Слышков Максим Александрович

Дело № 2-1528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Степанниковой Е.П.,

с участием представителя истца Слышковой Л.П. - Золотарева А.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.08.2018, зарегистрированной в реестре нотариуса №....,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности №.... от 10.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слышковой Л.П., Слышкова А.Е., Слышкова Е.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Слышковой Я.Е., Слышкова М.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании предоставить социальную выплату для приобретения жилья, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области предоставить им социальную выплату для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в 2018 году.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу в результате ведения горных работ на ликви...

Показать ещё

...дированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь».

В указанном доме проживала семья в составе: Слышков А.Е., Слышкова Л.П., Слышков Е.А., Слышков М.А.

Все члены семьи включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Кирова» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

За период нахождения семьи в списках на переселение у Слышкова Е.А. .... родилась дочь, Слышкова Я.Е.. С заявлением о включении в списки на переселение они обратились в администрацию г. Новошахтинска в январе 2018 года. До настоящего времени Слышкова Я.Е. в списки не включена, однако, она подлежит переселению в составе семьи.

С 2015 года они неоднократно обращались к ответчику с вопросом о предоставлении им социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Однако сотрудники ответчика под предлогом отсутствия документов, получать которые, в силу п. 2 ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 7.1. Федерального закона от .... № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ответчик обязан самостоятельно - путем межведомственного взаимодействия, уклоняются от предоставления им социальной выплаты.

Из дома №.... по <адрес> уже переселены все семьи, кроме их. Дома фактически не существует. Они вынуждены жить в съемной квартире, в связи с чем несут материальные убытки и нравственные страдания.

Считают, что своими действиями Администрация г. Новошахтинска грубо нарушает их право на переселение.

На направленную в адрес ответчика претензию, они получили очередную отписку о том, что будут переселены после поступления денег на эти цели из Федерального бюджета.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно поданным заявлениям, просили дело рассмотреть в их отсутствие, уточнив при этом, что просят ответчика обязать заключить с ними договор в 2019 году. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Слышковой Л.П. - Золотарев А.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить, обязать ответчика заключить договор о предоставлении социальной выплаты в 2019 году.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска - Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства энергетики РФ в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий в том числе и по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п. 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числеквартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности является Слышков А.Е. на основании договора дарения от 21.11.1992, право собственности зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, в Дополнительный список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ ш. .... АО «Ростовуголь» под №.... в 2008 году включены Слышков А.Е., Слышкова Л.П., Слышков Е.А., Слышков М.А. (л.д. 54). Слышкова Я.Е. включена в данный Список 25.07.2018, утвержденный протоколом Минэнерго РФ № АЯ-344пр.

В судебном заседании установлено, что истцы неоднократно обращались к ответчику, начиная с 2012 года по вопросу заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты, на что в 2012 году и в 2014 году им было предложено оформить пакет документов, проинформировать о способе реализации данной выплаты – вторичный или первичный рынок.

В судебном заседании установлено, что пакет документов истцами сформирован. Информационная карта, в которой они выявили желание о направлении причитающейся им выплаты на приобретение жилья на вторичном рынке, заполнена ими в январе 2018 года.

В обоснование доводов, заявленных в возражении на заявленные требования, представитель ответчика указывает, что вопрос о переселении истцов не может быть разрешен, поскольку денежные средства, выделенные из бюджета для данных целей, администрацией города уже освоены.

Суд находит позицию ответчика ошибочной, основанной на неверном понимании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Как уже указано судом выше, порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В соответствии с п. 2.6. указанного Положения, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

В судебном заседании представитель ответчика не смогла пояснить о том, был ли рассмотрен пакет документов истцов на заседании рабочей комиссии в 2018 году, и какое было принято решение, не уведомила о принятом решении администрация города и истцов.

Из материалов дела следует, что изначально часть истцов были включены в дополнительный Список… утвержденный в 2008 году, следовательно, 10 лет ответчиком не предпринимается никаких действий по переселению граждан, проживающих в непригодном для этих целей объекте недвижимости. При этом, убедительных доводов и оснований к указанному бездействию, представителем ответчика в судебном заседании не приведено.

Одновременно в отношении одного из жителей данного дома – Г.А.И. – решение о переселении было принято ответчиком во втором квартале 2012 года (л.д. 54). Доказательств, что указанный гражданин имеет первоочередное право на переселение, ответчиком суду не представлено.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что Администрация г. Новошахтинска умышленно, по неустановленным причинам, при наличии полного пакета документов, представленного истцами, уклоняется на протяжении длительного времени от заключения с ними договора о предоставлении соцвыплаты,

В связи с изложенным, доводы ответчика об отсутствии денежных средств для переселения, суд не может принять во внимание, поскольку убедительных доводов о том, какие были препятствия в переселении истцов в течение 10 лет, при том, что переселение граждан производится ежегодно в соответствии с выделяемыми лимитами, однако порядок и очередность переселения формируются ответчиком по одной ему известной схеме, согласно которой допускается выборочное переселение.

С учетом изложенного, принимая во внимание право истцов на получение социальной выплаты, реализации которого на протяжении длительного времени препятствует ответчик, суд полагает, что в настоящее время истцы вправе требовать направление данной выплаты как на приобретение жилья у застройщика, так и на приобретение его на вторичном рынке.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Также в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен заключить указанный договор, до 31.12.2019, поскольку полагает его разумным и достаточным для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить со Слышковой Л.П., Слышковым А.Е., Слышковым Е.А., Слышковой Я.Е., Слышковым М.А., зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 02.10.2018.

Свернуть