Сопрыкина Светлана Ивановна

Дело № 2-1913/2022

УИД 55RS0006-01-2022-002583-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Подвигиной К.С., помощнике судьи Сабанцевой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - ОПФ РФ в адрес о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обосновании исковых требований, с учетом уточнений, указала, что организацией ответчика ей отказано в назначении льготной пенсии досрочно, по причине того, что в специальный стаж не включен период ее работы в ООО «ТФ «ВУТ и К» в должности сортировщицы немытой шерсти. Данные отказы посчитала незаконными, поскольку работали в производстве, предусмотренном Списком № – работа с особо вредными веществами и в особо тяжелых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях. На основании изложенного, просила включить период работы в указанной выше организации с .... по .... в страховой и специальный стаж, назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования, с учетом уточнений.

Представитель истца ФИО6 (по доверенности) позицию своего доверителя поддержал, про...

...сил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в адрес ФИО7 (по доверенности) требования не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж, поскольку не подтверждается работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда. Кроме того, обратила внимание, что спорный период учреждением включен в страховой стаж истца в добровольном порядке. В удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 №11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 №231-О по жалобе гражданина ФИО8).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от .... №-П со ссылкой на Постановление от .... №-П и Определение от .... № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решениями ГУ – Отделении ПФР в адрес № от .... и № от .... в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине недостаточности специального стажа – 8 лет 10 месяцев 2 дня, при требуемом – 10 лет.

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж ФИО3 ответчиком не включен периоды ее работы (кроме тех, которые истец не оспаривает) в должности сортировщицы немытой шерсти с .... по .... в ООО ТФ «ВУТ и К», так как невозможно подтвердить стаж по причине ликвидации предприятия ...., и не представлении наблюдательного дела.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от .... № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Поскольку спорными являются периоды работы после 1 января 1992 года, суд обоснованно руководствовался Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

В Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XX легкая промышленность в подразделе 6 первичная обработка немытой и заводской шерсти, щетины и волоса предусмотрены рабочие – сортировщики немытой шерсти (код 2210700а-18669).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда от 22.09.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из которых следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление того обстоятельства, что в перечисленные периоды истец работала сортировщицей немытой шерсти в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 АТ-I №, которые включают спорный период, следует, что .... она была принята на фабрику «ПОШ» лаборантом второго разряда, .... переведена сортировщицей немытой шерсти второго разряда, .... присвоен третий разряд сортировщицы немытой шерсти, на основании приказа от .... фабрика «ПОШ» переименована в АОЗТ «Сибшерсть», а впоследствии на основании приказа от .... - в ЗАО «Сибшерсть», .... уволена переводом в ООО ТФ «ВУт и К» по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ, .... принята в ООО ТФ «ВУт и К» переводом с предприятия ЗАО «Сибшерсть» сортировщицей 3-го разряда немытой шерсти, .... уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ, .... принята переводом в ЗАО «Сибшерсть» в сортировочный цех - сортировщицей немытой шерсти по четвертому разряду, .... уволена переводом по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ, .... принята переводом в ООО «Сибшерсть» сортировочный цех сортировщицей немытой шерсти по четвертому разряду, .... уволена переводом в ЗАО «Флис» по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ, .... принята переводом в ЗАО «Флис» в сортировочный цех сортировщицей немытой шерсти по четвертому разряду, .... уволена в связи с ликвидацией организации по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Данные обстоятельства, в части спорного периода работы истца в ООО «ТФ «ВУТ и К» подтверждаются приказами по личному составу, представленными Казенным учреждением Республики Алтай «Государственный архив Республики Алтай».

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость, выданной ФИО3 и заверенной ООО ТФ «ВУТ и К» следует, что истец работала в данной организации с .... по .... полный рабочий день на производстве первичной обработки немытой шерсти в качестве сортировщика немытой шерсти, что предусмотрено списком № раздела ХХ подраздела 6 пунктом 2210700а-18669.

В вышеприведенных документах не содержится указания на то, что истец осуществляла трудовые обязанности в течение неполного рабочего дня. Со стороны ответчика также не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих занятость истца на работах, предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего дня в должности сортировщицы немытой шерсти, которая указана в трудовой книжке истца и справках, уточняющих условия труда, а также архивных справках.

Опрошенные в качестве свидетелей коллеги ФИО3 – ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании подтвердили, что работали совместно с истцом сортировщицами немытой шерсти в ООО «ТФ «ВУТ и К», периодов простоя не было, поскольку с мая по июль, в отсутствие поставок шерсти, они ремонтировали, убирали, дезинфицировали цех, в котором работали в течение полного рабочего дня, получая заработную плату в том же размере.

Указанное обстоятельство относительно фактического отсутствия периодов простоя подтверждается приказом №, датированным ...., изданным руководителем ООО «ТФ «ВУТ и К», согласно которому остановлено производство на плановый ремонт в сортировочной и моечном цехе до поступления сырья. При этом, работникам, работающим в указанный период по своих местах, приказано производить оплату по установленным приказам и тарифам с выплатой премий.

Действительно, на основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ...., не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Вместе с тем, судом установлено, что фактически простоя в спорный период работы истца не было, она работала полный рабочий день, заработная плата ей выплачивалась в полном объеме.

Оценивая пенсионные права истца на включение в специальный стаж периодов работы в должности сортировщицы немытой шерсти с .... по .... в ООО ТФ «ВУТ и К»; суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из того, что данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке истца и вышеназванными архивными справками и справками, уточняющими условия труда, выданными ЗАО «Сибшерсть» и ООО ТФ «ВУТ и К», из которых следует, что истец работала в должности сортировщика немытой шерсти в течении полного рабочего дня, а также, что указанная должность предусмотрена Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от .... №.

Вместе с тем, суд считает возможным из спорного периода исключить один день, так как .... ФИО3 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, что подтверждается приказом № от .....

При этом, относительно требований истца о включении спорного периода работы в страховой стаж, суд отмечает следующее.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от .... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федеральный закон № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

.... ФИО3 была поставлена на учет в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалах отказного пенсионного дела истца.

Согласно указанной выписке спорный период работы истца в ООО «ТФ «ВУТ и К» включен в ее страховой стаж учреждением ответчика в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований во включении спорного периода работы истца в страховой стаж.

Руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от .... № 400-ФЗ, исходя их того, что с учётом включённых спорных периодов работы в специальный стаж ФИО3 на дату обращения к ответчику составил более 10 лет 25 дней, истец первоначально обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ...., пенсионного возраста 50 лет она достигла ...., в связи с чем последней следует назначить пенсию с .....

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в адрес включить в специальный стаж ФИО3, .... года рождения ( паспорт серии №, выдан <данные изъяты> <данные изъяты>) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с .... по ...., .... по .... в должности сортировщица немытой шерсти ООО ТФ «Вут и К».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в адрес назначить и выплачивать ФИО3 .... года рождения ( паспорт № №, выдан 27.10.2016 отделом № 2 УФМС России по Омской области в САО г. Омска) пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с .....

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.09.2022.

Судья Н.А. Ерофеева