Скульбеда Наталья Владимировна

Дело № 2-53/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 год с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К.М.,

секретаря Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скульбеда Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в трудовой стаж, признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ

В Романовский районный суд обратилась Скульбеда к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в трудовой стаж, признании недействительным решения. В заявлении указала, что 11.09.2018 года обратилась в отдел Управления Пенсионного Фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в Романовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

17.10.2018 года решением Управления Пенсионного Фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) № 602 ей отказано в назначении пенсии. Льготный зачтенный стаж составляет 23 года 7 месяцев 9 дней. Основанием отказа стало не включение в льготный стаж следующих периодов: с 21.05.1997 по 22.08.1999 период нахождения в отпу...

...ске по уходу за ребенком, с 28.07.2001 по 31.08.2001, с 28.07.2002 по 09.10.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003,с 31.05.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2005 по 31.08.2005

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию с 11.09.2018 и обязать Пенсионный фонда РФ назначить ей досрочную пенсию по старости с 11.09.2018, включить в льготный трудовой стаж периоды с 28.07.2001 по 31.08.2001, с 28.07.2002 по 02.09.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003,с 31.05.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2005 по 31.08.2005, признать недействительным и отменить решение №602 от 17.10.2018 Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (в части отказе в назначении пенсии и исключения из льготного стажа периодов работы, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию судебных расходов: госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании Скульбеда Н.В. исковые требования поддержала.

Ответчик УПФР в Благовещенском районе, надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания, в судебное заседание своего представителя не направило. В суд направило отзыв, в котором исковые требования не признало, просило признать требования Скульбеда Н.В. необоснованными и отказать в удовлетворении указанных требований в полном объеме.

В судебном заседании суд установил, что 17.10.2018 решением Пенсионного фонда №602 Скульбеда Н.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 засчитано 23 года 07 месяцев 9 дней. Не засчитаны периоды: с 21.05.1997 по 22.08.1999 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 28.07.2001 по 31.08.2001, с 28.07.2002 по 09.10.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003,с 31.05.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2005 по 31.08.2005.

Продолжительность страхового стажа составила 27 лет 11 месяцев 23 дня

Согласно записи трудовой книжки Скульбеда Н.В. следует, что 15.08.1990 принята учителем начальных классов в Романовскую среднюю школу

Согласно справки №144 от 05.10.2018, выданной МБОУ «Романовская средняя общеобразовательная школа», уточняющий особый характер работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, Скульбеда Н.В. работала в Романовской средней школе с 15.08.1990 по 01.09.2002 в качестве учителя начальных классов

С 02.09.2002 по 09.10.2002 г в качестве библиотекаря

С 10.10.2002 по 11.09.2018 в качестве учителя начальных классов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, действовавшие на момент обращения Скульбеда Н.В. в пенсионный орган регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" приведенных Списков предусмотрена должность учитель.

Из приведенных нормативных положений следует, что, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель", в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из представленных в суд доказательств следует, что средняя общеобразовательная школа расположена в селе Романово Романовского района Алтайского края, то есть в сельской местности, следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" Скульбеда Н.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06 апреля 1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Однако, отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, отсутствие кода не может являться основанием для ущемления конституционных прав истца, поскольку как установлено судом в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом включенных судом в специальный стаж Скульбеда Н.В. спорных периодов работы, а также включенным Пенсионным фондом в бесспорном порядке периода работы, у истицы имеется на дату обращения 11 сентября 2018 года необходимый специальный стаж более 25 лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Так как истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края №602 от 17.10.2018 является недействительным в части не включении спорных периодов работы в льготный стаж и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, указанные расходы подтверждаются квитанцией об оплате.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края включить в специальный стаж Скульбеда Н.В., в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды ее работы с 28.07.2001 по 3108.2001, с 28.07.2002 по 09.10.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003,с 31.05.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2005 по 31.08.2005.

Признать за Скульбеда Н.В. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с 11 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края в пользу Скульбеда Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья К. М. Логачев