Соловей Екатерина Владимировна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

____________________________________________________________________

Дело № 2-597/2023 Судья-докладчик суда

Дело № 33-5663/2023 первой инстанции Кундикова Ю.В.

УИД 91RS0003-01-2022-005238-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2023 года судья Верховного Суда Республики Крым Чистякова Т.И., при рассмотрении вопроса о принятии к производству гражданского дела по иску Соловей Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года иск Соловей Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет удовлетворен частично.

На указанное решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, которая вместе с гражданским делом направлена в адрес Верховного Суда Республики Крым.

Однако, гражданское дело подлежит возврату в суд первой инстанци...

...и – для решения вопроса об исправлении описок в решении суда.

Из материалов дела усматривается, что в протоколе судебного заседания от 22.03.2023г. указан помощник судьи Османова Ш.Р. (л.д. 107), в резолютивной части и полном тексте решения суда указан секретарь Куриленко А.С. (л.д. 109, 110). Суду первой инстанции следует решить вопрос об устранении указанных противоречий.

В соответствии с ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба вместе с гражданским делом подлежит возврату в суд первой инстанции – для решения вопроса в порядке ст. 200 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Возвратить в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым гражданское дело по иску Соловей Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет – для решения вопроса в соответствии с требованиями ст. 200 ГПК РФ.

Судья Чистякова Т.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-597/2023 Судья-докладчик суда первой инстанции Кундикова Ю.В.

Дело № 33-6834/2023

УИД 91RS0003-01-2022-005238-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Корбута А.О., Копаева А.А.,

при секретаре – Мусийчук В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Соловей Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2022 года Соловей Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила:

- признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части не применения кратного исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении с применением коэффициента 2;, включить в стаж период обучения с ...

...ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 руб..

Исковые требования мотивированы тем, что истец Соловей Е.В. является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом Украины был учтен весь стаж ее работы, который составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Однако, при назначении пенсии в соответствии с российским законодательством в стаж не был учтен период обучения. Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в календарном исчислении без применения коэффициента - 2. Данное обстоятельство отражено в ответах пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что из стажа незаконно исключены спорные периоды, так как стаж определен еще в 2011 году и ответчик не вправе изменять ранее принятое решение о назначении пенсии и исчислении стажа.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с указанным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16.02.2023г., произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с реорганизацией. (л.д. 105)

В судебном заседании истец Соловей Е.В. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Шичко О.К. с требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 марта 2023 года иск Соловей Е.В. удовлетворен частично.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж Соловей Е.В. период работы в кратном исчислении год работы как два года работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии.

В удовлетворении остальной части требований Соловей Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Истец Соловей Е.В. решение суда не оспаривает.

Информация о назначении судебного заседания на 20.07.2023 на 09.25 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 03.07.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Соловей Е.В. и её представителя Резник В.А., настаивавших на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно частям 1 и 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ 208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя" пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

На основании положений п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; - лицам, работавшим в структурных подразделения учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаз работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Соловей Е.В. с 01.01.2015 является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного фонда Украины с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия, страховой стаж определен в количестве 45 лет 6 месяцев 3 дней.

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, указывается, что размеры пенсий, назначенных гражданам в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым подлежали перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений. Указано, что суммарный стаж составил 31 год 5 месяцев 8 дней, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что ранее период работы в Республиканском наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатного отделения, в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры дневного стационара психиатрического отделения учтен в стаж как год за два. Однако в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должности медсестры психиатрического отделения, медсестры наркологического кабинета, медсестры палатного отделения в наркологическом диспансере не входят в перечень должностей, работа на которых дает льготный порядок исчисления.(л.д.13-14)

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение Соловей Е.В., поступившее из прокуратуры Республики Крым, дано разъяснение по порядку назначения пенсий с 01.01.2015, указано, что периоды работы с 01.01.2015 учтены согласно нормам российского законодательства и суммарный стаж уменьшен из-за того, что в Российской Федерации стаж исчислен в календарном порядке без учета кратности. Также указано, что выбран оптимальный вариант оценки пенсионных прав в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-Ф3, не предусматривающий учет периода обучения и льготного исчисления стажа. Сообщено, что после перерасчета на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 35 лет 11 месяцев 24 дня (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ, который исчислен в календарном порядке), в том числе 21 год 1 месяц 10 дней - до ДД.ММ.ГГГГ учеба - 1 год 10 месяцев 4 дня, 12 лет 11 месяцев 29 дней - взносы сгенерированные для Крыма за период трудовой деятельности после 01.01 1 12 дней - период ухода за детьми.(л.д.15-16)

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение истца указано, что суммарный стаж составляет 35 лет 11 месяцев 24 дня, в том числе 5 лет 11 дней периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что работа с тяжелыми условиями труда дает право льготного выхода на пенсию и не отражается на размере пенсии. Также разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.(л.д.17-19)

В сообщении ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу Соловей Е.В. разъяснен порядок расчета и сообщено обо всех произведенных перерасчетах размера пенсии.(л.д. 22-24)

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена в отделение № Республиканского наркологического диспансера медсестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой отделения, ДД.ММ.ГГГГ Республиканский наркологический диспансер переименован в Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер», ДД.ММ.ГГГГ должность старшей медсестры переименована на должность старшей медсестры медицинской отделения №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет диспансерного отделения <адрес> на должность сестры медицинской, ДД.ММ.ГГГГ уволена.(л.д.9)

Из пенсионного дела Соловей Е.В. №, усматривается, что при назначении пенсии истице в 2011году в кратном исчислении - один год к двум годам, были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд, с учетом положений Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", разъяснений, изложенных в 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу о том, что поскольку при первоначальном назначения пенсии истице период ее работы в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» был учтен в кратном исчислении в стаж как год за два, то данное обстоятельство пересмотру не подлежало при назначении пенсии с 01.012015, поскольку на истицу распространяются положения Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ и право на пенсию, рассчитанную по стажу, в том объеме, который был определен, пересмотру не подлежит.

Учитывая, что при назначении пенсии истице в 2011году спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в кратном исчислении из расчета один год работы за два, то суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить указанный период в стаж истицы в кратном исчислении как один год работы за два и произвести перерасчет размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Также из материалов вышеуказанного пенсионного дела следует, что при назначении пенсии в 2011 в стаж истца был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных о стаже, принятого к учету при перерасчете размера пенсии в 2015 году, следует, что указанный период обучения также учтен.

Истец к иску приложил таблицу от ДД.ММ.ГГГГ с данными о стаже, где также отражены сведения о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 10 месяцев 4 дней. О том, что период учебы принят в расчет стажа, истцу сообщалось в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.(л.д.15-16) При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности повторно включить в стаж указанный период.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении».

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Копаев А.А.

Корбут А.О.

Р Е Ш Е Н И Е УИД 91RS0003-01-2022-005238-89

Именем Российской Федерации дело №2-597/2023

22 марта 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием истицы Соловей Е.В., представителя ответчика Шичко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности применить льготный порядок исчисления стажа, включить в стаж период обучения, обязать произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части не применения кратного исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании применить льготный порядок исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом - 2, включить в стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 руб..

В обоснование требований указано, что истица является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионным фондом Украины был учтен весь стаж ее работы, который составил 45 лет 06 месяцев 03 дня. Однако при назначении пенсии в соответствии с российским законодательством в стаж не был учтен период обучения, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в календарном исчислении без применения коэффициента – 2. Данное о...

...бстоятельство отражено в ответах пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что из стажа незаконно были исключены спорные периоды, так как стаж ей был определен еще в 2011 году и ответчик не вправе был изменять решение пенсионного фонда Украины.

В судебном заседании истица требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 с требованием не согласилась, просила отказать в удовлетворении требования, привела доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к делу, указала на отсутствие доказательств несения расходов по оплате услуг представителя.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исходя из вышеизложенного, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 208-ФЗ, перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1). При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается (пункт 2). Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий (пункт 3). Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Из материалов дела следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного фонда Украины с ДД.ММ.ГГГГ истице была назначена пенсия, страховой стаж определен в количестве 45 лет 6 месяцев 3 дней.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 пенсионный орган сообщил, что размеры пенсий, назначенных гражданам в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым подлежали перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений. Указано, что суммарный стаж составил 31 год 5 месяцев 8 дней, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что ранее период работы в Республиканском наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатного отделения, в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры дневного стационара психиатрического отделения был учтен в стаж как год за два. Однако в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности медсестры психиатрического отделения, медсестры наркологического кабинета, медсестры палатного отделения в наркологическом диспансере не входят в перечень должностей, работа на которых дает льготный порядок исчисления.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган на обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Республики Крым, дано разъяснение по порядку назначения пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ учтены согласно нормам российского законодательства и суммарный стаж уменьшен из-за того, что в Российской Федерации стаж исчислен в календарном порядке без учета кратности. Также указано, что выбран оптимальный вариант оценки пенсионных прав в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, не предусматривающий учет периода обучения и льготного исчисления стажа. Сообщено, что после перерасчета на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 35 лет 11 месяцев 24 дня (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ, который исчислен в календарном порядке), в том числе 21 год 1 месяц 10 дней – до ДД.ММ.ГГГГ, учеба – 1 год 10 месяцев 4 дня, 12 лет 11 месяцев 29 дней – взносы сгенерированные для Крыма за период трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ, 12 дней – период ухода за детьми.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы было сообщено, что суммарный стаж составляет 35 лет 11 месяцев 24 дня, в том числе 5 лет 11 дней периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что работа с тяжелыми условиями труда дает право льготного выхода на пенсию и не отражается на размере пенсии. Также разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был разъяснен порядок расчета и сообщено обо всех произведенных перерасчетах размера пенсии.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена в отделение № Республиканского наркологического диспансера медсестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой отделения, ДД.ММ.ГГГГ Республиканский наркологический диспансер переименован в Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер», ДД.ММ.ГГГГ должность старшей медсестры переименована на должность старшей медсестры медицинской отделения №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет диспансерного отделения <адрес> на должность сестры медицинской, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

На оснований положений п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ, при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Поскольку при первоначальном назначения пенсии истице период ее работы в Крымском Республиканском учреждении «Наркологический диспансер» был учтен в кратном исчислении в стаж как год за два, то данное обстоятельство пересмотру не подлежало при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. поскольку на истицу распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ и право на пенсию, рассчитанную по стажу, в том объеме, который был определен, пересмотру не подлежит. Из пенсионного дела следует, что в кратном исчислении – один к двум, принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истицей требование заявлено по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что входит в период ранее принятый пенсионным органом Украины к кратному исчислению.

В связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат принятию к учету в кратном исчислении из расчета год работы за два, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность по производству перерасчета пенсии с учетом принятия указанного периода работы в стаж в кратном исчислении.

Также из материалов пенсионного дела следует, что при назначении пенсии в 2011 в стаж истицы был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных о стаже, принятого к учету при перерасчете размера пенсии в 2015 году, следует, что указанный период обучения учтен.

Истица к иску прилагает таблицу от ДД.ММ.ГГГГ с данными о стаже, где также отражены сведения о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 10 месяцев 4 дней. О том, что период учебы принят в расчет стажа, истице сообщалось в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в стаж указанный период учтен, вместе с тем при выборе оптимального варианта оценки пенсионных прав, выбран вариант в соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, не предусматривающий учет периода обучения. В связи с чем, требование о включении в страховой стаж истицы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку такой период включен при расчете общего количества страхового стажа.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконными ответов пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такие ответы даны на обращение истицы, носят разъяснительный характер, а ответ от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения по расчетам, применяемым коэффициентам, сведения об индексации и перерасчетам, которые истицей не оспаривались.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО1 период работы в кратном исчислении год работы как два года работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2023