Сидоровский Юрий Валентинович

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2013 года.

Дело №

30 сентября 2013 года пос.Коноша

председательствующего - Якшиной Е.Н.

при секретаре - Фафуриной Н.И.,

с участием истца Ю.В.,

представителя ответчика Шкаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периодов по уходу за ребенком-инвалидом и на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ в Коношском районе) о включении в специальный стаж периодов по уходу за ребенком-инвалидом и на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Коношском районе с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, а также нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней; с Д...

...Д.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней, не подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Без учета указанных периодов, его специальный стаж, по подсчетам ответчика, составил 24 года 6 месяцев 13 дней на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данные периоды должны быть включены, в соответствии с законодательством, в специальный стаж в календарном исчислении, и с ДД.ММ.ГГГГ ему должна быть назначена пенсия, поскольку его специальный стаж превышает 25 лет.

В судебном заседании истец Ю.В. уточнил исковые требования и просил обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные выходные дни для ухода за ребенком инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнил, что он четыре раза направлялся на курсы повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников, в период нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата и место работы. Он имеет дочь Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом, поэтому он пользовался льготой, предусмотренной ст.262 ТК РФ, по мере необходимости ему предоставлялись дополнительные выходные дни для ухода за ребенком инвалидом. За весь период работы ему предоставлено таких дней - 21. Просит не взыскивать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в Коношском районе Шкаева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Коношском районе в назначении указанного вида пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При подсчете специального стажа были исключены следующие периоды: курсы повышения квалификации (с отрывом от производства), а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дни ухода за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства до достижения ими возраста 18 лет, не могут быть включены в специальный стаж, так как суммы оплаты указанных выходных дней производятся за счет средств Фонда социального страхования РФ и с данных сумм не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено, кроме того, работодатель в справке уточняющей особый характер работы Ю.В. исключает из специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации. Не отрицает, что при условии зачета в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения истца Ю.В. на курсах повышения квалификации и предоставленных дополнительных выходных дней для ухода за ребенком инвалидом специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании пункта 1 статьи 19 данного Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истец Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача интерна терапевта в Няндомской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности врача <данные изъяты> участкового в ГБУЗ «Коношская ЦРБ», что подтверждается копией трудовой книжки и справкой ГБУЗ «Коношская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 Списка от 6 сентября 1991 года №464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке 1991г., 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается как за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 22 сентября 1999 года №1066, вступившими в силу с 1 ноября 1999 года, предусматривается, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Медицинским работникам, работавшим только в сельской местности или поселках городского типа, пенсия устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Следовательно, при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

ДД.ММ.ГГГГ Ю.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда по Коношскому району с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Коношском районе было отказано Ю.В. в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа необходимо специального стажа 25 лет 1 день, а у Ю.В. специального стажа - 24 года 6 месяцев 13 дней.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под зашитой государства; забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

В целях реализации указанных конституционных норм действующим трудовым и пенсионным законодательством предусмотрены определенные гарантии и льготы для работников, имеющих детей, в том числе детей - инвалидов с детства, что согласуется с принципом приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства, вытекающим из Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), а также с положениями Конвенции МОТ 1981 года №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (ратифицирована Российской Федерацией 13 февраля 1998 года), предусматривающими, что в области условий занятости и социального обеспечения национальное законодательство должно принимать во внимание потребности «работников, имеющих обязанности в отношении членов их семей, которые действительно нуждаются в уходе», с тем чтобы «эти работники, выполняющие или желающие выполнять оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности» (пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 3, статьи 4 и 9).

В соответствии со ст.262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.11 ч.1 п. 6 и ч. 2 Федерального закона от 17.12.2002 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст.10 ч.1 Федерального закона от 17.12.2002 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно копии свидетельства о рождении Т.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец - Ю.В., мать - Н.А.. Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно устанавливалась группа инвалидности - ребенок инвалид, что подтверждается справками ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес> филиал № <адрес>.

Согласно копии справки ГБУЗ «Коношская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Ю.В. были предоставлены дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копиями приказов МУЗ Коношская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и копией ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные выходные дни, предоставленные Ю.В., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке, поскольку указанные дни предоставлялись в соответствии с трудовым законодательством во время осуществления Ю.В. лечебной и иной работы по охране здоровья населения, в указанные периоды истец находился в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, за истцом сохранялась заработная плата и место работы и предоставленным выходным дням для ухода за ребенком-инвалидом предшествовала работа истца в сельской местности и в поселке городского типа, где он осуществлял лечебную и иную работу по охране здоровья населения, после завершения указанных периодов Ю.В. продолжал осуществлять лечебную деятельность.

Из справки ГБУЗ «Коношская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки МУЗ «Коношская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки ГОУ ВПО СГМУ Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ и копий свидетельств о прохождения повышения квалификации следует, что Ю.В. за период работы в Коношской центральной районной больнице повышал квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период повышения квалификации выплачивалась среднемесячная заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение всего рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в отдельные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Ю.В. по направлению работодателя командировалась на курсы повышения квалификации по профилю работы в качестве врача-терапевта, повышение квалификации для медицинских работников один раз в 5 лет является обязательным условием работы, за ним сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в ГУ УПФ РФ, по окончании курсов истец получил свидетельства о повышении квалификации, в связи с чем периоды нахождения истца Ю.В. на курсах повышения квалификации являются периодами работы, поэтому периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 02.07.2013г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному ответчиком расчету в календарном исчислении стажа истца без учета спорных периодов, составил 24 года 6 месяцев 13 дней. С учетом спорных периодов, включенных в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении, согласно представленному ответчиком расчету, специальный стаж истца Ю.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, у истца имелся необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поэтому Ю.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ, когда у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ю.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе, Архангельской области зачесть Ю.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные выходные дни для ухода за ребенком инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Ю.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе, Архангельской области назначить Ю.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Якшина