Сойнов Сергей Викторович

Дело № 5-911/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 31 августа 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административный материал в отношении:

Сойнова С.В., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в порт *** транспортного средства международной морской перевозки рыболовного судна *** (судовое дело №***), перевозчиком ООО «***» на таможенный пост Морской порт ***были предоставлены документы и сведения, в том числе и декларация о грузе от ***.

В ходе совершения таможенных операций, был проведен таможенный осмотр транспортного средства *** ИМО ***. В результате осмотра в грузовом трюме и помещении *** указанного транспортного средства международной перевозки была обнаружена *** не указанная в грузовых документах, ***, без маркировок.

Согласно объяснению, капитана судна *** ФИО1, полученного в рамках таможенного контроля, о факте нахождения данной *** на борту судна ему неизвестно, лица причастные к ***, на момент обнаружения не установлены.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, было установлено, что на таможенную территорию ЕАЭС, без д...

...екларирования, ввозятся следующие товары:

***

***, общим весом ***. Весь товар не имеет маркировки и был изъят в рамках осмотра места происшествия сотрудниками Пограничного Управления по *** району ФСБ РФ.

В *** таможню поступило письмо ООО «***» №*** от ***, согласно которому по результатам проведенной проверки компанией установлены лица, имеющие отношение к *** на судне ***

К письму приложены объяснения причастных лиц, в том числе Сойнова С.В., который пояснил, что является работником ООО «***», *** судна *** и в период рейса ***. Между тем, на приход судна *** в порт ***, пассажирскую таможенную декларацию на указанную *** не заполнял и в декларации личных вещей экипажа её не указывал.

*** по данному факту сотрудником отдела административных расследований *** таможни в отношении гражданина Сойнова С.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении Сойнова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении Сойнова С.В. поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Сойнов С.В., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Представил в адрес суда письменное заявление, в котором ходатайствовал применить положения ст.2.9 КоАП РФ освободив от административной ответственности по малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием. Дело просил рассмотреть в своё отсутствие.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Сойнова С.В. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Сойновым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства обнаружения на транспортном средстве *** ***; (л.д. 5-11)

- определением о возбуждении в отношении Сойнова С.В. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-4)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано о предъявлении к осмотру судна *** в ходе которого в помещении *** обнаружена *** без маркировки; (л.д. 12-14)

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***, на которой зафиксировано судно *** а также обнаруженная на судне ***; (л.д. 15-16)

- генеральной и грузовой декларацией судна *** от ***, каргопланом рейса с *** по ***; (л.д.17-26)

- судовой ролью на приход судна *** от ***, ***, в том числе *** Сойнове С.В.; (л.д. 27)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано взвешивание обнаруженной ***; (л.д. 30-32)

- письмом ООО «***» за исходящим №*** от ***, которое содержит сведения о результатах проверки в отношении *** на судне *** с приложением объяснений ***, в том числе Сойнова С.В.; (л.д.40)

- собственноручным объяснением Сойнова С.В. от ***, в котором пояснил, что *** для личных целей, о необходимости декларирования не знал, обязался более не нарушать таможенные правила; (л.д. 41)

- протоколом опроса Сойнова С.В., в котором он указал, что ***. На приход *** судна *** в порт ***, пассажирскую таможенную декларацию на указанную *** не заполнял и в декларации личных вещей экипажа её не указывал, поскольку не знал, что ввозимая ***, подлежит таможенному декларированию и в отношении неё установлены ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер. Вину в недекларировании ***, несоблюдении ограничений на её ввоз признал, в содеянном чистосердечно раскаялся; (л.д.45-44, 50-52)

- служебной запиской от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет 25 558 (двадцать пять тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей 30 копеек; (л.д. 56)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении Сойнова С.В., в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения; (л.д. 65-68)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину Сойнова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 таможенного кодекса ТК ТС: перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС: ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно подпункта 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС: товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС: декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статье 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно статье 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: наименование, общее количество и описание товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010), выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) (далее – Договор от ***) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 58 Договора от 29.05.2014 ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров, включены товары: «***» (код ТН ВЭД ***); «***…(код ТН ВЭД ***); «*** …» (код ТН ВЭД ***).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза (Договором от 29.10.2014, решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 и Соглашением от 18.06.2010), установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых гражданином Сойновым С.В., в виде ветеринарно-санитарных требований.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Вместе с тем, Сойнов С.В. не задекларировал по установленной форме ввезенную им в Российскую Федерацию продукцию животного происхождения, на ввоз которой таможенным законодательством установлены запреты и ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. Сойнов С.В. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Правонарушитель Сойнов С.В. ходатайствовал перед судом об освобождении его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья не находит оснований для удовлетворения указанного ходатайства, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из административных материалов следует, что административное правонарушение Сойновым С.В. совершено в области таможенного дела (Глава 16 КоАП РФ). Вместе с тем, таможенное регулирование направлено на правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами (ст.1 ТК ТС).

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в несоблюдении таможенных правил лицами, реализующими свои права в сфере таможенного регулирования, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с названным выше разъяснением Пленума такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, на что Сойнов С.В. ссылался в своем ходатайстве, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу части 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Сойнова С.В., судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; ***

Обстоятельств, отягчающих наказание Сойнова С.В., судьёй не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сойнова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 12 779 рублей 15 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

Разъяснить, что, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина