Соколова Татьяна Хайруловна

Гр. дело № 2-1546/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 20 июня 2012 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;

при секретаре Зайцевой Я.О.;

с участием:

старшего помощника прокурора города Воркуты Республики Коми Маймановой Г.Г.;

истца С.Т.Х.;

представителя истца П.Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Воркуты в защиту интересов С.Т.Х. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы и установлении оклада в соответствии с требованиями федерального трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Воркутыобратился в суд в защиту интересов С.Т.Х. с иском к ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... рублей ... копеек и произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с 05 декабря 2009 года до вынесения решения суда.

В обоснование искового заявления указано, что, коллективным договором ООО «Водоканал» базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО «Водока...

...нал» в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО «Водоканал» приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора, истец и представитель истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

Кроме того, истец просил установить тарифную ставку с применением коэффициента 1,4, предусмотренную указанным Отраслевым тарифным соглашением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, продленное до 2014 года, не распространяется на ООО «Водоканал», поскольку Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15 августа 2008 года и приступило к осуществлению производственной деятельности с 01 декабря 2009 года, т.е. после заключения Отраслевого соглашения, в связи с чем, не могло исполнить требования статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации в части предоставления мотивированного письменного отказа в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению. ООО «Водоканал» не является членом объединения работодателей, подписавших Отраслевое соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение. Соглашение от 19 февраля 2010 года о продлении Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года и соглашение от 09 июня 2010 года о внесении изменений в пункт 2.3 Отраслевого соглашения опубликованы не были, предложение о присоединении к соглашению в адрес работодателя не поступало. Также указал, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации, пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 05 декабря 2009 года в должности оператора очистных сооружений 2 разряда. Его должностной оклад составляет ... рублейв месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 Трудового кодекса РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд с иском 22 мая 2012 года.

О размере начисленной и выплаченной заработной платы истцу было известно из ежемесячных расчетных листков. В обоснование пропуска срока обращения в суд истец указывает, что об Отраслевом тарифном соглашении ему стало известно в апреле 2012 года. Суд считает, что данное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, поскольку право на получение заработной платы в большем размере возникло именно в момент вступления данного соглашения в силу и его опубликования, и с этого момента начинает течь срок обращения в суд за защитой нарушенного права. При этом Отраслевое соглашение является нормативным правовым актом, опубликовано в информационных справочных системах для всеобщего доступа, в связи с чем, истец должен был знать о его действии.

При таких обстоятельствах истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с индивидуальным трудовым спором, в виду чего требования об установлении тарифной ставки с соблюдением ОТС и перерасчёте заработной платы за период с декабря 2009 года по январь 2012 года не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 1.7 Положения об оплате труда работников ООО «Водоканал», полный расчёт должен быть произведён с работником до 15 числа месяца, следующего за расчётным.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, установлен главой 6 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации, тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В соответствии со статьёй 38 Трудового кодекса Российской Федерации, урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

30 декабря 2010 года между ООО «Водоканал» и работниками был утвержден коллективный договор на 2011-2013 годы, который прошел уведомительную регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми. Система оплаты труда работников ООО «Водоканал» регулируется Положением об оплате труда, которое является неотъемлемой частью коллективного договора.

В соответствии со статьёй 56 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить работнику условия труда, предусмотренные как индивидуальным трудовым договором, так и коллективным договором и отраслевым соглашением.

В соответствии со статьями 45-49 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель вправе заключать (присоединяться) к отраслевым (межотраслевым) территориальным и иным тарифным соглашениям, регулирующим особенности труда работников, права и обязанности работников и работодателей и устанавливающим дополнительные льготы, надбавки и компенсации за работу в определенной отрасли или на определенной территории.

Согласно статьям 9 и 50 Трудового кодекса Российской Федерации,, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В 2007 году на федеральном уровне было заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, действующее с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения.

В соответствии с пунктами 1.6 и 10.4 Соглашения, его действие распространятся на работодателей Организаций и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном этим Соглашением. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы Соглашение, вправе присоединиться к нему.

Из пункта 1.7 Соглашения следует, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В случае отсутствия в Организации коллективного договора, настоящее Соглашение имеет прямое действие.

Вышеуказанным Соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого в размере не менее 2550 рублей. Для многоотраслевых предприятий ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (71/08-10 от 05 сентября 2007 года), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№ 10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19 декабря 2007 года в «Российской газете» № 484 опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 года № 389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года», в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 8 статьи Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ о присоединении к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

В соответствии со статьёй 48 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Из анализа приведенной нормы следует, что действие соглашения распространяется на работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, которые на момент опубликования предложения о присоединении осуществляли деятельность в соответствующей отрасли и в установленный законом срок не заявили о своём отказе от присоединения к нему.

ООО «Водоканал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица 15 августа 2008 года, является юридическим лицом, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно-технических работ.

Из пункта 1.6 Отраслевого соглашения следует, что его действие распространяется на работодателей Организаций (Приложение № 1 к настоящему Соглашению) и работников, состоящих с ними в трудовых отношений, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном настоящим Соглашением. Организации коммунального водоснабжения и водоотведения включены в такой Перечень.

Следовательно, ООО «Водоканал» относится к организациям, на которые, при выполнении определенных требований закона и соглашений, распространяется действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Однако на момент заключения соглашения и опубликования предложения о присоединении ответчик не осуществлял деятельность в указанной отрасли, поскольку Общество создано в августе 2008 года. Кроме того, ООО «Водоканал» не является членом объединения работодателей, подписавших Отраслевое соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, действие соглашения распространяется на ответчика при условии соблюдения порядка присоединения к соглашению.

Статья 48 Трудового кодекса Российской Федерации и срок, установленный в письме Минздравсоцразвития РФ от 13 декабря 2007 года № 389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года», ООО «Водоканал», являющееся организацией коммунального водоснабжения и водоотведения, должно было в срок до 19 января 2008 года (30 дней со дня опубликования предложения о присоединении), представить в Министерство здравоохранения и социального развития РФ мотивированный письменный отказ о присоединении к нему, к которому следовало приложить протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В противном случае соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Однако ответчик не мог реализовать свое право об отказе от присоединения к соглашению по причине того, что Общество создано после указанного срока - в августе 2008 года. На основании изложенного Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года не распространяется на ООО «Водоканал».

Согласно части 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

В соответствии с пунктом 10.7 Соглашения на 2008-2010 годы, в случае истечения срока действия Соглашения, установленные в нем нормы и положения, сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.

Согласно части 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальныхпредприятий» и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на три года с 01 января 2011 год по 01 января 2014 года. И 19 февраля 2010 года принято Соглашение, зарегистрированное 02 апреля 2010 года. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02 апреля 2010 года, о чём имеется письмо Роструда от 02 апреля 2010 года № 1611-ТЗ.

В нарушение статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, Соглашение от 19 февраля 2010 года и Соглашение от 09 июня 2010 года на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещено, официально не опубликовано в газете «Ваше право», либо ином другом источнике публикации, а также отсутствует предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года, что подтверждается письмом № 22-5-4 468 от 06.05.2011 года, письмом № 22-5-2436 от 27.07.2011 года.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 утверждено Положение о Министерстве здравоохранениями социального развития РФ.

Трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрено, что предложение о распространении действия отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне, должно исходить от руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда - Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Соответствующее предложение выдвигается по инициативе сторон соглашения и должно быть официально опубликовано. Данное предложение выдвигается не раньше опубликования самого соглашения и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Оно адресуется работодателям не участвовавшим в заключении данного соглашения.

В соответствии со статьёй 49 Трудового кодекса Российской Федерации, изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Поскольку в отраслевое соглашение были внесены изменения Соглашением от 19 февраля 2010 года, в соответствии с которым действие данного Соглашения продлено на три года и вводится в действие с 1 января 2011 года, то в отношении указанного Соглашения действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Нарушения, допущенные в порядке осуществления механизма присоединения к соглашению о продлении, выразившиеся в несвоевременном официальном размещении и опубликовании текста соглашения, а также в отсутствии предложения о присоединении к соглашению, повлекли за собой нарушение права работодателя на отказ от присоединения к соглашению.

Анализируя все собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает, что отсутствие официально опубликованного предложения Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению «О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» от 19 февраля 2010 года, а также к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» от 09 июня 2010 года в пролонгированное Соглашение, устанавливающее базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса РФ не ниже 4200 рублей с применением коэффициента особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4, позволяет работодателю не применять условия пролонгированного соглашения. Поскольку нарушен порядок его заключения. ООО «Водоканал» не участвовало в заключении Соглашения, а предложение о присоединении к Соглашению о продлении срока его действия не было официально опубликовано, действие Соглашения с последующими изменениями и дополнениями не может считаться распространенным на работодателя и работников, не участвовавших в его заключении.

Статья 9 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает недопустимость ограничения трудовых прав работников или снижения уровня гарантий в коллективных договорах и соглашениях по сравнению с действующим законодательством.

При добытых в судебном заседании доказательствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом трудовые права истца в части размера заработной платы не были ограничены или иным образом снижены гарантии, установленные трудовым законодательством. Заработная плата истцу начислялась в соответствии с коллективным договором и Положением об оплате труда. Ответчик не присоединился к Отраслевому соглашению, поэтому его положения не могут быть распространены на работников ООО «Водоканал».

При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм о преимуществе коллективного договора перед отраслевым и иным соглашением, либо наоборот. Это также согласуется с положениями ратифицированных Российской Федерацией Конвенций Международной Организации Труда № 48 от 1949 года «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» и № 154 от 1983 года «О содействии коллективным переговорам».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Воркуты Республики Коми в защиту интересов С.Т.Х. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... рублей ... копеек и применить коэффициент 1,4; а также произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с 05 декабря 2009 года до вынесения решения суда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Председательствующий судья И.В.Пластинин

Судья Пластинин И.В. Дело № 33-4327 АП/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Жуковской С.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Соколовой Т.Х. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 июня 2012 года, по которому

отказано в удовлетворении исковых требований прокурора города Воркуты Республики Коми в защиту интересов Соколовой Т.Х. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... и применить коэффициент 1,4; а также произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с 05 декабря 2009 года до вынесения решения суда.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Воркуты Республики Коми обратился в суд с иском к ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... и произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммун...

...альном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с 05 декабря 2009 года до вынесения решения суда.

В обоснование искового заявления указано, что, коллективным договором ООО «Водоканал» базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО «Водоканал» в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО «Водоканал» приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора, истец и представитель истца поддержали заявленные требования в полном объеме.

Кроме того, истец просил установить тарифную ставку с применением коэффициента 1,4, предусмотренную указанным Отраслевым тарифным соглашением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, продленное до 2014 года, не распространяется на ООО «Водоканал», поскольку Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15 августа 2008 года и приступило к осуществлению производственной деятельности с 01 декабря 2009 года, т.е. после заключения Отраслевого соглашения, в связи с чем, не могло исполнить требования статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации в части предоставления мотивированного письменного отказа в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению. ООО «Водоканал» не является членом объединения работодателей, подписавших Отраслевое соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение. Соглашение от 19 февраля 2010 года о продлении Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года и соглашение от 09 июня 2010 года о внесении изменений в пункт 2.3 Отраслевого соглашения опубликованы не были, предложение о присоединении к соглашению в адрес работодателя не поступало. Также указал, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации, пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Соколова Т.Х. с решением суда не согласна и просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, а также с неверным определением обстоятельств, имеющих значение по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены правильного решения суда.

В силу положений статьи 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Судом установлено, что 15 августа 2008 года ООО «Водоканал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно- технических работ.

Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 05 декабря 2009 года в должности оператора очистных сооружений 2 разряда. Ее должностной оклад составляет ... рублей в месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.

30 декабря 2010 года между ООО «Водоканал» и работниками был утвержден коллективный договор на 2011-2013 годы, который прошел уведомительную регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми. Система оплаты труда работников ООО «Водоканал» регулируется Положением об оплате труда, которое является неотъемлемой частью коллективного договора.

В соответствии с пунктом 3.3 коллективного договора ООО «Водоканал» на 2011-2013 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда промышленно-производственного персонала ООО «Водоканал» установлена с 1 января 2011 года в размере .... Данное положение согласуется с пунктом 2.9.1. Положения об оплате труда работников ООО «Водоканал».

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», срок действия которого продлен до 1 января 2014 года.

Соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее ... В соответствии с Соглашением о внесении изменений и дополнений в ОТС ЖКХ РФ на 2008-2010 годы от 12.08.2008, с 01.09.2009 года утверждены базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже ...

В силу пункта 2.3 ОТС в редакции от 09.06.2010 с 01.01.2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере не ниже ... В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.

В редакции ОТС от 24.03.2011 пункт 2.3 устанавливает с 01.01.2012 года базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в размере не ниже ....

Согласно приложению № 2 к ОТС, на период 2008 - 2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№71/08-10 от 5.09.2007), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Разрешая спор о перерасчете заработной платы за период с 05 декабря 2009 года по день принятия решения и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что положения ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы на ООО «Водоканал» не распространяются, поскольку Общество создано в августе 2008 года, то есть уже после заключения Соглашения и истечения срока предложения о присоединении, в течение которого Общество могло высказать свое отношение к Соглашению, присоединиться к Соглашению, либо отказаться от присоединения. Кроме того, суд установил, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

19.12.2007 года в «Российской газете» №284, было опубликовано письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации №389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» от 13.12.2007, в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы».

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 ТК Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.

Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (части 7 и 8 статьи 48 ТК Российской Федерации).

Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 ТК Российской Федерации соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В силу части седьмой статьи 48 ТК Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007 № 260 (в редакции от 09.04.2010), изданным в соответствии со ст. 48 ТК Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.

В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в газете «Ваше право». После опубликования в данной газете и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в «Российскую газету».

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то в соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК Российской Федерации, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

В соответствии со статьей 49 ТК Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Как следует из первоначальной редакции Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2008 года в размере не менее ... рублей, а с учетом повышающего коэффициента 1,4 - в размере ... рублей.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 № 389-ТГ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения было предложено присоединиться к нему либо представить мотивированный отказ от присоединения к соглашению.

Соглашениями о внесении изменений и дополнений в ОТС от 12.08.2008 и от 09.06.2010 базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2009 года в размере не менее ... с учетом повышающего коэффициента 1,4), а с 1 января 2011 года в размере не менее .... с учетом повышающего коэффициента 1,4).

Соглашением от 19.02.2010 срок действия ОТС продлен с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02 апреля 2010 года, о чём имеется письмо Роструда от 02 апреля 2010 года № 1611-ТЗ.

Учитывая, что Соглашениями от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года в ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы были внесены изменения в части увеличения базовой месячной тарифной ставки, а также срока действия ОТС, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 ТК Российской Федерации (ст. 49 ТК РФ).

Предложение о присоединении к соглашению должно было быть официально опубликовано в «Российской газете» (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 № 260).

Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ о присоединении к Соглашениям о продлении на 2011 - 2014 годы действия ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 - 2010 годы и об увеличении базовой месячной тарифной ставки не были официально опубликованы.

Поскольку ООО «Водоканал» создано лишь в августе 2008 года, не участвовало в заключении Соглашений от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года, а предложения о присоединении к ним не были официально опубликованы, действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и данных соглашений не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении.

При таких обстоятельствах требования Соколовой Т.Х. о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы не подлежат удовлетворению.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 392 ТК Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд, в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Прокурор города Воркуты в интересах истца обратился в суд с настоящим иском 22 мая 2012 года.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии с абз. 3 п. 5 Постановления Пленума РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» истечение срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи, с чем суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Судом правильно установлен момент начала течения срока для обращения в суд и аргументирован вывод о его пропуске по требованиям за период с 05 декабря 2009 года по 31 января 2012 года. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем законных оснований для восстановления данного срока не имеется. Исключительных обстоятельств, не зависящих от воли работника, препятствовавших подаче искового заявления, по делу не установлено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соколовой Т.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи