Ситчихина Марина Юрьевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2014 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

Председательствующего судьи Якушевой Е. В.,

при секретаре Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2854/14 по заявлению СМЮ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

СМЮ обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что дата она подала в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес бесплатно под садоводство. Письмом Министерства от дата №... в предоставлении участка ей было отказано, поскольку не был представлен кадастровый паспорт земельного участка. дата Департаментом строительства и архитектуры было выдано распоряжение №... об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. дата она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, но дата получила решение о приостановке кадастрового, т.к. были представлены неверно оформленные документы: схема расположения земельного участка и межевой план. дата она приобщила дополнительные документы, дата испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет. дата она приобщила кадастровый паспорт к ранее поданному пакету документов, однако, письмом от дата №... ей было сообщено, что дата в ее адрес было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка В отказе указано, что дата ей было направлено обращение о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка, либо уточненного заявления в котором был бы указан его кадастровый номер, которое она не получала. Действующим законодательством не предусматривается возможность отказа в предоставлении земельного участка до момента получения Министерством от заявителя кадастрового паспорта, а срок предоставления кадастрового паспорта, в свою очередь, ни одним нормативным актом не предусмотрен. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, на него не наложен запрет на приватизацию, и он не зарезервирован для государственных нужд. Отказ Министерства нарушает положения п. 3.3 Порядка предоставления земельных участок, государст...

...венная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74,. п. 3.1.9 и 3.1.10 Административного регламента Министерства по оказанию государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством», утвержденного приказом Министерства от 07.05.2010 г. № 790 и ч. 4 ст. 28 ЗК РФ. Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность СМЮ дата года рождения земельного участка, расположенного по адресу: адрес бесплатно под садоводство, изложенный в уведомлении от дата №...; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении СМЮ дата года рождения земельного участка, расположенного по адресу: адрес бесплатно под садоводство.

Представитель заявителя по доверенности ВАН поддержал заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ХЛА возражал против удовлетворения заявления по основаниям указанным в уведомлении, пояснила, что СМЮ обратилась на приме дата и на основании резолюции ИИП возобновлена работа по ее заявке. Каких-либо приказов по данному вопросу не выносилось.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» (в ред. Закона Самарской области от 09.04.2012 N 27-ГД) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в т.ч. для садоводства.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. №67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что дата СМЮ обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением №... о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. под садоводство.

Как следует из материала по заявлению СМЮ, представленного Министерством, в рамках проведения работы по заявлению, получены сведения о том, что испрашиваемый участок находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Саратовское водохранилище); в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), использование под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости для данной правовой зоны, участок не находится на территории общего пользования; к землям лесного фонда не относится, не занят древесной растительностью.

Распоряжением от дата №... утверждена схема расположения испрашиваемого СМЮ земельного участка.

В материале по заявлению СМЮ, представленном Министерством, имеется копия письма от дата, в котором заявителю указано на необходимость обращения с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об осуществлении государственной кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.Уведомлением от дата №... СМЮ отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку не предоставлен кадастровый паспорт земельного участка либо уточненное заявление в котором указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

дата СМЮ был приобщен кадастровый паспорт от дата

дата СМЮ возвращены предоставленные документы в связи с принятием дата решения об отказе в предоставлении участка.

Суд полагает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

Согласно п.3.1. Положения пунктов 2.11 - 2.13 указанного Порядка не применяются в следующих случаях:…в случае предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 9 Закона Самарской области "О земле", в пределах компетенции министерства;…

В силу п. 3.3. указанного выше Порядка при предоставлении земельного участка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара не позднее месячного срока с момента поступления обращения министерства об утверждении схемы расположения земельного участка направляет утвержденную схему расположения земельного участка в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка….После получения утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара схемы расположения земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявитель подает в министерство уточненное заявление, указанное в приложении N 1 к настоящему Порядку, в котором указывает кадастровый номер земельного участка….В течение двух рабочих дней с момента подачи уточненного заявления министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает кадастровый паспорт земельного участка. При этом заявитель вправе представить кадастровый паспорт земельного участка самостоятельно. В этом случае запрос министерством не направляется. В двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка. В случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.

Из представленных заявителем документов следует, что испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет дата, т.е. до принятия решения об отказе в предоставлении участка дата.

Доказательств получения заявителем письма от дата о предоставлении кадастрового паспорта не представлено.

Из материалов дела видно, что заявителем предприняты меры к постановке испрашиваемого участка на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта, однако при рассмотрении ее заявления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области приостановило осуществление кадастрового учета решением от дата, в связи с чем заявителем производилось устранение недостатков и дата участок был поставлен на кадастровый учет, о чем было сообщено в Министерство.

Таким образом, суд полагает, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении СМЮ испрашиваемого земельного участка является незаконным, преждевременным и основанным на неполноте проведенной работы по заявлению СМЮ

В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Для восстановления нарушенного права заявителя суд полагает необходимым обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области рассмотреть заявление СМЮ, поданное дата о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м. бесплатно под садоводство в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование СМЮ об обязании Министерство предоставить ей в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято при рассмотрении обращения заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление СМЮ - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области согласно уведомлению №... от дата в предоставлении в собственность СМЮ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. бесплатно под садоводство.

Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области рассмотреть заявление СМЮ, поданное дата о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. бесплатно под садоводство в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2014 года.

Судья Е.В. Якушева