Снежной Александр Григорьевич

УИД 78RS0016-01-2024-003721-40

Дело № 2-2942/2024 22 августа 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Скворцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт №) к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (ИНН №), ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об обязании доплатить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» и ФКУ Военный комиссариат <адрес>» произвести доплату пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате города Санкт-Петербурга. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение истца осуществлялось через военный комиссариат <адрес>. Истец более 15 лет в календарном исчислении проходил военную службу в районах Крайнего Севера, последним местом службы истца в этих районах является <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет истцу должна была исчисляться ответчиками с применением районного коэффициента 1.4, поскольку в материалах пенсионного дела имелись все необходимые сведения. Однако такой перерасчет истцу был произведен только с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга самостоятельно, без обращения истца за таким перерасчетом пенсии. О том, что пенсия за выслугу лет должна исчисляться с применением районного коэффициента 1.4, истцу стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ, после получения уведомления из ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о доплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истца о его праве на получение пенсии с районным коэффициентом 1.4 никто из должностных лиц военного комиссариата г. Санкт-Петербурга и военного комиссариата <адрес> н...

...е информировал, никаких разъяснений относительно перечня документов, необходимых для перерасчета ему пенсии не давал. При этом, истец регулярно обращался в военный комиссариат с заявлениями в которых выражал различные просьбы о социальной помощи, в том числе с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с заявлениями в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ. Истец, со ссылкой на часть 2 статьи 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-№, полагает, что ответчики обязаны произвести ему доплату пенсии за спорный период, поскольку такая недоплата возникла по вине военного комиссариата.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, его представитель в судебном заседание просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, в которых, с учетом дополнительных пояснений данных в ходе судебного заседания указывал, что при проверке пенсионного дела ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что пенсионер, возможно, имеет право на исчисление пенсии с применением районного коэффициента, в связи, с чем, военный комиссариат Санкт-Петербурга направил запросы о местах географической дислокации воинских частей в период службы истца. По поступлению ответов, в ДД.ММ.ГГГГ проверка правильности выплаты истцу пенсии за период его пенсионирования в военном комиссариате <адрес> была завершена и произведен перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 с применением районного коэффициента 1.4. с ДД.ММ.ГГГГ, о чем пенсионера уведомили письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Доплата пенсии за более ранний период времени в военном комиссариате Санкт-Петербурга не производилась в связи с отсутствием обращения ФИО1 за такой выплатой. Кроме того в возражениях на исковое заявление представитель полагает, что ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» является ненадлежащим ответчиком, поскольку производит истцу выплату пенсии с районным коэффициентом с ДД.ММ.ГГГГ и просит применить последствия пропуска срока исковой давности, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и пенсионного дела, приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> была назначена пенсия за выслугу 31 год, что подтверждается пенсионным удостоверением серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), расчетом выслуги лет на пенсию – общая 31 год (л.д. 25), которая выплачивалась через военный комиссариат <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении пенсионного дела № из Военного комиссариата <адрес> в Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга (л.д. 22).

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение истца осуществляется через ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», что подтверждается расчетом на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ общая выслуга 31 год (л.д. 23).

Записями на страницах 9 и 10 в послужном списке личного дела ФИО1 (л.д. 32-33, 34), подтверждается прохождение военной службы истца в отдаленной местности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, которая прекращена в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением выслуги лет в льготном порядке. Эти же периоды времени учтены и в расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию в льготном исчислении (л.д. 25).

Таким образом, послужным списком личного дела военнослужащего подтверждается прохождение истцом военной службы в <адрес> на протяжении 16 лет 09 месяцев и 27 дней, что нашло свое подтверждение и в ответах о местах дислокации воинских частей (л.д. 76), предоставленных военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга.

Последним местом военной службы истца в районах <адрес>, что подтверждается приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), местности, в которой районный коэффициент установлен в размере 1.4.

В период получения пенсии за выслугу лет истец обращался к военному комиссару <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам выплаты пенсии, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам выплат социального характера, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче удостоверения «Ветеран Вооруженных Сил», с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата удостоверения «Ветеран Вооруженных Сил», с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки для назначения второй пенсии, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ военному комиссару и от ДД.ММ.ГГГГ начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> (л.д. 36-48, 50) об изменении лицевого счета.

В ходе судебного заседания ответчики не представили доказательств тех обстоятельств, что к пенсии истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся районный коэффициент 1,4.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ статья 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» была дополнена частью третьей, в соответствии с которой пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приобрел право на получение пенсии с применением районного коэффициента 1.4, установленного по его последнему месту службы в районах <адрес>.

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьёй 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Ранее действующим правовым регулированием (пункт «б» статьи 144, статья 148 Положения «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 2, 6, подпункты 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы – военные комиссариаты – в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывал на то, что перерасчет пенсии за выслугу лет на основании части 3 статьи 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть произведен за весь период нарушения его пенсионных прав, ссылаясь на вину военных комиссариатов, не разъяснивших истцу о наличии у него права на такой перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на его неоднократные обращения в военный комиссариат <адрес>.

Вопреки доводам возражений ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о проведении ответчиками с истцом информационной работы, связанной с его правом на получение соответствующей доплаты к пенсии.

Довод ответчика, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о необходимости применения последствий пропуска срока исковой давности так же подлежит отклонению, поскольку частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Обязанность по доплате истцу пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1.4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым возложить на ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке через ПАО «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (часть 1 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из части 8 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела.

В настоящее время пенсионное дело ФИО1 № № хранится в ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», что подтверждается объяснениями, данными в ходе судебного заседания, представителей истца и ответчика.

Кроме того, представители истца и ответчика в ходе судебного заседания подтвердили, что пенсия за выслугу лет ФИО1, как и другим пенсионерам Министерства обороны РФ, выплачивается не непосредственно со счетов военных комиссариатов каждого субъекта РФ, а за счет средств ПАО Сбербанк, полученных на эти цели из федерального бюджета.

О таком порядке выплаты пенсии давалось разъяснение ФИО1 и от ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время пенсионное дело ФИО1 хранится в ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга», в соответствии с частью 8 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по доплате истцу пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1.4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует возложить именно на этого ответчика.

Объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о том, что для организации доплаты пенсии пенсионное дело ФИО1 может быть направлено в военный комиссариат <адрес>, суд отвергает, как недоказанное и не основанное на законе, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсий осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров, а местом жительства истца в настоящее время является <адрес>, а не <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» доплатить ФИО1 пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Литвиненко Е.В.