Солонина Лидия Сергеевна

КОПИЯ

Дело № 2-2276/2018

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Аюшевой Р.Н.,

при секретаре Рахматовой Э.Ф.,

с участием представителя истца Касымбекова Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Солониной Лидии Сергеевны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

Солонина Л.С. обратилась в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании в порядке наследования права собственности на земельный участок площадью 1746 кв.м. ... ...

В обоснование заявленных требований указывает, что решением горисполкома №292 от 21.07.1958 Ю.А. был выделен земельный участок. Домовладение ... наследовал после смерти Ю.А. А.Г. .... Между А.Г.. и Е.А. С.Е. 25.10.1983 заключен договор купли-продажи домовладения с возникновением по 1/2 доли в праве у каждого из покупателей. Е.А. ... наследовала после смерти С.Е. 1/2 долю домовладения .... Согласно завещанию от 30.05.1995 домовладение ... было завещано истцу. Однако согласно завещанию от 09.09.1997 Е.А. завещала истцу только жилой дом .... Полагает, что домовладение состоит из жилого дома и земельного участка, право на которое необоснованно у нее не возникло на основании завещания. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, ...

Истец Солонина Л.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в...

... судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Касымбеков Н.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что на основании завещания Е.А. от 09.09.1997 Солониной Л.С. перешло право собственности на земельный участок.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска Виденко М.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска, указав на то, что право собственности на земельный участок, расположенный ... не принадлежал ни Ю.А. ни А.Г., ни С.Е. ни Е.А. в связи с чем, Е.А. не была наследодателем земельного участка, а истец, соответственно, не вправе его наследовать. Истец может реализовать право на приобретение земельного участка путем обращения в уполномоченный орган с заявлением о его предоставлении в собственность в порядке п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует каждому право наследования.

Стороной истца заявлено требование о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Таким образом, подлежащими установлению юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: факт того, что истец приходится наследником умершего, факт принятия истцом наследства и факт того, что спорное имущество на день смерти принадлежало умершему на праве собственности.

В соответствии со ст.ст. 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Из положений ст.ст. 1113 - 1114 ГК РФ следует, что наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

На основании п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением горисполкома № 292 от 21.07.1958 на Томский горкомхоз возложена обязанность зарегистрировать на праве личной собственности за Ю.А. полное домовладение ...

В соответствии со справкой внесен проект решения о регистрации за Ф.А. права владения строением ...

Ю.А.. обратилась в Томский горкомхоз о регистрации за ней домовладения ...

Согласно справке от июня 1958 года Ю.А. проживающая ..., по всем видам налога задолженности не имеет.

Из завещания от 30.05.1995 Е.А. завещала своей дочери Солониной Л.С. домовладение ...

В книге выдачи регистрационных удостоверений 1994 года имеется запись под № 139 Е.А., ... 1746 кв.м.

Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства от 13.09.2013 в архивном отделе отсутствуют документы, подтверждающие права Е.А. на земельный участок, ..., имеются сведения о выдаче регистрационного удостоверения Е.А. на земельный участок, вместе с тем земельный участок Е.А. не оформила, государственный акт Е.А. не оформила.

Письмом от 15.1013 года Департамент архитектуры и градостроительства просит ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области» исключить из оценочной описи сведения о наличии права пожизненного наследуемого владения Е.А. на земельный участок ...

В соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства от 05.12.2013 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области просят исключить из оценочной описи сведения о наличии права пожизненного наследуемого владения Е.А. на земельный участок ..., площадью 1746 кв.м, как ошибочно внесенные.

Солонина Л.С. обращалась в администрацию г. Томска с заявлением об образовании земельного участка ..., для эксплуатации индивидуального жилого дома, в предоставлении услуги отказано, что следует из письма № 1168-у.

Солонина Л.С. неоднократно обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ..., документы ей были возвращены, в предоставлении услуги отказано, указано, что согласно представленной схеме площадь испрашиваемого участка составит 1613 кв.м, что превышает установленный предельный размер земельного участка, кроме того, испрашиваемый участок частично расположен на территории ..., которая является магистральной дорогой районного значения.

