Сопот Игорь Сергеевич

Дело № 5-859/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 31 июля 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев административное дело в отношении:

Сопоты И.С. ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** на транспортном средстве «***» регистрационный номер *** в качестве водителя прибыл гражданин *** Сопота И.С.

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС гражданин Сопота И.С., было установлено, что в транспортном средстве «***» регистрационный номер *** находятся товары, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС могут быть установлены запреты и ограничения.

В результате таможенного осмотра товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже гражданином Сопотом И.С. было установлено, что он ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары:

***

***

***

***

Данная категория товаров подпадает под контроль Россельхознадзора, осуществляющего свои полномочия в пункте пропуска. По результатам проведения ветеринарного контроля уполномоченным государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному надзору был составлен Акт №*** от *** «О нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозках товаров, п...

Показать ещё

...одконтрольных государственному ветеринарному надзору», в котором указано, что продукция животного происхождения ***: 1) *** код ТН ВЭД *** вес нетто *** запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

Общий вес товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащих ветеринарному контролю гражданином Российской Федерации Сопотом И.С., составил брутто ***

В соответствии с волеизъявлением гражданина Сопота И.С. ему было пропущено в льготном порядке, до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, разрешенной к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

Товар – ***, общим весом ***. был вывезен с таможенной территории ЕАЭС в ***.

Согласно служебной записке отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, таможенная стоимость товаров явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №*** по состоянию на *** составляет 567 руб. 10 коп.

*** в отношении Сопоты И.С. по данному факту возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении Сопоты И.С.составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении Сопоты И.С. поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

Сопота И.С. о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Сопоты И.С., то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Сопотой И.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

1.Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***;

2.Объяснением гражданина Сопота И.С. от ***;

3.Протоколом опроса гражданина Сопота И.С. от ***;

4.АТО №***;

5.Копией Акта №*** от *** «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору»;

6.Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***;

7.Протоколом об АП №***.

Изучив материалы дела, судья считает вину Сопоты И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) определено:

22) перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;…

36) товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Пунктом 1 статьи 355 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при следовании их через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Частью 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств–членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно–правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств–членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств–членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 58 Договора ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Таможенном союзе» было утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары, в том числе: *** (код ТН ВЭД ***).

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно п.19 раздела 2 Порядка в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, в бездействии Сопоты И.С. были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Сопота И.С. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Сопоты И.С. судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Сопоты И.С., судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, товары, являющиеся предметом административного правонарушения, были вывезены с таможенной территории в ***, о чем свидетельствует акт таможенного наблюдения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сопоту И.С. признать виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 283 рубля 55 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

Разъяснить, что, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска подпись М.С.Дурягина

***

***

***

Свернуть