Синявская Ольга Матвеевна

Дело № 2а-3097\22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП города Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Башкортостан-Утяшевой А.А., Ишмаковой А.Ф., врио начальника отдела -старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- Луговой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее по тексту – ООО «МКЦ») обратилось с вышеуказанным административным исковым. В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава- исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан -Утяшевой А.А. находится судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № района Ховрино г. Москвы, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Синявской О.М. В ходе исполнительного производства с должника производятся удержания из ее доходов, но взыскателю дан...

...ные денежные средства поступают с нарушением действующего законодательства, удерживаются без распределения, распределяются иным взыскателям, что подтверждается движением денежных средств.

В ходе исполнительного производства у Должника производятся удержания из его доходов, но взыскателю данные денежные средства поступают с нарушением действующего законодательства.

Так, вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава, поступившие от Должника в счет погашения задолженности, денежные средства незаконно удерживаются без распределения должностными лицами, в нарушение установленного Законом срока и порядка. В тех отчетных периодах, где распределение все-таки приставом осуществлялось, оно производилось с нарушением пропорции распределения удержанной суммы относительно всех исполнительных производств, нарушением очередности среди кредиторов, что в свою очередь, вызывает убытки у Взыскателя.

Однако в исполнительном производстве №-ИП распределение денежных средств осуществляется иным взыскателям в нарушение положений Закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются движением денежных средств по депозитному счету. Из справки о движении денежных средств по депозитному счету службы судебных приставов по всем исполнительным производствам в отношении должника Синявской Ольги Матвеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. усматривается, что поступающие от Должника денежные средства распределяются по исполнительным производствам с нарушением ч.3,4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несмотря на предписания Закона № 229-ФЗ и вышеперечисленных подзаконных актов, судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав не приняли мер для своевременного перечисления Взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов в счет уплаты Должником долга, продолжая удерживать денежные средства без законных оснований.

Незаконное бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава- исполнителя, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю средств, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства, причиняет Административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности.

Несвоевременное выполнение службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю неправомерно задерживает исполнение судебного акта, нарушает право взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Взыскателю о нарушении сроков перечисления денежных средств стало известно ДД.ММ.ГГГГ, по истечении платежного периода, в связи с чем срок для обращения в суд не пропущен.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника Синявской О.М.;

-признать незаконным нарушение очередности и пропорции распределения денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника Синявской О.М.;

-признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Калининского РОСП Уфы, выразившееся:

- в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов;

-нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника Синявской О.М.;

-нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Синявской О.М.;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Уфы Утяшевой А.А., выразившееся в:

-нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Синявской Ольги Матвеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступавших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Синявской О.М.;

-возложить на судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Утяшеву А.А. и старшего судебного пристава обязанность распределить денежные средства, поступившие во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Синявской О.М.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ2 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав- исполнитель Калининского РОСП города Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Башкортостан-Ишмакова А.Ф., врио начальника отдела -старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- Луговая Е.В. (приказ УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей), Калининское РОСП города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц: (взыскатели по иным исполнительным производствам) ООО «ОР», ООО «КОНСТАНТА», АО Банк «Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк».

На судебное заседание административный истец ООО «МКЦ», не явился, извещен, согласно иска просят дело рассмотреть без их участия.

В судебном заседании представитель Калининского РОСП города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан по доверенности Ильясова Э.Н. требования не признала, просила отказать указала в настоящее время поступившие денежные средства распределяются между взыскателями, вынесено соответствующее постановление.

На судебное заседание судебные приставы-исполнителя Луговая Е.В., Ишмакова А.Ф., Утяшева А.А. не явились, извещены, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

На судебное заседание заинтересованное лицо Синявская О.М. не явилась, направленная судом повестка вернулась с указанием истек срок хранения.

На судебное заседание заинтересованные лица ООО «ОР», ООО «КОНСТАНТА», АО Банк «Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк»м не явились, извещены.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов.

Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

П. 7 ч. 7 ст. 36 Закона № 229-ФЗ определяет депозитный счет подразделения судебных приставов, как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10

Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.

В соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 судебный пристав- исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, которое утверждается старшим судебным приставом.

Согласно Порядку перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (далее Порядок), перечисление денежных средств осуществляется на основании распоряжения старшего судебного пристава о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 № 21-ФЗ (далее КАС РФ) для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению Исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ- Ишмаковой А.Ф. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Синявской О.М. на основании судебного приказа№СП\20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № района Ховрино г. Москвы о взыскании с пользу ООО «МКЦ» кредитной задолженности 127285 рублей 84 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно сводке по исполнительному производству№-ИП, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП по РБ с целью установления имущественного положения должника, неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию имущества физических лиц, кредитные учреждения. Направлен запрос в ГИБДД МВД по РБ, Росреестр, в Пенсионный фонд, ЗАГС, оператору бронирования и продажи билетов, УФМС, операторам связи, УФНС по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Административный истец, обращаясь с вышеуказанными требованиями, ссылается на то, что у должника производятся удержания из ее доходов, но взыскателю данные денежные средства поступают не своевременно, незаконно удерживаются без распределения, распределение денежных средств осуществляется иным взыскателям.

В силу ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производства, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Калининского районного отдела ССП г.Уфы от плательщика Синявской О.М. поступили денежные средства по исполнительному производству в сумме 993 рубля 14 копеек и в этот же день денежные средства зачислены в депозитный счет.

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона лишь ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России по исполнительному производству №-ИП.

Как следует из материалов дела в отделе службы судебных приставов имеются другие исполнительные производства в отношении должника Синявской О.М.: ИП № в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк», сумма долга 52698,38 рублей, остаток основного долга 14693,48 рубля, остаток неосновного долга 3688,89 рублей, ИП № в пользу взыскателя АО Банк «Русский Стандарт», сумма долга 102587,21 рублей, остаток основного долга 50259,16 рублей, остаток неосновного долга 7181,1 рубль и ИП 174968\20\02002 в пользу взыскателя ООО «МКЦ», сумма долга 127285,84 рублей, остаток основного долга 126292,7 рубля, остаток неосновного долга 8910,01 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 1189-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года N 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 9 Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

В силу пункта 11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

Из обстоятельств дела следует, что перечисление денежных средств, осуществлено с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку поступившие по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ денежные средства распределены взыскателю лишь ДД.ММ.ГГГГ, а также допущено бездействие в процессе объединения исполнительных производств.

Со стороны врио начальника-старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- Луговой Е.В. имело место бездействие, выразившиеся в нарушении срока перечисления денежных средств взыскателю, в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; в нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов.

Также имело место бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Уфы-Ишмаковой А.Ф., выразившееся в нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, нарушении срока перечисления поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, поскольку такое постановление ею вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по свободному исполнительному производству.

Согласно ст. 34 Закона об исполнительном производстве и п. 4.4 Методических рекомендаций до объединения всех исполнительных производств в отношении одного должника в сводное исполнительное производство судебный пристав-исполнитель не вправе производить распределение денежных средств, взысканных с должника и находящихся на депозитном счете подразделения судебных приставов, поскольку это может повлечь нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей, установленной ст. 111 Закона об исполнительном производстве.

С момента вынесения указанных постановлений распределение денежных средств, порядок очередности и пропорции производятся в установленном законом порядке, в связи с чем отсутствуют основания в рассматриваемой ситуации для признания незаконным действий по определению очередности, пропорции распределения денежных средств, возложении обязанности по распределению денежных средств.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ – Ишмаковой А.Ф. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением арбитражным судом в отношении должника процедуры несостоятельности (банкротства).

На основании вышеизложенного требования административного истца суд находи подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия врио начальника-старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- Луговой Е.В., выразившиеся в нарушении срока перечисления денежных средств взыскателю, в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; в нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ-Ишмаковой А.Ф., выразившееся в нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, нарушении срока перечисления поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через данный районный суд.

Судья: Т.К. Сарварова