В ЕГРН записи о регистрации прав на земельный участок ... отсутствуют.

Домовладение ... наследовал после смерти Ю.А.. А.Г.. ....

Между А.Г. и Е.А., С.Е.. 25.10.1983 заключен договор купли-продажи домовладения с возникновением по 1/2 доли в праве у каждого из покупателей.

Е.А. ... наследовала после смерти С.Е. 1/2 долю домовладения ...

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями об «истории» собственников объекта недвижимости, выданными Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 14.11.2008, свидетельством о праве на наследство по закону от 30.04.1989,свидетельством о праве собственности от 13.04.1989.

Е.А. умерла ..., что подтверждается свидетельством о смерти от ....

Как следует из завещания от 30.05.1995, Е.А. завещала своей дочери Солониной Л.С. домовладение, расположенное по адресу: ....

07.05.2008 Солониной Л.С. на основании завещания Е.А. от 09.09.1997 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом, ..., состоящего из бревенчатого строения общей площадью 32,7 кв.м. ...

Земельный участок ... в наследство не включен.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.05.2008, Солонина Л.С. является собственником жилого строения общей площадью 32,7 кв.м., лит А, ...

Обращаясь с настоящим иском истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный ... в порядке наследования по завещанию.

В силу ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Из представленного свидетельства о праве на наследство земельный участок Е.А. Солониной Л.С. не завещала, соответственно земельным участком в пользу Солониной она не распоряжалась, исходя из указанного, оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке наследования по завещанию не имеется.

Кроме того, как следует из текста решения Томского горисполкома от 21.07.1958 № 292, в соответствии с инструкцией Народного Коммисариата коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 «О регистрации строений в городах, дачных и курортных поселках РСФСР» (далее - Инструкция) на Томский горкомхоз возложена обязанность зарегистрировать на праве личной собственности за Ю.А. полное домовладение ...

Согласно § 1 Инструкции в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры (Приложения N 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений, а именно:

а) строений на праве государственной собственности, находящихся в веденииместных Советов;

б) строений на праве государственной собственности, находящихся в ведениигосударственных учреждений и предприятий;

в) строений кооперативных и других общественных организаций;

г) строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца Касымбекова Н.Л. следует, что моментом возникновения права Ю.А. на земельный участок является момент принятия решения горисполкома № 292 от 21.07.1958.

Вместе с тем, согласно ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР в ред. от 13.02.1928 земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования.

Доказательств предоставления земельного участка в собственность Ю.А.. по состоянию на 21.07.1958 или в более поздний период истцом не представлено.

Таким образом, регистрация за гражданином в порядке названной Инструкции с учетом норм действующего на тот период времени гражданского законодательства права на строение в домовладении подтверждала право гражданина на соответствующее строение, а в отношении земельного участка - право на пользование им.

Согласно ст.143 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением ВЦИК от 30.10.1922 «О введении в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва» (далее - ЗК РСФСР 1922 г.) земельные распорядки внутри городской черты определяются особыми узаконениями.

Как следует из примечания, указанные в настоящей статье узаконения и правила по представлению Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Земледелия издаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Декретом ВНИК, СНК РСФСР от 13.04.1925 утверждено «Положение о земельных распорядках в городах» (далее - положение о земельных распорядках в городах) (утратило силу 03.03.1971).

В силу пп. «б» п. 5 положения о земельных распорядках в городах все городские земли, не подвергавшиеся изъятию, могут предоставлены отдельным лицам. Согласно п. 6 положения о земельных распорядках в городах городские земельные участки предоставляются в пользование (ст. 5 "б") не иначе, как на основании действующих законов и особых постановлений Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., или постановлений местных исполнительных комитетов, или на основании арендных договоров, заключаемых органами исполнительных комитетов по местному хозяйству с землепользователями.

Как следует из положений нормативных актов, действовавших в 1946 году, предоставление земельных участков для строительства в городской черте было возможно в порядке гл. II ГК РСФСР, утв. Постановлением ВЦИК от 11.11.1922 (далее - ГКРСФСР 1922 г.), то есть на праве застройки.

Согласно ст. 71 ГК РСФСР 1922 г. договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. В силу ст. 72 ГК РСФСР 1922 г. договор о праве застройки, под страхом недействительности его, должен быть совершен в нотариальном порядке.

В соответствии со ст. 79 ГК РСФСР 1922 г. право застройки может быть отчуждено или обременено залогом. Договоры об отчуждении и залоге права застройки, под страхом недействительности их, должны быть совершаемы в нотариальном порядке с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе.

Указанные нормы действовали до 01.02.1949.

В порядке, установленном постановлением ВЦИК СНК от 01.08.1932 «Опредоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектораземельных участков для строительства на праве постоянного бессрочного пользования» на праве бессрочного пользования следующим организациям:

а) государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на хозрасчете;

б) кооперативным центрам и объединениям, а равно первичным кооперативам,входящим в кооперативную систему в том числе и жилищно - строительнымкооперативным товариществам, в случаях, предусмотренных действующим общесоюзным законодательством.

Согласно п. 4 указанного постановления коммунальные органы в городах и рабочих поселках, а во внегородских поселениях - соответствующие земельные органы предоставляют перечисленным в ст. 1 настоящего Постановления учреждениям, предприятиям и организациям земельные участки (как пустопорожние, так и с находящимися на них строениями) по актам, в которых обязательно указываются наименование сторон, размер и местонахождение участка, род строительства (жилищное, торгово - промышленное и т.п.), размер возводимых строений, сроки приступа к постройке и окончания, размеры и сроки платежей, а также последствия невыполнения условий, на которых отводится земельный участок

В силу ст. 5 указанного постановления строения, возводимые на земельных участках, предоставленных в бессрочное пользование, а равно и находящиеся на них (ст. 3), признаются принадлежащими бессрочному пользователю земельного участка на праве государственной или кооперативной собственности. Такие строения могут отчуждаться только учреждениям, предприятиям и организациям, указанным в ст. 1 настоящего Постановления (ст. 9 постановления).

Анализ перечисленных нормативных актов в их совокупности и взаимосвязи указывает, что решение горисполкома № 292 от 21.07.1958, а равно и какое-либо решение Управления Томской железной дороги, администрации Томской железной дороги, не является правоподтверждающим или правоустанавливающим документом на спорный земельный участок.

В соответствии с положениями норм права, регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ возможна исключительно при наличии и на основании документов, удостоверяющих или устанавливающих соответствующие права. Такими документами могут быть: государственный акт на землю, свидетельство о праве на земельный участок, выданная органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, иные документы.

Если осуществляется регистрация права собственности гражданина, которому по каким-либо основаниям перешло право на здание (строение), расположенное на земельном участке, обязательным является предоставление правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Ввиду того, что земельный участок не мог принадлежать Ю.А. на праве собственности в силу запрета, установленного ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР в ред. от 13.02.1928, или иным лицам, приобретшим право пользования таким участком после ее смерти без возникновения соответствующего вещного права, а спорный случай не относится к одному из случаев, когда суд вправе признать за наследником право собственности на земельный участок, а также в связи с отсутствием каких-либо правоустанавливающих документов, основание к удовлетворению иска отсутствуют.

Ссылка истца на то обстоятельство, что право на отчуждение земельного участка имелось у наследодателя в силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, так как дом принадлежал ему на праве собственности ввиду совершения гражданско-правовых сделок, принятия наследства, направлена на иное толкование норм материального права, поскольку данной нормой право заложен принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

- на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

- на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

В связи с тем, что право собственности на земельный участок, ... не принадлежал ни Ю.А. ни А.Г. ни С.Е. ни Е.А. то, следовательно, Е.А. не была наследодателем земельного участка.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Солониной Лидии Сергеевны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о признании права собственности на земельный участок площадью 1746 кв.м. ... ... в порядке наследования по завещанию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Р.Н. Аюшева

Секретарь: Э.Ф. Рахматова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле №2-2276/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.