Собирова Нигора Абдуллоевна

Дело № 2-1540/2017

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Волницкой О.И.,

при секретаре Скорюпиной Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Яцкевичу Александру Андреевичу, Негматову Раджабали Изатуллоевичу, Тураеву Азамату Дусмаматовичу, Тоджибоеву Фирдавасу Маруфовичу, Собировой Нигоре Абдуллоевне о признании миграционного учета недействительным, снятии иностранных граждан с миграционного учета,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации было выявлено, что по адресу: ***, в период с *** по *** собственник указанного жилого помещения ФИО4 зарегистрировал по данному адресу иностранных граждан. В дальнейшем, из полученных по данному факту у собственника объяснений установлено, что данные граждане зарегистрированы без цели проживания. Таким образом, ФИО4 допущена фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении. По данному факту было вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ. Прокурор просит признать миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан ФИО3, ФИ...

...О5, ФИО2, ФИО6 по вышеуказанному адресу недействительным, обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** в лице отдела управления по вопросам миграции в *** осуществить снятие указанных иностранных граждан с миграционного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель прокурора ФИО8 поддержала заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Иные ответчики надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее при рассмотрении дела ответчик ФИО4 исковые требования признавал.

Судебные извещения, направленные ответчикам ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, возвращены в суд за истечением срока хранения, в связи с чем, в силу пунктов 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчики считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения представителя прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон N 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

На основании статьи 2 Закона N 109-ФЗ, местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – иностранный гражданин) в Российской Федерации признается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При этом названная статья предусматривает понятие фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении, то есть, постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Одной из целей миграционного законодательства, в соответствии со статьей 4 Закона N 109-ФЗ, является формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Статьями 6 и 7 Закона N 109-ФЗ определен круг прав и обязанностей иностранных граждан при осуществлении миграционного учета. Так, в силу части 2 статьи 7 Закона, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства.

Названные положения находят свое отражение и в части 1 статьи 14 Закона N 109-ФЗ, предусматривающей, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно статье 12 Закона N 109-ФЗ, регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания, а также контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со статьей 15 Закона N 109-ФЗ, основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 19 Закона N 109-ФЗ, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется, в том числе, в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Как показала проведенная Гатчинской городской прокуратурой проверка, за период с *** по *** собственник жилого помещения по адресу: *** ФИО10 зарегистрировал по названному адресу 1 гражданина Республики Узбекистан: ФИО5 (по ***) и 3 граждан Республики Таджикистан: ФИО3 (по ***), ФИО6 (по ***) и ФИО2 (по ***).

В дальнейшем, из полученных по данному факту у ФИО4 объяснений установлено, что данные граждане зарегистрированы в названном жилом помещении без цели проживания.

Таким образом, ФИО4 допущена фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

По данному факту было вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным тот факт, что вышеупомянутое жилое помещение не стало для иностранных граждан – ответчиков по данному гражданскому делу местом пребывания в том смысле, в котором это понимается законом, поскольку регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической или фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.

Срок регистрации по месту пребывания иностранных граждан к моменту разрешения спора истек, однако данное обстоятельство на выводы о недействительности миграционного учета иностранных граждан не влияет.

При указанных обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В то же время, суд полагает, что действия должностных лиц ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и *** по осуществлению миграционного учета иностранных граждан носили законный характер, поскольку требования закона были соблюдены, миграционный учет осуществлен по документам, соответствующим требованиям действующего законодательства. У суда отсутствуют основания полагать, что должностным лицам органа миграционного учета при приеме документов было известно о фиктивности миграционного учета и отсутствии реального волеизъявления лиц, обратившихся с подобным заявлением, на вселение иностранных граждан в жилое помещение по месту их пребывания.

Поскольку судом установлена фиктивная постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания, то решение суда о признании такой постановки недействительной, должно являться основанием для снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания, однако сроки постановки на миграционный учет к моменту разрешения спора истекли, в связи с чем, требования в части снятия иностранных граждан с миграционного учета удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать недействительным миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан: ФИО5, гражданин Республики Таджикистан: ФИО3, ФИО2, ФИО6 по адресу: ***.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято ***