Монархова Татьяна Николаевна

Дело № 2-98/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.,

при секретаре Казаченко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2023 по иску Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к Монарховой Т Н, 3-е лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Монарховой Т Н о демонтаже самовольно установленного металлического гаража, указав на то, что в ходе мониторинга специалистами администрации района, установлено, что Монарховой Т Н осуществлена установка индивидуального временного (некапитального) металлического гаража по адресу <адрес>. Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража отсутствует.

На требования администрации Кировского района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о демонтаже самовольно установленного гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик до настоящего момента сведения о том, исполнены ли требования, доказательств не представил.

Установка индивидуального временного (некапитального) металлического гаража без получения соответствующей разрешительной документации нарушает права органов местного самоуправления в области регулирования планировки и застройки ...

...территории муниципального образования.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика Монархову Т Н демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный к привязке к адресному ориентиру <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда от 19.10.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением суда от 15.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону.

Представитель истца по доверенности Пархоменко А.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Монархова Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Так, в силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с Положением об администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72, администрация района является территориальным органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в Кировском районе города Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 3 указанного положения администрация района является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 8.8 положения в компетенцию администрации района входит в установленном порядке освобождение земельных участков от временных объектов (индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

10.06.2015 г. Монарховой Т.Н. в адрес администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону направлено обращение по вопросу предоставления ей в аренду земельного участка под временный металлический гараж по адресу: <адрес>. (л.д.34)

В ответ на Данное обращение, Администрацией района дан ответ о том, что земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей предоставляются инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство, в радиусе пешеходной доступности не более 200 м от входов в жилые дома по месту жительства. Предоставить в отдел архитектуры администрации района топосъемку со схемой размещения гаража. По результатам рассмотрения топографической съемки администрацией Кировского района будет принято решение о возможности формирования земельного участка для размещения временного гаража. (л.д.32)

В рамках рассмотрения протокола встречи № от 25.08.2021г. специалистами администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону установлено, что по сведениям, полученным из информационного сервиса «Публичная кадастровая карта», с использованием данных топографической съемки, земельный участок, расположенный под спорным металлическим гаражом по <адрес>, для этих целей не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. В радиусе 100 метров свободные от временных объектов, сформированные земельные участки, стоящие на кадастровом учете и имеющие вид разрешенного использования «для размещения временных металлических гаражей», отсутствуют. (л.д.42)

При этом каких-либо землеотводных документов, договора, заключенного с уполномоченным органом местного самоуправления, либо с иным собственником, к имуществу которого относится занятый истцом земельный участок, либо иных доказательств, подтверждающих возникновение у истца права использования частью спорного земельного участка по адресу: <адрес>, не имеется.

Вышеуказанный гараж и земельный участок под ним не имеют государственной регистрации права.

Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону в адрес Монарховой Т.Н. направлено требование о демонтаже самовольно установленного металлического гаража по спорному адресу в срок до 25.12.2021 г. и об освобождении земельного участка. (л.д.14,12-13)

Однако ответа на указанное требование от Монарховой Т.Н. в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону не поступало.

17.02.2022 г. специалистами администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в ходе мониторинга выявлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающей к западной стороне многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположен временный (некапитальный) металлический гараж: (№ на топографической съемке) следующих параметров: количество этажей - 1, высота (ориентировочно) - 2,2 м., габариты/площадь (ориентировочно) – 3х6м/18 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку Монархова Т.Н. самовольно заняла часть не принадлежащего ей на каком-либо вещном или обязательственном праве земельного участка к привязке к адресному ориентиру: <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, и не представила доказательств наличия у нее правомочий на использование такового, то размещенный Монарховой Т.Н. по указанному адресу металлический объект подлежит демонтажу, а занятый земельный участок - освобождению.

Поскольку материалами дела установлен факт незаконного размещения ответчиком спорного гаража на территории земельного участка, расположенного в Кировском районе г.Ростова-на-Дону, обращение администрации с соответствующим исковым заявлением, исходя из приведенных норм права, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) к Монарховой Т Н (паспорт №), 3-е лицо Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>, об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж – удовлетворить.

Обязать Монархову Т Н демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный к привязке к адресному ориентиру: <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.