Солунин Сергей Андреевич

Дело №...

№...

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца Солунина С.А., представителя ответчика Кирюшиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солунина Сергея Андреевича к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о понуждении заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о понуждении заключить договор.

В обоснование исковых требований указал, что Солунин С.А. на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: (адрес) В настоящее время на данном участке идёт капитальное строительство жилого дома. Для целей отопления жилого дома и приготовления пищи истец нуждается в получении такой коммунальной услуги как газоснабжение.

(дата) истцом были получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданные ответчиком - ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», в отношение принадлежащего мне на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: (адрес).

Согласно выданных технических условий, вышеуказанный индивидуальный жилой дом подлежит подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения среднего давления по (адрес) этом, ответчиком было дано пояснения, что для выполнения работ по подключению к сетям газораспределения необходимо заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального с...

...троительства к сетям газораспределения с взиманием платы за подключение в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013г.

Учитывая то обстоятельство, что указанная ответчиком точка присоединения к сети газораспределения расположена в значительном отдалении от принадлежащего мне индивидуального дома, а также тот факт, что соседний индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу(адрес), уже присоединен и газифицирован от сети газораспределения, находящейся на (адрес), истцом было подано заявление в адрес ответчика о рассмотрении вопроса изменения точки подключения принадлежащего мне объекта капитального строения, пересмотрев ранее выданные технические условия и подключить к действующим сетям газораспределения по минимально возможному расстоянию до границ земельного участка истца.

В ответ на указанное заявление ответчиком (дата). истцу направлен ответ о готовности ответчика подготовить проект договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, при условии поступления от истца заявки о заключении договора. На основании этого, (дата). истец подал заявку в адрес ответчика на заключение договора по подключению к сетям газораспределения.

В ответ на указанную заявку ответчиком (дата). истцу направлен ответ о необходимости подачи такой заявки непосредственно от садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «(марка обезличена)», в соответствии с п.115 Правил подключения. При этом, ответчиком в данном ответе было указано, что техническая возможность подключения объектов садоводческого товарищества к существующим сетям низкого давления отсутствуют, а точкой подключения для газоснабжения объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории СНТ «(марка обезличена)-2», является принадлежащий ответчику газопровод среднего давления, проложенный по (адрес). (дата). истец снова обратился к ответчику с просьбой в максимально короткий срок направить проект договора. Однако, ответчиком в нарушение норм и требований действующего законодательства в адрес истца договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения направлен не был, требования, изложенные в заявке, полностью проигнорированы.

В силу требований п.74 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013г. №1314, при предоставлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65-69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки):

а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, в случае заключения договора о подключении с заявителями второй и третьей категорий, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для указанных категорий заявителей требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектамиинфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства газораспределительных сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве, собственности или на ином законном основании и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании;

в) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

При этом, согласно п. 74(1) вышеуказанных Правил подключения №..., основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта -капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее -мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

На дату обращения с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения жилого дома истца, рядом стоящий индивидуальный жилой дома, находящийся по адресу: (адрес) уже присоединен и газифицирован от сети газораспределения, находящейся на (адрес).

Кроме того, ответчиком (дата). было установлено наличие технической возможности подключения (технологического присоединения) принадлежащего мне жилого дома, оформленное Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а договор о подключении в адрес истца направлен не был.

С целью урегулирования возникшего вопроса между истцом и ответчиком в досудебном порядке, истец воспользовался правом на обращение в антимонопольный орган, подав 19.05.2021г. жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по (адрес).

Рассмотрев поступившее обращение истца Управлением ФАС по Нижегородской области (дата). было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В качестве обоснования вынесенного определения, Управлением было указано, что отказ ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от заключения договора присоединения является мотивированным, так как ранее ответчиком в адрес истца было направлено письмо об отсутствии технической возможности подключения объектов капитального строительства, расположенных в границах садоводческого товарищества СНТ «(марка обезличена)-2».

Не согласившись с вынесенным определением, истец полагает, что все вышеперечисленные доводы, подтвержденные документально, указывают на то, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора о подключении.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

На основании вышеизложенного просит обязать Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН №..., ОГРН №...) заключить с Солуниным Сергеем Андреевичем договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) Взыскать с Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН №..., ОГРН №...) в пользу Солунина Сергея Андреевича ранее уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Солунин С.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Кирюшина Е.Е. (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления повестки.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, судебная защита.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Судом установлено, что Солунин Сергей Андреевич является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства, для ведения дачного подсобного хозяйства (л.д.13-15).

Со слов истца установлено, что в настоящее время на указанном земельном участке идёт капитальное строительство жилого дома. Для целей отопления жилого дома и приготовления пищи истец нуждается в получении такой коммунальной услуги как газоснабжение.

Солунин С.А. обратился в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: (адрес)

(дата) Солуниным С.А. были получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданные ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», в отношение земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), тер. СНТ Металлург-2. уч.7 (л.д.47), а также в дополнение к техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) истцу направлено информационное письмо от 03.12.2020г. (л.д. 74-75).

Согласно выданных технических условий, индивидуальный жилой дом подлежит подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения среднего давления по (адрес) выполнения работ по подключению к сетям газораспределения необходимо заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения с взиманием платы за подключение в соответствии с Постановлением Правительства РФ №... от 30.12.2013г.

Порядок осуществления мероприятий по подключению объектов капительного строительства к сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) №....

Согласно пункту 115 Правил подключения в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) таких объектов подаются исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

В соответствии с пунктом 116 Правил подключения в целях выдачи технических условий в случаях, указанных в пункте 115 настоящих Правил, максимальный часовой расход газа рассчитывается с учетом объема потребления газа газоиспользующим оборудованием объектов капитального строительства, в том числе планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения, на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества (но не менее 2 куб. метров).

Пунктом 117 Правил подключения предусмотрено, что по договору о подключении в случаях, указанных в пункте 115 настоящих Правил, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

По информации, имеющейся в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», на территории (марка обезличена)-2» расположено 170 участков. Максимальный часовой расход газа, рассчитанный в соответствии с п.116 Правил подключения составляет 345 м3/час.

Ближайшим, который может быть избран для подключения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории СНТ «Металлург 2» с нагрузкой 345м3/час, является газопровод среднего давления, проложенный по (адрес). Ориентировочная протяженность проектируемого газопровода среднего давления до границ земельного участка (марка обезличена)» - 500 метров.

В ответ на заявление Солунина С.А. от (дата). ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» направлено информационное письмо за №... по технической возможности подключения жилого дома к сети газораспределения (л.д. 67-69, 71-72).

(дата) истец подал заявку в адрес ответчика на заключение договора по подключению к сетям газораспределения, планируемая величина максимального часового расхода газа – 5 куб.м/час (л.д.60-61).

В ответ на заявку истца о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, (дата). ответчиком истцу направлено информационное письмо, о том, что техническая возможность подключения к сетям низкого давления отсутствует, в связи с чем, выдать договор о подключении с определением платы по «льготной» тарифной ставки не представляется возможным.

Кроме того, в ответе на заявку ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ссылается на то, что заявки о подключении также поступили от владельцев иных земельных участков, расположенных в (марка обезличена)», в связи с чем, Общество предлагало подать заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) от (марка обезличена)-2», в соответствии с п. 115 Правил подключения, или обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением о включении в региональную программу газификации (л.д. 63-65).

Установлено, что указанные обстоятельства рассмотрены УФАС по Нижегородской области на предмет соблюдения ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Правил подключения. Солунину С.А. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 53-58).

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает исковые требования в части обязания ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» заключить с Солуниным С.А. договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения низкого давления в отношении индивидуального жилого дома, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в основных исковых требованиях об обязании совершения действий, о взыскании неустойки, суд отказывает, производные требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Солунина Сергея Андреевича к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» об обязании выполнить работы, защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья И.В.Дьяченко

Решение в окончательной форме принято (дата).