Солиева Махлие Комиловна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г. Челябинска Жукова О.В.,

при секретаре Селезневой А.Е..,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Челябинска по адресу: Челябинск, ул. Елькина, 76, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО10 ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, временно зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО12., которая, имея вид на жительство № № сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, не зарегистрировалась по месту жительства в течение 7 рабочих дней с даты прибытия в жилое помещение по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, и не передала принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО14 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что действительно проживает по адресу: <адрес>», <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время совместно с мужем и ребенком, которые являются гражданам...

...и Российской Федерации, имеет вид на жительство №. Проживает без регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения.

В силу части 1 статьи 20 указанного Федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 14 данного Федерального закона, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 16 указанного Федерального закона, регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 22 вышеуказанного Закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из смысла данного Закона, и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 3, ч. 4.1, 4.2 ст. 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 42 названного Постановления при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п. 1 - 9 и 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Указанные требования закона ФИО15. нарушено.

ФИО1ё ФИО3 следует квалифицировать по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно, поскольку ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ подвергалась административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Виновность ФИО17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО18 правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО5 ФИО19., согласно которым она проживает по адресу: <адрес> совместно с мужем и малолетним ребенком, зарегистрирована по адресу: <адрес>;

-копией постановления по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из пункта 3.8 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ФИО21 имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, где проживают ее супруг и двое малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, предпринимает меры, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО23 вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих ответственность ФИО5 ФИО22. обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО5 ФИО24 принятие ею активных мер, чтобы узаконить свое правовое положение на территории Российской Федерации, её законопослушное поведение, наличие у нее семьи и близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, намерение законно проживать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, судья считает, что назначение ФИО5 ФИО25 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО26. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО28 ФИО27 ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО5 ФИО29., что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области).

Банк получателя: отделение г.Челябинска Банка России

р/с 03100643000000016900

БИК 017501500

ИНН 7453040734

КПП 745301001

ОКТМО 75701370

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474242400019205

Административный штраф

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: О.В. Жукова