Сойко Максим Васильевич

Дело № 5-79 /2015 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2015 год п. Поназырево

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сойко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сойко М.В., ***** не имеет, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Сойко М.В. являясь гражданином иностранного государства - Республики Беларусь, 27.05.2015 года в 14-10 часов пребывал на территории РФ по адресу: Костромская область, п. Поназырево на территории железнодорожного вокзала ст. Поназырево. Пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации (паспорт).

В судебном заседании Сойко М.В. вину в совершении этого правонарушения признал, пояснил, что действительно является гражданином Республики Беларусь, прибыл на территорию Российской Федерации в 2011 году без документов личности -паспорта, который утерял.

Кроме фактического признания вины, факт совершения Сойко М.В. указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №44/070607 от 27.05.2014 года; протоколом об административном задержании АЗ № 116248, справкой ИЦ УМВ РФ по Костромской области, рапортом УУП ПП №19 МО МВД РФ «Шарьинский» Морозовым А.А., письменными объяснениями Сойко М.В., в котором он не отрицает факта совершения правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной отв...

...етственности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями)).

Как указано в ст.5 указанного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями).

Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года (с последующими изменениям) постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8. (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия (бездействие) Сойко М.В. по протоколу об административном правонарушении от 27.05.2014 г. следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1., 3.2., 3.3., 3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Сойко М.В. административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину Сойко М.В. признал полностью, вместе с тем суд учитывает и то, что ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, нарушение миграционных правил пребывания на территории России с 2011 года по настоящее время не устранил.

В связи с чем, суд считает возможным назначить Сойко М.В. основное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к нему, как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (значительная длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации, отсутствие самостоятельной возможности покинуть территорию России).

Кроме того, в суде установлено, что Сойко М.В. в официальном браке с гражданкой России не состоит, детей, являющихся гражданами России, не имеет.

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Сойко М.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, Сойко М.В. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме выдворения, суд полагает, что с учетом отсутствия его волеизъявления на самостоятельный выезд из России, материальной возможности на приобретение проездных документов не имеется, ее следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

постановил:

Сойко М.В., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить Сойко Максима Васильевича в ОГКУ «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Костромской области », находящийся по адресу: г.Кострома, Рабочий проспект 72 А.

В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению

Разъяснить Сойко М.В., что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При не уплате штрафа в установленное время, он может быть привлечен к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УФМС), ИНН 4401059418, КПП 440101001, ОКТМО 34636151, Номер р/счета получателя платежа 40101810700000010006, наименование банка - ГРКЦ ГУ БР по КО, БИК 043469001, КБК - 19211690050056000140, Наименование платежа - административный штраф по гл.18. взыскатель - Управление Федеральной миграционной службы по Костромской области, юридический адрес: 156019, г.Кострома, ул.Петра Щербины д.4.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток.