14 июня 2011 г., 12 августа 2011 г., 20 октября 2011 г., 18 сентября 2012 г., 15 марта 2013 г., 17 сентября 2013 г., 14 февраля 2014 г., 15 сентября 2014 г., 6 апреля 2015 г., 22 сентября 2015 г., с 16 мая 2016 г. по 27 мая 2016 г. (12 дней), 18 октября 2016 г., 20 июня 2017 г., 20 октября 2017 г., 18 мая 2018 г., 22 октября 2018 г., с 13 мая 2019 г. по 22 мая 2019 г. (10 дней), 22 апреля 2020 г. - учеба ВГСЧ, с 8 октября 2009 г. по 9 октября 2009 г. (2 дня), со 2 августа 2010 г. по 4 августа 2010 г. (3 дня) - учеба по технике безопасности, 12 августа 2011 г. - учеба по стандартам, с 27 февраля 2012 г. по 28 февраля 2012 г. (2 дня) - смелое лидерство, 15 декабря 2017 г., 14 апреля 2018 г., 8 июня 2018 г., 23 мая 2019 г. - учеба по промышленной безопасности.

В остальной части заявленных требований суд апелляционной инстанции согласился в выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований включения заявленных периодов в специальный страховой стаж истца, также отметив, что согласно справке АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20 декабря 2023 г. у Сидоркина В.А. со февраля 2006 г. по 12 февраля 2006 г., с 18 февраля 2006 г. по 18 декабря 2006 г., с 20 декабря 2006 г., с 22 декабря 2006 г. 31 марта 2007 г., с 1 декабря 2007 г., 30 июня 2008 г. - занятость на подземных работах менее 50% рабочего времени, с 23 ноября 2009 г. по 8 января 2010 г., с 24 июля 2014 г. по 30 июля 2014 г., 21 августа 2014 г. по 14 декабря 2014 г. - занятость на подземных работах 80% рабочего времени, но по Списку № 1, с 1 октября 2015 г. по 28 октября 2015 г. - занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени, с 25 августа 2017 г. по 14 сентября 2017 г., с 24 октября 2022 г. по 11 ноября 2022 г. - занятость на подземных работах 80% рабочего времени, но по Списку № 1, с 1 июля 2023 г. по 17 сентября 2023 г. - занятость на подземных работах более 50% рабочего времени, что указанные данные подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сидоркина В.А., передача указанных периодов по Списку № 1 с кодом «г» - 27-1, 1010100Г-23485, т.е. занятость более 50% под землей, часть периодов передано работодателем по Списку № 2 - 27-2, 2030000А- 19931; 27-21010100Г-22170, которые включению по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат, фактически работодателем не подтверждена занятость истца в спорные периоды на выполнении работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня.

Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом апелляционном определении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд апелляционной инстанции дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее по тексту - Список № 481).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 8 января 1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за периоды после 1 января 1992 г. юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 15 Правил от 11 июля 2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Списком № 1 от 1991 г. (разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков») предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 28 Федерального «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Сидоркин В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20 марта 2000 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Вместе с тем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждают то, что работодателем подавались сведения о стаже истца с указанием на особые (льготные) условия труда по Спискам № 1 и № 2, таким образом работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ и в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования являются недостоверными, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведения должны быть представлены в соответствии с Списком от 13 сентября 1991 г. № 481 либо необходимо полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, кроме того судом апелляционной инстанции верно отмечено, что из материалов дела не следует подтверждение работодателем занятости истца в спорные периоды на выполнении работ, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня.

Являются несостоятельными доводы кассационной жалобы о необходимости включения в специальный страховой стаж периода обучения в ПТУ № 4 г. Березовского по специальности «горнорабочий машинист» с 1 сентября 1990 г. по 13 декабря 1993 г. в связи со следующим.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1).

Положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не применимы, поскольку подпункт «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 не назван в числе других в подпункте «а» пункта 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не применяется.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «з» пункта 109 указанного Положения предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Указанное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, фактически утратило силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного закона.

Указанная статья не предусматривала возможности включения периода обучения в специальный стаж.

Принимая во внимание нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, которыми предусматривалось включение обучения в училищах в специальный стаж до 1 января 1992 г., при этом период обучения учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах по состоянию на 1 января 1992 г., тогда как до 1 января 1992 г. Сидоркин В.А. не имел стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, является обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорный период обучения в ПТУ № 4 г. Березовского не подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Не влекут отмену оспариваемого апелляционного определения доводы кассационной жалобы ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу относительно периодов отвлечения истца от работы с сохранением заработка в связи со следующим.

Пунктом 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенного правового регулирования суд апелляционной инстанции обоснованно включил в специальный страховой стаж истца установленные периоды отвлечений от работы, за которые за истцов сохранялась средняя заработная плата.

Приведенные в кассационных жалобах доводы, по сути, выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, повторяют позицию заявителей кассационных жалоб, изложенную в ходе рассмотрения дела, однако им судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого апелляционного определения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции, являются процессуальной позицией заявителей кассационных жалоб, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемого судебного акта в кассационном порядке, фактически направлены на переоценку установленных обстоятельств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Юридически значимые обстоятельства дела судом апелляционной инстанции определены правильно, выводы должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 февраля 2025 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, представителя Сидоркина Владислава Анатольевича - Якушенко Виктории Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 29 мая 2025 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Котляр Е.Ю.,

судей: Чурсиной Л.Ю, Макаровой Е.В.,

при секретаре: Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю.

апелляционную жалобу представителя Сидоркина Владислава Анатольевича – Якушенко В.В.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 02 октября 2024 года

по иску Сидоркина Владислава Анатольевича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Сидоркин В.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 18 сентября 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.11.2023. № 477314/23 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец с решением пенсионного органа не согласен.

Просил суд признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбасс № 477314/23 от 20.11.2023 в части невключения периода обучения в ПТУ № 4 г. Березовского по специальности «горнорабочий машинист» с 01.09.1990 по 13.12.1993; периодов работы: с 02.02.2006 по 12.02.2006 (11 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 18.02.2006 по 18.12.2006 (10 месяцев) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, 20.12.2006 (1 день) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 22.12.2006 по 31.03.2007 (3 месяца 9 дней) в должности ста...

...ршего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 23.11.2009 по 08.01.2010 (1 месяц 17 дней) в должности заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с 24.07.2014 по 30.07.2014 (7 дней) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 21.08.2014 по 14.12.2014 (3 месяца 23 дня) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 01.10.2015 по 28.10.2015 (28 дней) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 25.08.2017 по 14.09.2017 (20 дней) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 24.10.2022 по 11.11.2022 (18 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с 01.07.2023 по 17.09.2023 (2 месяца 27 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы,

и периодов учебы и командировки: 03.11.1997 (1 день) - гособязанность, 17.11.1997 (1 день) - донорский отпуск, с 13.02.2006 по 17.02.2006 (5 дней) - служебная командировка, 19.12.2006 (1 день), 21.12.2006, 14.12.2007, 21.10.2008, 19.03.2009, 22.09.2009, 12.04.2010, с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней), с 27.09.2010 по 01.10.2010 (5 дней), 14.06.2011, 12.08.2011, 20.10.2011, 18.09.2012, 15.03.2013, 17.09.2013, 14.02.2014, 15.09.2014, 06.04.2015, 22.09.2015, с 16.05.2016 по 27.05.2016 (12 дней), 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, с 13.05.2019 по 22.05.2019 (10 дней), 22.04.2020 - учеба ВГСЧ, с 08.10.2009 по 09.10.2009 ( 2 дня), с 02.08.2010 по 04.08.2010 ( 3 дня) - учеба по технике безопасности, 12.08.2011 - учеба по стандартам, с 27.02.2012 по 28.02.2012 ( 2 дня) - смелое лидерство, 15.12.2017, 14.04.2018, 08.06.2018, 23.05.2019 - учеба по промышленной безопасности.

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж Сидоркина В.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» названные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2023 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 02 октября 2024 года постановлено:

Исковые требования Сидоркина Владислава Анатольевича к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 20.11.2023 №477314/23, обязании включить периоды обучения, работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Сидоркина В.А. Якушенко В.В., действующая по доверенности, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что период обучения в ПТУ №4 г. Березовского по специальности «горнорабочий машинист» с 01.09.1990 по 13.12.1993 приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590, следовательно, он подлежит зачету в специальный трудовой стаж по п. 11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, так как за периодом обучения следовал период работы с 20.12.1993 по 30.10.1995 подземным электрослесарем Березовская.

Также считает, что периоды учебных отпусков, гособязанностей, донорского отпуска, служебной командировки, учебы подлежат включению в специальный стаж по ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, так как за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, суд неправомерно отказал во включении в специальный стаж периодов работы в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, так как согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. В соответствии со справкой АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20.12.2023 истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на подземных работах в подземных условиях на шахте «Березовская».

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Истец Сидоркин В.А., представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – Якушенко В.В., действующая на основании доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к следующему выводу.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности... и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 предусмотрены:

1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов

- Начальники подземных участков, их заместители и помощники

- Электрослесари подземные

- Механики подземных участков, их заместители и помощники

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) предусмотрены в позиции «1010100а» Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин предусмотрены п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Из Правил № 516 также следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Также из п.3 Постановления № 665 следует, что исчисление стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 г. возможно с учетом пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

На основании пп. «к» п.109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за службой в армии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

18 сентября 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.11.2023. № 477314/23 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 23 года 6 месяцев 2 дня при требуемом -25 лет).

Ответчиком не включены в специальный стаж истца период обучения в ПТУ №4 г. Березовского; периоды работы с 02.02.2006 по 12.02.2006 (11 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 18.02.2006 по 18.12.2006 (10 месяцев) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, 20.12.2006 (1 день) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 22.12.2006 по 31.03.2007 (3 месяца 9 дней) в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы, с 23.11.2009 по 08.01.2010 (1 месяц 17 дней в должности заместителя главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с 24.07.2014 по 30.07.2014 (7 дней) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 21.08.2014 по 14.12.2014 (3 месяца 23 дня) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 01.10.2015 по 28.10.2015 (28 дней) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 25.08.2017 по 14.09.2017 (20 дней) в должности заместителя главного механика по подъёму энергомеханической службы, с 24.10.2022 по 11.11.2022 (11 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с 01.07.2023 по 17.09.2023 (1 месяца 27 дней) в должности заместителя главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы ОАО Шахта Березовская. Сведения представлены работодателем по Списку № 1.

С 01.12.2007 по 30.06.2008 (6 месяцев 29 дней) в должности заместителя главного механика по направлениям энергомеханической службы ОА Шахта Березовская, сведения представлены работодателем по Списку № 2 (ошибочно, так как такой профессии во втором списке нет).

Также не были засчитаны ответчиком следующие периоды учебы и командировки: 03.11.1997 (1 день) - гособязанность, 17.11.1997 (1 день) - донорский отпуск, с 13.02.2006 по 17.02.2006 (5 дней) - служебная командировка. 19.12.2006 (1 день), 21.12.2006, 14.12.2007, 21.10.2008, 19.03.2009, 22.09.2009, 12.04.2010, с 20.09.2010 по 24.09.2010 (5 дней), с 27.09.2010 по 01.10.2010 (5 дней), 14.06.2011, 12.08.2011, 20.10.2011, 18.09.2012, 15.03.2013, 17.09.2013, 14.02.2014, 15.09.2014, 06.04.2015, 22.09.2015, с 16.05.2016 по 27.05.2016 (12 дней), 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, с 13.05.2019 по 22.05.2019 (10 дней), 22.04.2020 - учеба ВГСЧ, с 08.10.2009 по 09.10.2009 (2 дня), с 02.08.2010 по 04.08.2010 (3 дня) - учеба по технике безопасности, 12.08.2011 - учеба по стандартам, с 27.02.2012 по 28.02.2012 (2 дня) - смелое лидерство, 15.12.2017, 14.04.2018, 08.06.2018, 23.05.2019 - учеба по промышленной безопасности.

По решению ответчика стаж работы истца в неведущих профессиях составляет 23 года 6 месяцев 2 дня.

Стаж работы по Списку №1 составляет 4 месяца 9 дней.

Сидоркин В.А., <данные изъяты>, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 марта 2000 года.

Согласно трудовой книжке истца № Сидоркин В.А. 02.02.2006 принят старшим механиком по стационарному оборудованию в ОАО «Шахта Березовская»; 01.04.2007 переведен старшим механиком-заместителем главного механика по направлениям энергомеханической службы; 01.12.2007 переведен заместителем главного механика по направлениям; 01.0.2008 переведен подземным механиком участка; 01.08.2008 переведен подземным заместителем начальника участка главного подъема; 10.02.2009 переведен подземным электрослесарем 5 разряда; 07.08.2010 переведен подземным начальником подземного участка главного подъема; 01.09.2020 переведен на должность начальника подземного участка шахтных стационарных установок; 11.05.2021 трудовой договор расторгнут; 19.04.2022 принят в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» заместителем механика подземного участка шахтных стационарных установок шахты «Березовская»; 01.07.2023 переведен заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы; 16.11.2023 переведен заместителем механика участка шахтных стационарных установок (л.д. 10-12).

В соответствии со справкой АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20.12.2023 (л.д. 15-18) Сидоркин В.А. полный рабочий день при полной рабочей неделе был занят на подземных работах в подземных условиях на шахте «Березовская», занятость на подземных работах более 50% рабочего времени подтверждается с 02.02.2006 по 31.03.2007 старшим механиком по стационарному оборудованию энергомеханической службы (Список 1).

Занятость на подземных работах менее 50% рабочего времени была в период с 01.12.2007 по 30.06.2008 заместителем главного механика по направлениям энергомеханической службы (Список 2).

Полный рабочий день (Список 1) с 01.07.2008 по 31.07.2008 подземным механиком подземного участка главный подъем, с 01.08.2008 по 09.02.2009 подземным заместителем начальника подземного главный подъем, с 10.02.2009 по 11.10.2009 подземным электрослесарем подземного участка, с 12.10.2009 по 16.11.2009 подземным начальником подземного участка главный подъем, с 17.11.2009 по 22.11.2009 подземным электрослесарем подземного участка.

Занятость на подземных работах более 80% рабочего времени была с 23.11.2009 по 08.01.2010 заместителем главного механика по автоматизации энергомеханической службы, с 24.07.2014 по 30.07.2014 заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 21.08.2014 по 14.12.2014 заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 01.10.2015 по 28.10.2015 заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 25.08.2017 по 14.09.2017 заместителем главного механика по подъему энергомеханической службы, с 24.10.2022 по 11.11.2022 заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы, с 30.06.2023 по 15.11.2023 заместителем главного механика по стационарным установкам энергомеханической службы (Список 1).

Отвлечения от рабочего времени:

Отпуск без сохранения заработной платы - с 25.10.1994 по 11.01.1995.

Работа с сокращенным (неполным) рабочим днем - нет

Учебный отпуск (начисление по заработной плате производилось) - с 11.05.200 по 04.06.2000, с 05.03.2001 по 30.06.2001.

Учеба ВГС (начисление по заработной плате производилось) - 19.12.2006, 21.12.2006, 14.12.2007, 21.10.2008, 19.03.2009, 22.09.2009 12.04.2010 с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 27.09.2010 по 30.09.2010, 01.10.2010, 14.06.2011, 20.10.2011, 18.09.2012, 17.09.2013, 14.02.2014, 15.09.2014 06.04.2015, 22.09.2015, с 16.05.2016 по 27.05.2016, 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, с 13.05.2019 по 22.04.2020.

Учеба ВГС (начисление по заработной плате не производилось) - 19.11.2010, 19.03.2012.

Учеба по технике безопасности (начисление по заработной плате производились с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 02.08.2010 по 04.08.2010).

Учеба по стандартам (начисление по заработной плате производилось) - 12.08.2011. Учеба Смелого Лидерства (начисление по заработной плате производилось) - с 27.02.2012 по 28.02.2012.

Учеба по промышленной безопасности (начисление по заработной плате производилось 15.12.2017, 14.04.2018, 08.06.2018, 23.05.2019.

Участие в спортивных мероприятиях (начисление по заработной плате не производило с 14.04.1993 по 23.04.1993).

Гособязанность (начисление по заработной плате производилось) - 03.11.1997.

Дополнительный донорский отпуск (начисление но заработной плате производилось) 17.11.1997.

Служебная командировка (начисление по заработной плате производилось) - с 13.02.2006 по 17.02.2006.

Согласно диплому № Сидоркин В.А. обучался в ПТУ № 4 г. Березовского по специальности «<данные изъяты>» с 01.09.1990 по 13.12.1993.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения всех спорных периодов как работы так и отвлечений от работы по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для зачета этих периодов по Списку 1, поскольку спорные периоды как по отдельности, так и в совокупности составляют менее 1 года и переданы Работодателем по Списку 2.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда не может согласиться в полном объеме с указанными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда, в соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Разрешая требования истца в части включения периодов отвлечения от основной работы (учебы, командировки, учебы ВГСЧ, по ТО) суд первой инстанции исходил об отсутствии занятости истца на соответствующих видах работ полный рабочий день.

Однако, судебная коллегия с целью всестороннего рассмотрения дела истребовала у Работодателя приказы об отвлечениях, направлении в командировку, на учебу.

В связи с чем АО УК «Северный Кузбасс» представлены приказы с 2013 года об отвлечениях Сидоркина от рабочего времени, приказов за период с 1997 по 2011 год не сохранилось.

Из приказов за период с 2013 года усматривается направление начальника участка Сидоркина В.А. на переподготовку по программе горноспасательного дела, оплата производится в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, т.е. с сохранением заработной платы.

Согласно п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Из справки, уточняющей особый характер труда АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20.12.2023 (л.д. 15-18) также усматриваются отвлечения от рабочего времени:

Учеба ВГС (начисление по заработной плате производилось) - 19.12.2006, 21.12.2006, 14.12.2007, 21.10.2008, 19.03.2009, 22.09.2009 12.04.2010 с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 27.09.2010 по 30.09.2010, 01.10.2010, 14.06.2011, 20.10.2011, 18.09.2012, 17.09.2013, 14.02.2014, 15.09.2014 06.04.2015, 22.09.2015, с 16.05.2016 по 27.05.2016, 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, с 13.05.2019 по 22.04.2020.

Учеба ВГС (начисление по заработной плате не производилось) - 19.11.2010, 19.03.2012.

Учеба по технике безопасности (начисление по заработной плате производились с 08.10.2009 по 09.10.2009, с 02.08.2010 по 04.08.2010).

Учеба по стандартам (начисление по заработной плате производилось) - 12.08.2011. Учеба Смелого Лидерства (начисление по заработной плате производилось) - с 27.02.2012 по 28.02.2012.

Учеба по промышленной безопасности (начисление по заработной плате производилось 15.12.2017, 14.04.2018, 08.06.2018, 23.05.2019.

Участие в спортивных мероприятиях (начисление по заработной плате не производило с 14.04.1993 по 23.04.1993).

Гособязанность (начисление по заработной плате производилось) - 03.11.1997.

Дополнительный донорский отпуск (начисление по заработной плате производилось) 17.11.1997.

Служебная командировка (начисление по заработной плате производилось) - с 13.02.2006 по 17.02.2006.

Исходя из приведенного правового регулирования, с учетом предоставленных приказов, справки, уточняющей особый характер труда (том 1 л.д. 15) судебная коллегия полагает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды, которые приходятся отвлечениями в период осуществления работы по должностям «Начальник подземного участка», «Электрослесарь подземный», «Механик подземного участка», включенные Пенсионным органом по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (том 1 л.д. 90-103), что составит периоды отвлечения: 03.11.1997, 17.11.1997, 21.10.2008, 22.09.2009, 12.04.2010, 14.06.2011, 20.10.2011, 15.03.2013, 17.09.2013, 14.02.2014, 06.04.2015, 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, С 13.05.2019 по 22.05.2019, С 27.02.2012 по 28.02.2012, 15.12.2017, 14.04.2018, 23.05.2019.

Из приказа от 06.06.2018 года усматривается направление Сидоркина В.А. на обучение по модулю 4 «Бережливое производство», однако сведений о сохранении заработной платы за 08-09 июня 2018 года не имеется, следовательно указанный период включению в стаж на соответствующих видах работ не подлежит.

Остальные периоды отвлечений также не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отвлечения следовали в период осуществления работ, переданных Работодателем по Списку 1, с занятостью менее или более 50%, либо по Списку 2.

Разрешая требования истца Сидоркина В.А. о включении периодов работы в должности старшего механика по стационарному оборудованию энергомеханической службы:

с 02.02.2006 по 12.02.2006,

с 18.02.2006 по 18.12.2006

20.12.2006

с 22.12.2006 по 31.03.2007

с 23.11.2009 по 08.01.2010

с 24.07.2014 по 30.07.2014

с 21.08.2014 по 14.12.2014

с 01.10.2015 по 28.10.2015

с 25.08.2017 по 14.09.2017

с 24.10.2022 по 11.11.2022

с 01.07.2023 по 17.09.2023 судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к следующему выводу.

Из справки, уточняющей особый характер труда АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» от 20.12.2023 (л.д. 15-18) у Сидоркина В.А.:

Указанные данные подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сидоркина В.А. (том 1 л.д. 99-102) передача указанных периодов по Списку № 1 с кодом «г» - 27-1, 1010100Г-23485, т.е. занятость более 50% под землей; часть периодов передано Работодателем по Списку № 2 – 27-2, 2030000А-19931; 27-21010100Г-22170, которые включению по п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат.

Как следует из п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 - В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2 от 26 января 1991 г., от 22 августа 1956 г. и в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и 2 от 26 января 1991 г., от 22 августа 1956 г., не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из материалов дела не следует подтверждение Работодателем занятости истца Сидоркина В.А. в спорные периоды на выполнении работ, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня.

Кроме того, оснований для включения периода обучения в СПТУ с 01.09.1990 по 13.12.1993 не имеется, поскольку Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. № 590 утратило силу с 01.01.1990.

В связи с изложенным, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии Сидоркину В.А. по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у судебной коллегии не имеется ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ в количестве 25 лет.

Разрешая требования истца в части признания решения Пенсионного органа от 20.11.2023 № 4777314/2023 судебная коллегия полагает, что с учетом включения периодов отвлечения в стаж Сидоркина В.А. на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо признать незаконным решение Пенсионного органа от 20.11.2023 № 4777314/2023 только в части невключения периодов отвлечения: 03.11.1997, 17.11.1997, 21.10.2008, 22.09.2009, 12.04.2010, 14.06.2011, 20.10.2011, 15.03.2013, 17.09.2013, 14.02.2014, 06.04.2015, 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, С 13.05.2019 по 22.05.2019, С 27.02.2012 по 28.02.2012, 15.12.2017, 14.04.2018, 23.05.2019, поскольку оснований для признания решения Пенсионного органа в полном объеме не имеется.

В связи с нарушением норм материального права, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ситца в части.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 02 октября 2024 года отменить.

Принять новое решение.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 20.11.2023 № 477314/2023 незаконным в части невключения в стаж Сидоркина В.А. по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отвлечений от работы: 03.11.1997, 17.11.1997, 21.10.2008, 22.09.2009, 12.04.2010, 14.06.2011, 20.10.2011, 15.03.2013, 17.09.2013, 14.02.2014, 06.04.2015, 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, С 13.05.2019 по 22.05.2019, С 27.02.2012 по 28.02.2012, 15.12.2017, 14.04.2018, 23.05.2019.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж Сидоркина В.А. по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отвлечений от работы: 03.11.1997, 17.11.1997, 21.10.2008, 22.09.2009, 12.04.2010, 14.06.2011, 20.10.2011, 15.03.2013, 17.09.2013, 14.02.2014, 06.04.2015, 18.10.2016, 20.06.2017, 20.10.2017, 18.05.2018, 22.10.2018, С 13.05.2019 по 22.05.2019, С 27.02.2012 по 28.02.2012, 15.12.2017, 14.04.2018, 23.05.2019.

В остальной части исковых требований Сидоркина В.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу отказать.

Мотивированное определение изготовлено 25.02.2025

Дело № 12-12/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2021 года город Уфа

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фирма СУ-10» Сидоркина В.А. на постановление Главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора труда Харионовой А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоркин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Госинспекции труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Сидоркин В.А. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения, в связи с чем допущены существенные нарушения порядка привлечения в административной ответственности. Просит постановлением государственного инспектора труда Харитоновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель Сидоркина В.А. – Хайретдинова Л.А. доводы жалобы поддержала.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностн...

...ых лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 час. с работником субподрядной организации ООО «Фирма АСК» Фархутдиновым Р.Х., и установлено, что указанный несчастный случай произошел на территории строительного объекта: «Апартаменты со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания населения и подземной автостоянкой на территории квартала, ограниченного улицами Карла Маркса, Революционная, Мустая Карима, и территорией парка им. Якутова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Первая очередь, Литер 1», в результате удара падающими предметами деталями (включая их осколки и частицы) при работе (обращении) с ними.

Согласно Приложению № к акту-допуску от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с генеральным подрядчиком, субподрядная организация может на время демонтировать ограждения и другие защитные средства, возведенные генеральным подрядчиком.

Для монтажа фасадного подъемника, требуется снятие защитных ограждений, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан акт приема подъемного сооружения двухподвесного фасадного подъемника ZLP-630 после монтажа на строительном объекте: «Апартаменты со встроенно- пристроенными помещениями обслуживания населения и подземной автостоянкой на территории квартала, ограниченного улицами Карла Маркса, Революционная, Мустая Карима, и территорией парка им. Якутова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.?

Первая очередь, Литер 1». Подъемник в комплекте и готов к работе.

Монтаж навесных фасадных панелей выполнялся согласно разработанному проекту - производства работ «на устройство навесной фасадной системы и монтаж светопрозрачных ограждающих конструкций» 01.20-001-ППР, утверждённого главным инженером ООО «Фирмг АСК» Муляшовым Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с главным инженером ООО «Фирма СУ- 10» Резиным А. А.

Разделом 5.1.2 проектной документации предусмотрена технологическая

последовательность основного периода строительства:

1работы нулевого цикла;

2 работы, связанные с возведением надземной части апартаментов, в том числе кирпичная кладка стен и перегородок;

3 кровельные, фасадные и специальные работы, отделочные работы и т.д.

Для выполнения работ, предусмотренных 2 очередью, ООО «Фирма СУ-10» с ИП Манайчев В.М. заключило договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по кирпичной кладке на указанном строительном объекте.

Данный договор вступил в силу с момента его подписания, окончание работ - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в нарушение установленной последовательности работ, не завершив работы 2 очереди, ООО «Фирма СУ-10» заключило договор субподряда с ООО «Фирма АСК» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ООО «Фирма АСК» выполняет отделочные работы на вышеуказанном строительном объекте, что отнесено проектной документацией к 3 очереди.

В ходе расследования комиссией исходя из собранных фактов и обстоятельств установлено, что в день несчастного случая (ДД.ММ.ГГГГ) на объекте одновременно выполнялись совместные работы работниками ИП Манайчева В.М. по кирпичной кладке и работниками ООО «Фирма АСК» по погрузке минеральной ваты в строительные люльки с места ее складирования.

При этом ООО «Фирма СУ-10» в нарушение п. 17 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗбн, договорных отношений с ООО «Фирма АСК» и ИП Манайчевым В.М., не обеспечило разработку графика выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательных для участников строительного производства на данной территорий.

Данный факт подтверждается протоколами опросов работников подрядных организаций Манайчева В.М., Тухватулина И.Р.

При изложенных фактах, комиссия по расследованию данного несчастного случая считает, что ООО «Фирма СУ-10» являясь генеральным подрядчиком, в нарушение п. 4.7 СНиП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» не обеспечило выполнение общих для всех организаций мероприятий по охране труда и координацию действий субподрядчиков, в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допускуВ ООО «Фирма СУ-10» действует положение о системе управления охраной труда, утвержденное директором ООО «Фирма СУ-10» Каримовым М.М. от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение). Согласно разделу «Общие положения» Положения следует, что настоящий документ разработан в соответствии с «Типовым положением о системе управления охраной труда», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Типовое положение).

При таких обстоятельствах, данное Положение не может быть разработано и тем более функционировать в виду того, что в 2015 году отсутствовал в принципе такой нормативно-правовой документ, как Типовое положение.

После издания и вступления в силу соответствующего нормативно-правового документа в ООО «Фирма СУ-10» Положение не разрабатывалось.

В соответствии с п.п. 49, 50 Типового положения:

- целью организации проведения подрядных работ работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны работодателя за выполнением согласованных действия по организации безопасного выполнения подрядных работ.

- При установлении порядка обеспечения безопасного выполнения подрядных работ используется следующий набор возможностей подрядчиков по соблюдению требований работодателя, включая требования охраны труда:

а) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;

б) эффективная связь и координация с уровнями управления работодателя до начала работы;

в) информирование работников подрядчика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях;

г) подготовка по охране труда работников подрядчика с учетом специфики деятельности работодателя;

д) контроль выполнения подрядчиком требований работодателя в области охраны труда.

Таким образом, в нарушение п.п. 8, 49, 50 Типового положения с учетом специфики своей деятельности в ООО «Фирма СУ-10» не урегулирована процедура обеспечения безопасного выполнения подрядных работ.

Таким образом, Сидоркиным В.А. – директором (должностное лицо) ООО «Фирма СУ-10» допущены следующие нарушения: г

- отсутствие контроля за технологическим периодом строительства, указанного в Проекте организации строительства. Нарушение п. 8 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № бн, п. 3.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». I

- несоответствие системы управления охраной труда типовому положению, в отсутствии процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ. Нарушены требования п.п. 8; 50 Типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

- не обеспечении безопасных условий и охраны труда работников при строительном производстве и отсутствии контроля со стороны ответственных лиц за ходом производства строительных работ. Нарушение п.п. 2, 8 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №бн, п. 3.6 СНиП 12.04.2002

Как следует из материалов проведенного расследования, Сидоркиным В.А. директором ООО «Фирма СУ-10» допущены следующие нарушения:

- отсутствие контроля за технологическим периодом строительства, указанного в Проекте организации строительства. Нарушение п. 8 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 33бн, п. 3.4 СНиП 12.04.2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

- несоответствие системы управления охраной труда типовому положению, в отсутствии процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ. Нарушены требования п.п. 8; 50 Типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 № 438н.

- не обеспечении безопасных условий и охраны труда работников при строительном производстве и отсутствии контроля со стороны ответственных лиц за ходом производства строительных работ. Нарушение п.п. 2, 8 «Правил по охране труда в строительстве», Утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 № 33бн, п. 3.6 СНиП 12.04.2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд считает доказанным виновность Сидоркина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, выявленные административным органом обстоятельства свидетельствуют о не принятии директором ООО «Фирма СУ - 10» Сидоркиным В.А. всех надлежащих мер к соблюдению требований указанных норм права.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления, должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ не допущено.

Таким образом, постановление Главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Фирма СУ-10» Сидоркина В.А. к административной ответственности, является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Фирма СУ-10» Сидоркина В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Фирма СУ-10» Сидоркина В.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Х.Тухбатуллина

12-256/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 августа 2019 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием защитников Цабадзе Л.Д. и Вецака А.Ю., действующих в интересах должностного лица - директора ООО <данные изъяты> Сидоркина В.А.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан специалиста – эксперта Журавской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Цабадзе Л.Д. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Алиева В.А. № 002/04/19.8-713/2019 от 20.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Алиева В.А. № 002/04/19.8-713/2019 от 20.06.2019г. должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты> Сидоркин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Цабадзе Л.Д., действующая в интересах должностного лица - директора ООО «<данные изъяты> Сидоркина В.А., подала жалобу в суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая в обоснование, что запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Р...

...еспублике Башкортостан не отвечает требованиям, предъявляемым положением ст. 25 ФЗ от 26.07.2006 № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» и считает запрос не мотивированным.

В судебном заседании защитники Цабадзе Л.Д. и Вецак А.Ю., действующие в интересах Сидоркина В.А., жалобу поддержали по основаниям, указанным в ней, просили ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан специалист – эксперт Журавская М.И. просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что 5 марта 2019г. в адрес ООО <данные изъяты> в соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" УФАС по Республике Башкортостан направлен запрос, которым просило в срок до 15 марта 2019 года представить:

- письменное мотивированное обоснование осуществления строительства на земельном участке, расположенном по адресу улиц Мустая Карима –Революционная, площадью 6 744 кв.м;

- основание получения ООО <данные изъяты> вещных прав на такой участок с приложением копий подтверждающих документов;

- любую информацию, касающуюся рассматриваемого вопроса с приложением копий подтверждающих документов.

Однако запрошенная информация и документы ООО <данные изъяты> представлены не были. В адрес УФАС по Республике Башкортостан от ООО <данные изъяты> поступило письмо от 19.03.2019г. об отказе в предоставлении запрашиваемой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять, в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимую антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Таким образом, законом установлено право антимонопольного органа на получение информации и документов, необходимых для осуществления его деятельности, и обязанность должностных лиц представить истребуемые документы, за неисполнение которой ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, выводы должностного лица УФАС о том, что в действиях должностного лица – директора ООО <данные изъяты> Сидоркина В.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, являются обоснованными.

Процедура привлечения Сидоркина В.А. к административной ответственности при вынесении постановления соблюдена.

Существенных нарушений требований административного законодательства, влекущих отмену обжалованного решения, не допущено.

Довод заявителя относительно немотивированности запроса ФАС России, является необоснованным, в связи со следующим.

Из анализа положений статьи 25 Закона о защите конкуренции следует, что мотивом направления антимонопольным органом запроса является необходимость ФАС России в получении соответствующей информации в целях реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий, в том числе, для рассмотрения материалов, содержащих сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

При этом, Закон о защите конкуренции не содержит указаний о степени мотивированности запроса антимонопольного органа.

Положения Закона о защите конкуренции не обязывают антимонопольный орган в запросе детально раскрывать цели и обстоятельства рассмотрения материалов, проведения проверок, а также вопросов, возникших при исполнении функций.

Мотивирование запроса (требования) не означает, что перед лицом, которому направлен соответствующий запрос, должна быть полностью раскрыта информация о существе дела, целях и задачах истребования документов. Объем запрашиваемых документов и сведений, порядок и сроки их предоставления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета проверки или осуществления иных действий во исполнение своих функций и полномочий.

Закон о защите конкуренции не требует формулировать в запросе о предоставлении документов (информации) конкретные вопросы, возникшие у антимонопольного органа при осуществлении своих функций.

Таким образом, запрос должностного лица ФАС России в полном объеме соответствовал полномочиям, предоставленным Законом о защите конкуренции, так как ФАС России наделен полномочиями запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений, отнесенным к ее компетенции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Алиева В.А. № 002/04/19.8-713/2019 от 20.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО <данные изъяты> Сидоркина В.А. оставить без изменения, жалобу защитника Цабадзе Л.Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья В.И. Таянович