Сияров Фатхулло Шамсуллоевич

Судья р/с Дяченко Ю.Б. Дело №12-230/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 13 сентября 2023г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

СИЯРОВА Фатхулло Шамсуллоевича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, не владеющего русским языком, <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <адрес>,

по жалобе адвоката Филевой А.Ю. в защиту интересов Сиярова Ф.Ш. на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 18 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 18.08.2023 Сияров Ф.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе адвокат Филева А.Ю. просит указанное постановление отменить в части выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что Сияров Ф.Ш. не выехал вовремя из Российской Федерации по причине того, что приехал в гости, по окончании срока пребывания хотел продлить разрешение на временное проживание, так как родился ребенок, и принять в дальнейшем гражданство Российской Федерации, но не было денег. С 06.05.2023 Сияров Ф.Ш. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. В настоящее время гражданской женой Сиярова Ф.Ш. подан иск об установлении отцовства, которое он при...

...знает и желает жить и работать в России и воспитывать ребенка.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан от 30.11.2000).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сияров Ф.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 05.02.2023 в порядке, не требующем визу. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации - по 05.05.2023.

Решением старшего инспектора ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО от 15.03.2023, утв. начальником Управления МВД России по г. Новокузнецку 16.03.2023, Сиярову Ф.Ш. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно: до 29.10.2025.

Решением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 от 16.03.2023 срок временного пребывания Сиярова Ф.Ш. на территории Российской Федерации сокращен до 17.03.2023.

О принятых решениях Сияров Ф.Ш. уведомлен лично под роспись 18.03.2023.

18.08.2023 в 08-30 часов по адресу: ул. М.Тореза, 21, кабинет 7, г. Новокузнецк выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> Сияров Ф.Ш., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал по окончании законного срока пребывания за пределы Российской Федерации и уклоняется от выезда.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Сиярова Ф.Ш., копиями национального паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 16.03.2023, уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания от 16.03.2023, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими материалами дела.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Сиярова Ф.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Сиярову Ф.Ш. суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ справедливо учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины). Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей районного суда не установлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, судом были в полной мере учтены все обстоятельства, имеющие значение для назначения Сиярову Ф.Ш. справедливого наказания.

Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание Сиярову Ф.Ш. назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. Избранный судом вид административного наказания основан на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности и направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы жалобы о нарушении права Сиярова Ф.Ш. на семейную жизнь нахожу несостоятельными, поскольку Сияров Ф.Ш. <данные изъяты>, детей и иных близких родственников, в том числе являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации не имеет, что свидетельствует об отсутствии у него на территории РФ устойчивых семейных и иных социальных связей, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной и частной жизни; не трудоустроен, налогоплательщиком не является, постоянного источника дохода и места жительства не имеет, недвижимого имущества не имеет, русским языком не владеет, то есть достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации не обладает.

При таких обстоятельствах выдворение Сиярова Ф.Ш. за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов дела следует, что Сияров Ф.Ш. в течение длительного периода времени пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к легализации своего дальнейшего пребывания на территории данного государства не принял, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения противоправных действий, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Постановление суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями миграционного законодательства, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 18 августа 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сиярова Фатхулло Шамсуллоевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова