Слобожанина Татьяна Геннадьевна

Дело №12-12/2023 КОПИЯ

59MS0084-01-2022-005467-57

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 01 марта 2023 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13б,

с участием защитника Южаниновой Н.А.,

помощника Чусовского городского прокурора Щаникова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника сектора распоряжения земельными участками Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края Слобожаниной Татьяны Геннадьевны, ... уроженки г. ..., проживающей и зарегистрированной: ... на постановление мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от ... года начальник сектора распоряжения земельными участками Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края Слобожанина Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что ... ею было необоснованно отказано Домрачеву Д.В. в предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в районе д. ...

В жалобе Слобожанина Т.Г., выражая свое несогласие с постановлением, указывает на соответствие совершенных ею действий требованиям ч. 5 ст. 1, ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от .... На момент подачи Домрачевым Д.В. заявления о предоставлении ему в аренду земельного участка, спорный земельный участок не был возвращен по истечению срока договора аренды аре...

Показать ещё

...ндатором Кирилиным А.В., запись об аренде в Едином государственном реестре недвижимости не была погашена, обременение не снято, что препятствовало предоставлению земельного участка в аренду другому землепользователю. Действия по истребованию земельного участка от пользователя ... проводились вплоть до .... Отказ в предоставлении земельного участка, фактически не возвращенного предыдущим арендатором, соответствовал действующему законодательству.

По указанным основаниям просит постановление мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от ... года отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание Слобожанина Т.Г. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник Южанинова Н.А. доводы жалобы поддержала, судье пояснила, что на дату рассмотрения жалобы спорный земельный участок фактически возвращен арендатором ... Обременение в виде права аренды с земельного участка не снято, поскольку имеется запрет на совершение регистрационных действий, наложенный Свердловским районным судом г. Перми по иску Домрачева Д.В. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение в аренду земельного участка, предоставлении земельного участка. Также при вынесении постановления не были учтены данные о личности Слобожаниной Т.Г., свидетельствующие о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Потерпевший Домрачев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Помощник Чусовского городского прокурора Щанников А.О. в судебном заседании указал, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прокурора, проверив материалы дела, нахожу, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 19.9 Кодека РФ об административных правонарушениях, отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.9 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... Домрачев Д.В. обратился с заявлением в Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края.

В поданных заявлениях Домрачев Д.В. просил: внести запись в ЕГРН о прекращении обременения земельного участка №... на основании истечения предельного срока аренды, установленного Земельным кодексом РФ, предоставить указанный земельный участок площадью ... кв.м. в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, изменить разрешенное использование земельного участка с сенокошения на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 22-24).

Указанные заявления поступили на рассмотрение начальнику сектора распоряжения земельными участками Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края Слобожаниной Т.Г., которой был подготовлен письменный ответ от ....

Из содержания ответа следовало, что в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... Домрачеву Д.В. было отказано со ссылкой на наличие обременения данного земельного участка правом аренды в пользу другого лица (л.д. 13).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Домрачева Д.В. в Чусовскую городскую прокуратуру и дальнейшего возбуждения дела об административном правонарушении (л.д. 3-6).

Привлекая Слобожанину Т.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из наличия в действиях указанного лица состава данного административного правонарушения.

Факт совершения Слобожаниной Т.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ...

- ответами Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края от ... о предоставлении информации,

- копией ответа от ... об отказе в предоставлении земельного участка Домрачеву Д.В.,

- копией договора аренды земельного участка №...

- копией письменных объяснений Слобожаниной Т.Г. от ...

иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, что опровергает довод жалобы о недоказанности нарушения.

В соответствии с истребованной судьей Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ..., земельный участок с кадастровым номером ... имеет ограничения в виде запрещения на регистрацию от ... на основании определения Свердловского районного суда г. Перми от ..., а также в виде аренды в пользу Кирилина А.В., сроком действия с ....

В соответствии с пунктом 3.12 должностной инструкции начальника сектора распоряжения земельными участками отдела земельных отношений Слобожаниной Т.Г. от ..., начальник сектора рассматривает обращения от граждан и юридических лиц, готовит ответы на обращения.

Факт нарушения при оказании государственной услуги Слобожаниной Т.Г. не оспаривается. При таких обстоятельствах действия Слобожаниной Т.Г. правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Доводы жалобы о соответствии принятого отказа положениям ч. 5 ст. 1, ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ...ФЗ не исключают неправомерность действий должностного лица.

Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован наличием в Едином государственном реестре недвижимости не исключенной записи о существовании предыдущего права аренды данного земельного участка.

При этом такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не установлено.

Данным обстоятельствам дана надлежащая оценка в оспариваемом постановлении.

Довод жалобы о совершении со стороны Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края всех необходимых действий направленных на прекращение записи об аренде земельного участка также нашел свое отражение в оспариваемом постановлении.

Мировой судья подробно, мотивированно и правильно дал оценку указанным обстоятельствам, с учетом необходимости исполнения Слобожаниной Т.Г. Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Без проведения торгов» от ...

Вывод о том, что указанные обстоятельства не исключают привлечения к административной ответственности, а лишь свидетельствуют о несвоевременном выполнении Управлением своих обязанностей должным образом обоснован, не согласиться с указанным выводом оснований не имеется.

Вид назначенного наказания соответствует ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено Слобожаниной Т.Г. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

Наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

Новых доказательств, иным образом характеризующих личность Слобожаниной Т.Г., свидетельствующих о наличии дополнительных смягчающих ответственность обстоятельств, при подаче жалобы, а также при ее рассмотрении представлено не было.

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, судья не усматривает оснований для применения указанной нормы.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Нарушение было выявлено не в ходе контрольных мероприятий, из материалов дела также следует, что ущемление прав и законных интересов потерпевшего Домрачева Д.В. не устранено.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Иных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 23.12.2022 года, вынесенное в отношении начальника сектора распоряжения земельными участками Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края Слобожаниной Т.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 23.12.2022 года в отношении начальника сектора распоряжения земельными участками Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края Слобожаниной Татьяны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Свернуть