Скворцова Нелли Герцевна

Дело № 2-3291/2019

55RS0007-01-2019-004260-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 01.10.2019

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Мысковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанца А.Г. к ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным снятия с учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в списке,

Установил

Степанец А.Г. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является сотрудником МЧС России. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение снять истца с учета для получения данной выплаты составом семьи 4 человека.

С указанным решением комиссии истец не согласен, жилого помещения истец и члены его семьи (супруга и двое детей) не имеют. Зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи в безвозмездное пользований, принадлежит на праве собственности Скворцовой Н.Г., которая...

... членом семьи истца не является.

Просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Степанца А.Г. с учета для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ГУ МЧС по Омской области восстановить истца в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежаще. Представитель истца Киселев Е.Ю., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что супруга истца и их дети проживают в данной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированы в указанном жилом помещении, членами семьи Скворцовой Н.Г. не являются.

Представитель ответчика ГУ МЧС по Омской области ФИО8, ранее представитель ГУ МЧС по Омской области ФИО9 действующие на основании доверенности, иск не признали. Представитель ответчика ФИО8 представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что майор внутренней службы Степанец А.Г. проходит службу в должности заместителя начальника отдела - начальника дежурной смены отдела организации оперативной службы федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области". Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО "УК "Жилищник 3", Степанец А.Г., его супруга и двое детей зарегистрированы по месту жительства (вселены как члены семьи) в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности тете заявителя, Скворцовой Н.Г.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №, выданной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, тетя заявителя, Скворцова Н.Г., является собственником квартиры общей площадью 65,40 кв.м по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> доли квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Истец, его супруга и дети имеют право пользования указанными выше жилыми помещениями наравне с собственником в виду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе членов семьи и, следовательно, обеспечены общей площадью жилых помещений <данные изъяты>), на одного члена семьи в размере более <данные изъяты>.м), а значит не являются нуждающимися в жилом помещении. На основании изложенного жилищной комиссией ГУ МЧС России по Омской области принято решение по снятию Степанца А.Г. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Третье лицо Скворцова Н.Г. пояснила, что истец является ее родственником, однако членом ее семьи не является, зарегистрирован и проживает в принадлежащем ей жилом помещении совместно со своей семьей на основании договора безвозмездного пользования. Она приобрела данную квартиру для своего сына на будущее, истец попросил разрешение пожить вместе с семьей на условиях, что истцом будет проведен косметический ремонт и истец будет проживать в квартире до востребования. Сама она в данном жилом помещении не проживает и не проживала, совместное хозяйство с истцом не ведет.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к следующему.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (п.Б); в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет (п.Г).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Степанец А.Г. обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав состав семьи 4 человека: истец, супруга истца Степанец О.В., дети Степанец А.А., Степанец Г.А. (л.д. 67-68).

На момент обращения с соответствующим заявлением Степанец А.Г. и члены его семьи (супруга и дети) были зарегистрированы и проживали в квартире, принадлежащей Скворцовой Н.Г., по адресу: <адрес>, в собственности жилые помещения не имели.

Решением постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области Степанец А.Г. поставлен на учет, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области Степанец А.Г., состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. Б и Г п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (л.д. 42-45).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отзыва ответчика и пояснений сторон следует, что причиной снятия истца с учета является тот факт, что истец и члены его семьи вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, его собственником тетей истца Скворцовой Н.Г. в качестве членов семьи и имеют право пользования жилыми помещениями, принадлежащими тете истца Скворцовой Н.Г. Учитывая, что у СкворцовойН.Г. в собственности имеется еще <данные изъяты> доли квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, считают что истец со своей семьей обеспечены общей площадью жилых помещений <данные изъяты> на одного члена семьи в размере более <данные изъяты>, а значит не являются нуждающимися в жилом помещении.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес>, а также <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО10 (л.д. 33-37).

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором утверждает, что не является членом семьи ФИО10, вселен в жилое помещение на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, соответственно при определении нуждаемости в жилье считать жилые помещения, принадлежащие его тете, комиссия была не вправе.

В судебном заседании установлено, что истец с супругой и детьми был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее родственнице (тети) истца - Скворцовой Н.Г., с ее согласия на основании договора безвозмездного пользования (л.д.13-15).

Скворцова Н.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес> не зарегистрирована и не проживает, как в настоящее время, так и при постановке истца на учет, что подтверждается Актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, составленном комиссией ГУ МЧС по Омской области (л.д. 98), имеющемся в материалах учетного дела истца.

В поквартирной карточке указаны родственные отношения истца и членов его семьи по отношению к собственнику Скворцовой Н.Г. (л.д.125). При этом данное обстоятельство не свидетельствует, что Скворцова Н.Г. вселила истца и его семью в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании Скворцова Н.Г. пояснила, что истец и его семья не являются членами ее семьи, совместно с ней они не проживают, вселены в жилое помещение на основании договора безвозмездного пользования.

В силу разъяснений в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Положениями ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года определено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования приведенных норма закона Скворцова Н.Г. не является членом семьи истца в силу закона.

Доказательств того, что истец вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника, а равно был признан членом семьи собственника семьи Скворцовой Н.Г. в материалах дела не имеется. Скворцова Н.Г. с семьей истца не проживает, зарегистрирована и проживает по другому адресу со своей семьей - с сыном. Кроме того, договор безвозмездного пользования жилым помещением заключенный между Скворцовой Н.Г. и истцом свидетельствует о том, что помещение истцу и членам его семьи был предоставлен для проживания по иным основаниям, чем указано в протоколе.

Кроме того, на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец и члены его семьи уже были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: <адрес>, о чем ответчику было известно. Данный факт подтверждается материалами учетного дела истца, в том числе заявлением Степанца А.Г. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

К показаниям свидетеля ФИО11, которая пояснила в суде, что со слов истца ей известно, что квартира принадлежит ему, суд относится критически, поскольку они противоречат материалам дела и сведениям из ЕГРН.

Согласно предоставленным по запросу суда сведениям Бюджетного учреждения Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" (л.д. 100-104), выпискам из Единого государственно реестра недвижимого имущества (л.д. 29-32) истец Степанец А.Г., его супруга Степанец О.В., дети Степанец А.А. и Степанец Г.А. жилого помещения в собственности не имеют.

Таким образом, правовые основания для снятия истца с учета на основании пп. Б и Г п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 в связи с

улучшением жилищных условий и/или выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали.

При таких обстоятельствах истец подлежит восстановлению в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с момента постановки ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным протокол № от 06.06.2019г. по требованию истца суд не усматривает, поскольку на момент принятия решения о снятии истца с учета у комиссии отсутствовала в полном объеме информация о том, что истец и его тетя Скворцова Н.Г. не являются членами одной семьи.

В такой ситуации суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Степанца А.Г., в требованиях о признании протокола незаконным суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Степанца А.Г. к ГУ МЧС России по Омской области удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области восстановить Степанца А.Г. в списке лиц состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 08.10.2019 г.