Собралиева Хадижат Мовладиевна

Дело №2

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ст-ца Шелковская 28 июня 2018 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО5 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» об обязании прохождения в установленном порядке подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя учреждения и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска заместитель прокурора указал, что прокуратурой района в мае 2018 года проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» (далее - Учреждение) законодательства в сфере охраны окружающей среды, по итогам которой установлено следующее.

Так, в соответствии с требованиями ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный за...

...кон №2).

Статьей 3 Федерального закона №2 определено, что основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 1 и 2 ст. 73 Федерального закона №2 руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В ходе проведенного анализа установлено, что в процессе деятельности Учреждения образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территории и помещений (5 класс опасности) и т.д. Между тем руководитель Учреждения и его работники, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, несоблюдение Учреждением вышеуказанных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На этом основании просит суд обязать ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес> муниципального района принять меры по прохождению в установленном порядке подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя учреждения и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела заведующая МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска, последствия признания иска заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

На этом основании, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО6, она исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска. Последствия признания иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска, ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО6, она исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера с организаций - в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» об обязании прохождения в установленном порядке подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя учреждения и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» Шелковского муниципального района в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя учреждения и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Дело №2

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ст-ца Шелковская 29 июня 2018 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО5 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска заместитель прокурора указал, что в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ законодателем определено как деятельность органов государственной власти и местных администраций по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению пр...

...ичин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии п.п. «а» п. 2 Концепции утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах; организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения; прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ, п. 20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. 45, 53 «Требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №2, организации обязаны создавать финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2, установлено, что организации всех форм собственности участвуют в финансовом обеспечении функционирования единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Между тем, проверкой установлено, что МБДОУ«Детский сад №2 «Теремок» <адрес>», в нарушение вышеуказанных требований законодательства не созданы финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, выявленные нарушения способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой ущерб здоровью людей из числа обучающихся и работников образовательного учреждения, окружающей природной среде, а также могут создать значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц: учащихся МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>», обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.

По требованиям п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется и обеспечивается государственная поддержка семьи и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав обучающихся и работников образовательного учреждения постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На этом основании просит суд обязать ответчика МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» Шелковского муниципального района принять меры по созданию финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела заведующая МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска, последствия признания иска заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

На этом основании, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО6, она исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска. Последствия признания иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска, ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО6, она исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера с организаций - в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и противодействия терроризму- удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» принять меры по созданию финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов