Соловей Людмила Георгиевна

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-156

Именем Российской Федерации

25 января 2016 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца – Соловей Л.Г.,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Мирной В.В., действующей по доверенности --- от ***,

при секретаре – Авдеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловей Л.Г. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Соловей Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения --- от ***, об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои доводы тем, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж работы не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ № 400 закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать списки делегирован...

...о Правительству РФ.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течении полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске и курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного Пенсионным фондом РФ по Петровскому району истице не включены в педагогический стаж следующие периоды:

- периоды нахождения в учебных отпусках с ---.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ---

Согласно решению пенсионного фонда, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 10 месяцев 18 дней.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- она категорически не согласна.

В период с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 04.06.1991г. по 04.07.1991г. она находилась в учебных отпусках, так как проходила обучение для получения первого высшего образования. Она считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии по старости, т.к. в указанные периоды за ней была сохранена средняя заработная плата, т.е. согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

С 19.11.2001г. по 27.11.2001г., 25.12.2001г., с 14.03.2005г. по 31.03.2005г., с 23.09.2010г. по 07.10.2010г., с 06.04.2012г. по 13.04.2012г. она находилась на курсах повышения квалификации, поэтому считает, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в льготный педагогический стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов своего работодателя, что подтверждается прилагаемой справкой --- от ***., выданной директором МКОУСОШ --- ..

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

Исходя из вышеизложенного она считает, что стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило ее Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Она считает, что ее право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

В судебном заседании Соловей Л.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Мирная В.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать Соловей Л.Г. в удовлетворении иска, мотивируя свои доводы тем, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж работы не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ № 400 закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать списки делегировано Правительству РФ.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течении полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске и курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. С учетом изложенного, стаж работы Соловей Л.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день подачи заявления, т.е. на *** составляет 24 года 10 месяцев 18 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Соловей Л.Г. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истица с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 04.06.1991г. по 04.07.1991г. находилась в учебных отпусках, так как проходила обучение для получения первого высшего образования. Данные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии по старости, т.к. в указанные периоды за ней была сохранена средняя заработная плата, т.е. согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

С 19.11.2001г. по 27.11.2001г., 25.12.2001г., с 14.03.2005г. по 31.03.2005г., с 23.09.2010г. по 07.10.2010г., с 06.04.2012г. по 13.04.2012г. она находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды должны быть засчитаны в льготный педагогический стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов своего работодателя, что подтверждается прилагаемой справкой --- от ***., выданной директором МКОУСОШ --- ..

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 8 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года № 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации педагогического работника и связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы Соловей Л.Г. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд сделал вывод о наличии правовых оснований для включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Факт нахождения Соловей Л.Г. на курсах повышения квалификации подтверждается:

- свидетельством о повышении квалификации в период с 19.11.2001г. по 28.12.2001г. в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по программе курсов повышения квалификации в объеме 104 часов,

- свидетельством о повышении квалификации в период с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. в ...вом институте повышения квалификации работников образования по программе курсов повышения квалификации в объеме 104 часов,

- сертификатом о краткосрочном повышении квалификации с 06.04.2012г. по 13.04.2014г. в ГБОУ ДПО «...вой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования» по теме: «Содержание и технология работы по УМК «-.-» в объеме 36 часов,

В ст. 39 Конституции РФ устанавливается право гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом.

С учетом собранных доказательств и вышеуказанного суд, приходит выводу о том, что, исковое заявление Соловей Л.Г. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности обоснованным, а действия «Управления» незаконными и ограничивающими ее Конституционные права, предусмотренные ст.39 Конституции РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за --- от 11.12.2015г. в части невключения Соловей Л.Г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске с *** по ***., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ***. по ***. по ***.- незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по ... включить Соловей Л.Г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 04.06.1991г. по 04.07.1991г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -.-. с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья .