Солихов Орифджон Истамтошевич

5-211/2017

УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2017 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> Солихова О.И., представителя ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району Коробенковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Солихова О.И., <данные изъяты>, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут по адресу г<адрес> при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> Солихов О.И., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы через <адрес> с частной целью.

При этом, в ходе дальнейшей проверки установлено, что ранее гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. в период своего предыдущего пребывания находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ далее ДД.ММ.ГГГГ он выехал из РФ через <адрес> и в тот же день вновь въехал в РФ и находится на территории РФ по настоящее время. Суммарный срок пребывания составил <данные изъяты>

Первый период пребывания в РФ в 180 суток гражданина <данные изъяты> Солихова О.И. начался с даты первого въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение этого периода он пребывал в РФ 180 суток, вместо 90 суток. Во второй период пребывания в РФ в 180 суток указанный гражданин преб...

...ывает в РФ <данные изъяты> из 180.

Кроме того, в паспорте гражданина <данные изъяты> Солихова О.И. отсутствуют даташтампы о пересечении границы сопредельного государства, т.е. фактически за пределы Российской Федерации он не выезжал.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. превысил срок своего законного пребывания в РФ в 90 суток (суммарно) в течение периода в 180 суток.

Гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. обязан был выехать из РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не въезжать на территорию РФ. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. незаконно находится на территории РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В период своего пребывания заявление о выдаче разрешения на временное проживание, патента в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. не подавал, и в настоящее время незаконно находится на территории РФ.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> Солихова О.И усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району Коробенкова И.Н. в судебном заседании подтвердила факт нарушения закона гражданином <данные изъяты> Солиховым О.И., доводы, изложенные в протоколе поддержала, с учетом изложенного просила привлечь последнего к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. Не знал, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. От выезда не уклонялся, прибыл на <адрес> для пересечения границы. Просил не применять наказание в виде выдворения, намерен надлежащим образом оформить документы на право пребывание на территории Российской Федерации. Ранее, дважды оформлял патент, к административной ответственности не привлекался.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> Солихова О.И. по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина гр-на <данные изъяты> Солихова О.И. подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, миграционной картой, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Солихов О.И., с учетом периодов предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. обязан был выехать из РФ по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не въезжать на территорию РФ. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Солихов О.И. незаконно находится на территории РФ.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, Суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> Солихова О.И., так как он ранее не привлекался к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, равно как и отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности в предыдущие периоды пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, учитывая его материальное и семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины, раскаяние, выявление правонарушения на приграничной территории при намерении пересечь российско-монгольскую границу. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Принимая во внимание положения закона, ссылка на которые сделана выше, обстоятельства правонарушения, отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр-на <данные изъяты> Солихова О.И., смягчающие вину обстоятельства, суд считает возможным не применять в отношении гр. Солихова О.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> Солихова О.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН 0323055529 КПП 032601001 ОКТМО 81633000 расчетный счет 40101810600000010002 лицевой счет 04021086640 КБК 188 116 40000 01 6020 140 УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 2 декабря 2019 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи СмирноваА.В.,

с участием Солихова О.И., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

переводчика Аскарова Э.К.,

рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солихова Орифджона Истамтошевича, родившегося <Дата обезличена>, таджика по национальности, гражданина Республики ....,

УСТАНОВИЛ:

Солихов О.И., являясь гражданином Республики ...., то есть иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в <адрес обезличен> был выявлен гражданин Республики .... Солихов О.И., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации – паспорт и миграционная карта, и который въехал в Российскую Федерацию <Дата обезличена>, на миграционном учёте состоял до <Дата обезличена>, и не покинул территорию Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания (<Дата обезличена>), тем самым уклонился от ...

...выезда.

Таким образом, гражданином Республики .... СолиховымО.И. нарушены требования ч. 1 ст. 5, ст. 10 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 24 и 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Солихов О.И. свою виновность в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что раскаивается в содеянном, не уехал на Родину, так как утерял документы паспорт и миграционную карту и у него не было денежных средств. В полицию с заявлением не обращался. В настоящее время проживает с сожительницей ФИО5, гражданкой Российской Федерации, с которой у них имеется общий ребёнок Р, также гражданин Российской Федерации. В ближайшее время планирует уехать на Родину, либо обратиться в консульство Республики .... для восстановления документов.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Виновность Солихова О.И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- показаниями Солихова О.И., который свою виновность в совершении административного правонарушения в суде признал полностью;

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому в 12 часов 00 минут <Дата обезличена> в <адрес обезличен>, был выявлен гражданин Республики .... Солихов О.И., прибывший на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, который состоял на миграционном учёте до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, и не покинул территорию Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания (<Дата обезличена>), таким образом, уклоняется от выезда из Российской Федерации, а также не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С данным протоколом Солихов О.И. был ознакомлен, его копию, а также перевод на родной язык получил, о чём свидетельствует его личная подпись в соответствующих графах протокола. При этом, имея такую возможность, каких-либо замечаний относительно содержания протокола или порядка производства по делу об административном правонарушении не указал.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу;

- досье иностранного гражданина, из которого следует, что гражданин Республики .... Солихов О.И. прибыл на территорию Российской Федерации и не покинул её по окончании установленного срока пребывания;

- объяснениями Солихова О.И., отобранными инспектором полиции в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым на территорию Российской Федерации он приехал <Дата обезличена> с целью работы, патент не получал, по окончанию срока регистрации не уехал из Российской Федерации, так как не было денежных средств. Паспорт и миграционную карту потерял при неизвестных обстоятельствах. Заявление об утрате не подавал. Проживает в <адрес обезличен> с сожительницей гражданкой России ФИО2, и их совместным ребёнком Р <Дата обезличена> года рождения. На Родину планирует ухать для восстановления документов;

- заключением по установлению личности, утверждённым начальником отделения <Номер обезличен> ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <Дата обезличена>, согласно которому личность лица установлена, как гражданин Республики .... Солихов Орифджон Истамтошевич, <Дата обезличена> года рождения.

Исследованные судом доказательства являются относимыми к данному делу, допустимыми, поскольку получены в установленном законом порядке, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении по существу.

Оценив совокупность доказательств по делу в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность Солихова О.И. в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, доказана.

Действия иностранного гражданина Салихова О.И. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого Солиховым О.И. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, Солихов О.И. в браке ...., сожительствует с гражданкой ...., регистрации на территории Российской Федерации не имеет, однако имеет постоянное место жительства, совершил административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт в качестве смягчающих административную ответственность Солихова О.И. обстоятельств наличие малолетнего ребёнка, признание им своей виновности в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения Солиховым О.И. и другими лицами правонарушений, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи также предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что Солихов О.И. проживает на территории Российской Федерации со своей семьёй – сожительницей, являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой состоит в фактических брачных отношениях и ведёт совместное хозяйство, и их совместным малолетним ребёнком, факт того, что СолиховО.И. является отцом этого ребёнка подтверждается представленными материалами, а именно копией свидетельства о рождении, и свидетельства об установлении отцовства.

Согласно пояснениям инспектора ОВМ МУ МВД России «Иркутское» копии данных свидетельств представила ФИО2, которая подтвердила наличие у неё фактических брачных отношений с Солиховым О.И. а также то, что он является отцом её ребёнка и ведёт с ней совместное хозяйство.

Согласно положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), которая согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации является составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, – в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный запрет является серьёзным вмешательства со стороны государства в право Солихова О.И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Таким образом, с учётом данных о личности Солихова О.И., наличия смягчающих его наказание обстоятельств, а также других обстоятельств дела, в частности того, что Солихов О.И. длительное время проживает на территории Российской Федерации и состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой у него имеется совместный малолетний ребёнок, также являющийся гражданином Российской Федерации, указывающих на то, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации существенным образом нарушит право Солихова О.И. на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу о том, что назначение ему данного вида наказания будет противоречить нормам международного права.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не назначить Солихову О.И. предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, а также положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Солихова Орифджона Истамтошевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: <Номер обезличен>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья: Смирнов А.В.